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1、加强流浪乞讨人员救助治理工作总结团委工作总结自 20XX 年 8 月城市生活无着的流浪乞 讨人员救助治理 方法颁布实施以来, 在各级政府高度重 视、有关部门支持协作下,救助治理工作 总体上进展顺当；但是,一些城市街头流浪乞讨人员增多,组织、胁迫、诱骗、利用未成年人流浪乞 讨和组织未成年人 违法犯罪等侵害未成年人 权益的现象严峻,严峻侵害公民 权益、扰乱公共秩序、危害社会 稳固；为进一步做好城市街 头流浪乞讨人员救助和治理工作,爱护流浪乞 讨未成年人的合法 权益,现通知如下：一、充分熟悉做好街 头流浪乞讨人员救助治理和流浪未成年人解救保护工作的重要意 义当前,我国经济社会快速 进展,人民生活不断
2、改善,社会保证制度逐步完善, 但由于人口流 动、家庭困难、意外大事、个体挑选等缘由,流浪乞讨现象仍有 发生,特殊是流浪未成年人存在被拐 卖、拐骗,胁迫、诱骗、利用乞讨或从事 违法犯罪活动,遭受摧残和虐待的 现象；流浪未成年人是特殊社会弱 势群体,需要全社会的关怀和帮忙；各 级民政、公安、城管、卫生、财政部门肯定要从广大人民群众根本利益出 发,切实增强责任感和紧迫感,积极主动,各尽其职,多管齐下,打击震慑违法犯罪、训练警醒群众、弘扬正气；要始终坚持以人为本,狠抓落实,将这项工作作为深化学习贯彻落实科学进展观的重要举措,进一步做好流浪未成年 人解救保 护工作；二、仔细履行部 门职责 ,和谐协作做好
3、落 实工作街头流浪乞讨人员救助、治理和解救、爱护流浪未成年人工作,事关 权益爱护和社会稳固,涉及多个部门,具有很强的政策性；各级政府、各个部门要依照有关法律法 规,仔细履行各自 职责,和谐协作,齐心协力做好 这一工作；（一）民政部门要加 强街头救助,帮助协作公安、城管、卫生等部 门做好街头治理和打击解救工作；一是组织、指导、监督救助治理机构做好街 头救助；劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助治理站接受救助,不愿入站的,依据其 实际情形供应必要的 饮食、衣被等服 务；坚持“先救治,后救助”的原就,协作医疗机构做好街 头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危急传染病人的救治工作；二是坚持“先解救,后
4、救助”的原就,协作公安机关做好被拐 卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的 调查、取证和解救工作；对于公安机关解救、护送来站的未成年人,救助治理站（流浪未成年人救助保 护中心）要做好接收工作,福利机构做好婴幼儿临时代养工作；铁路公安机关解救的被拐 卖未成年人, 由乘车地救助治理站（流浪未成年人救助保 护中心）接收,福利机构做好婴幼儿临时代养工作；对于受助未成年人,要利用指 纹识别技术建立数字档案,协作公安机关做好救助治理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作；三是帮助有关部 门开展街头治理工作；民政部门在街头救助时,发觉流浪乞讨人员滋扰他人,扰乱社会秩序,污损、占据公共设施妨害他人
5、正常使用和破坏城市市容 环境的,要向公安机关、城市治理部 门提出执法建议；四是强化站内服 务和治理；要从爱护受助人员权益动身,改善设施环境,实行人性化、亲情化服 务,保证受助人员的基本生活；要把未成年人与其他救助 对象分开,依据未成年人的特点,合理支配生活起居和文体消遣、训练培训等活动；对残疾、智障、受到损害或有心理 问题的,积极进行医护和康复；加大站内人 员和接领人的甄别、核查力度,防止未成年人被冒 领冒认和犯罪分子藏匿其中；要做好站内安全防范工作,确保站内人 员安全；五是做好返 乡、安置和流出地预防工作；要畅通受助人 员返乡渠道,对父母或其他监护人无力接回的,经协商后可由救助治理机构接回或
6、送回； 对符合条件的安置对象,安置到社会福利机构,并积极探究社会代养、家庭寄养等社会安置模 式；督促流出地人民政府将符合条件的返 乡困难群众纳入社会保证范 围,充分发挥村（居）委会等基层组织 的作用,监督监护人履行 监护义务 ,防范虐待、抛弃老年人、残疾人、未成年人,防范强迫其外出流浪；六是勉励和支持社会 组织或个人为流浪乞讨人员供应庇护、饮食、衣被等帮忙,探究开展社工干 预、心理辅导、行为矫治、训练培训,帮忙流浪乞讨人员回来家庭和社会；（二）公安机关要强化街头治理和打 击解救工作力度, 帮助民政、卫生部门做好街头救助和站内治理工作；一是做好接、报警工作；接到群众举报线索,要快速出警,准时处理
7、,做到件件有记录,件件有人管；坚持解救与打 击并重的原 就,准时开展调查工作,确保打击有力,解救到位；二是强化立案工作；各级公安机关要本着 对人民群众高度 负责的态度,强化立案工作；凡是接到 举报发觉 拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞 讨或组织未成年人 违法犯罪的,接待民警要 仔细询问案情,准时出警,对涉嫌犯罪的分 别依据拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、组织儿童乞 讨罪、组织未成年人 进行违反治安治理活动罪立案侦查；构成违反治安治理行 为的,依法赐予治安治理 惩罚；三是加强对街面等流浪乞 讨人员主要活动场所的巡查；要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游玩区等流浪
8、乞 讨人员集中活动和露宿区域的巡 查；发觉街头流浪乞 讨人员中危重病人、精神病人的, 要依据民政部、公安部、财政部关于进一步做好城市流浪乞 讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指 导看法的要求,会同民政、卫生等部 门救治；发觉流浪未成年人的,护送到救助治理机构接受救助； 发觉利用婴幼儿或未成年人乞 讨的, 要现场取证,调查询问 ；对无血缘关系、来历不明和疑似被拐 卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的,要掌握犯罪嫌疑人,解救未成年人； 对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人,训练、警告后护送到救助治理站接受救助；构成犯罪的,依法追究刑事 责任；四是加强流浪乞讨儿童的采血和 检验比对工作；对街头流浪
9、乞 讨和被组织从事违法犯罪活 动的未成年人一律采血, 经 DNA 检验后将数据 录入全国打拐DNA 数据库；各地在采血和检验比对工作中,不得以任何理由收取 费用；五是加大打 击力度；要依法从重从快打 击虐待和有意 损害流浪未成年人,以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞 讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和 团伙；认定是被拐 卖、拐骗的未成年人,要立刻解救,尽快送返其监护人身边；对临时 找不到其 监护人的,护送到救助治理站接受救助,并 连续查找其监护人；对亲生父母或其他 监护人利用未成年人乞 讨的,要予以批判训练,情节严峻的,依照治安治理惩罚法第四十一条,予以治安治理惩罚；构成
10、犯罪的,依法追究刑事 责任；六是做好有害乞 讨行为的治理工作；帮助民政部 门开展街头救助,对流浪乞讨人员强讨恶 要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行 为依法处置；属于救助对象的,送救助治理机构救助；七是帮助救助治理站做好安全防范工作；有条件的地方可以 结合社区警 务布点,在救助治理站设立警务室或警务联络员 ；要依法严格打击聚众闹事、结伙冲击、围攻救助治理站的 违法犯罪活 动,确保站内人员安全和工作秩序；（三）城市治理部门要依法做好防范街 头流浪乞讨人员影响市容 环境卫生行为的治理工作,帮助民政、卫生部门做好街 头救助工作；一是依法 处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施阻碍他人正常使用
11、的行为和随处涂画、制造噪音等破坏 环境卫生等违反城市治理 规定的行为；二是帮助民政部 门做好街头救助工作；在街头执法发觉流浪乞讨人员的,告知、引导、护送其到救助治理站接受救助； 发觉危重病人、精神病人的, 联系医疗卫生部门救治；（四）卫生部门负责 流浪乞讨人员医疗救治工作；要依据关于实施城市生活无着的流浪乞 讨人员救助治理 方法有关机构 编制和经费问题 的通知（财社200383 号）和关于进一步做好城市流浪乞 讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导看法（民发20066 号）规定,指定定点医疗机构,依据“先救治、后救助”的原就收治有关流浪乞 讨人员；（五）财政部门要做好 对城市街头流浪乞讨人员
12、救助、治理,以及对流浪未成年人解救保 护的经费保证工作；要依据上述各部 门职责任务和国家预算治理有关规定,将应由政府承担的救助、治理城市街 头流浪乞讨人员,以及解救、爱护流浪未成年人工作 经费,分别列入有关部 门预算赐予保证；三、健全机制,狠抓落实（一）健全机制；各地要加强领导 ,统一熟悉,明确责任,协作协作,建立健全工作机制；要坚持“分级治理,条块结合”的原就,建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参加的治理体制和运行机制,共同 营造帮忙街 头流浪乞讨人员回来家庭、社会的良好氛 围；（二）狠抓落实；公安部打算将此 项工作列入全国打 击拐卖儿童妇女工作综治考核并列入刑 侦工作绩效考核；民政部打算将此 项工作列入全国民政系 统社会治安综合治理工作考核内容, 仔细督查；对行动迟缓 、工作不力,造成严峻后果的单位和个人,将报请综治部门实行“一票拒绝制 ”并追究有关 责任；