《2022年农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法.docx（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精品学习资源农村环境综合整治 “以奖促治” 项目环境成效评估方法（试行）第一条为确保农村环境综合整治“以奖促治”项目治理成效， 依据国务院办公厅转发环境爱护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知国办发 2021 11 号及有关规定，制定本方法；其次条本方法适用于对全国各省（区、市）环境爱护厅（局） 实施农村环境综合整治“以奖促治”项目（以下简称“项目”）环境成效的评估；第三条环境爱护部负责组织、指导各省（区、市）环境爱护厅（局）开展环境成效评估；第四条环境成效评估按项目类型分为农村环境连片整治项目评估、一般整治项目评估和“问题村”环境治理项目评估；1、农村环境连片
2、整治项目评估：农村环境整治“以奖促治”政策明确支持的农村环境连片整治项目的环境成效评估；包括示范省连片整治项目和非示范省连片整治项目；2、一般整治项目评估：治理内容属于国务院办公厅转发环境 爱护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实 施方案的通知 国办发 2021 11 号明确的整治内容中的一类或多类项目的环境成效评估； 包括专项治理项目评估和综合治理项目评估；欢迎下载精品学习资源3、“问题村”环境治理项目评估：依照关于印发 的通知（环办函 2021 44 号）开展治理的项目环境成效评估；第五条环境成效评估在项目验收一年后开展；第六条各省（区、市）环境爱护厅（局）依据本方法建
3、立完善环境成效评估治理机制，组织开展年度评估工作，明确任务分工和时 间支配，直接组织对农村环境连片整治、 “问题村”环境治理等重点项目进行评估，其它项目可托付市（地）级环保局评估；第七条各省（区、市）环境爱护厅（局）应成立环境成效评估专家组；评估专家组包括农村环境爱护、自然生态爱护及环境监测等方面的专家，人数不少于五人；第八条环境成效评估包括材料评估和现场评估；评估专家组负责审核项目供应的材料、现场查验项目完成情形和环境成效，依据评估指标和相应评分标准，对项目进行评判、打分，并按规定要求撰写农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估报告 （格式见附件），由评估组组长签字后， 按程序报所在省（
4、区、市）环境爱护厅（局）；第九条环境成效评估材料包括：一 农村环境综合整治“以奖促治”项目申请报告、实施方案及批复看法；二项目预算执行、决算报告以及其他财务会计资料； 三项目总结报告、验收报告；欢迎下载精品学习资源四环境监测或监察报告； 五其他相关资料；第十条项目环境成效评估采纳计分法，评估总分为100 分；项目环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级,相应的评估分值分别为： 100 优90 、90 良70 、70 中60 、60 差0 ；第十一条环境成效评估结果的基本要求是良；各省（区、市） 环境爱护厅（局）应对环境成效评估结果为优的项目予以通报夸奖，对评估结果为中或差的项目提出限期整改看
5、法，并检查整改落实情形；第十二条各省（区、市）环境爱护厅（局）对辖区内项目环境成效评估结果进行审查汇总，形成本省（区、市）年度环境成效评估报告，于当年 8 月底前报送环境爱护部；第十三条环境爱护部对各省（区、市）环境爱护厅（局）实施农村环境“以奖促治”政策环境成效情形进行核查，核查结果将报送国务院并向社会公布；第十四条环境爱护部将对核查结果较差的省（区、市）或评估结果较差的项目进行通报批判，提出限期整改看法，检查整改落实情形；限期未能完成整改的，环境爱护部将向财政部建议取消其申报资格、停止资金支配或追缴已拨付资金；第十五条本方法自公布之日起施行；第十六条本方法由环境爱护部负责说明；欢迎下载精品
6、学习资源附件：项目环境成效评估报告（参考格式）欢迎下载精品学习资源附件：农村环境综合整治“以奖促治”项目环 境 成 效 评 估 报 告（参考格式）项目名称项目所在地主管部门（单位）项目类型：农村环境连片综合整治一般整治项目 “问题村”环境治理评估时间年 月 日至年 月 日环境爱护部制年月日欢迎下载精品学习资源填 报 说 明一、本报告由评估专家组填写，全部内容必需客观真实；二、封面说明1、“项目名称”：须与项目批复文件中的项目名称一样；2、“项目所在地”：按省、市、县、乡镇逐级填列；3、“主管部门（单位） ”：名称用全称填写，不能省略；4、“项目类型”：在所属评估项目类型后的方框内划；5、“评估
7、时间”：起止时间为接受项目评估托付和提交环境成效评估报告的时间；三、报告内容编写说明（一）项目基本情形1、“项目名称”、“所在地”等内容填写说明同封面编写说明；2、项目所在地的主要产业结构是指种植业、养殖业、乡镇工矿企业、旅行业等的主要情形；项目类型同申报指南；3、“项目解决的主要环境问题” ：在所属内容后的方框内划；4、“项目概况”：对项目内容以及评估指标进行概括性描述，具体内容可参考项目申报书；（二）项目环境成效评分表项目评估专家组依据项目环境成效评分表所列指标和评分说明逐项打分；欢迎下载精品学习资源（三）评分说明1、依据项目环境成效评分表对指标打分，表中所列各指标分值为超额完成任务时的最
8、高分值，完全达不到指标要求的计零分， 其它就依据指标达标情形适当打分；2、专项治理类项目的环境治理评分参照评分标准表中相应项目 设定的指标进行，其分值即环境整治成效栏里的总分值，各项指标的 分值按比例进行调整；如生活垃圾收集处理专项，其环境整治成效分 值为 60 分，分项指标生活垃圾定点存放清运率、生活垃圾无害化处理率、污染治理设施的运行与治理分值分别为3 （60 10 ） =18 分、3（60 10 ） =18 分、4（60 10 ） =24 分；3、综合整治类项目如只涉及几项治理任务，就环境整治成效栏 的总分按比例安排到这几项任务中去，其下级指标的分值按上述同样 方法进行调整；如综合整治项
9、目只涉及饮用水源爱护、生活污水和生 活垃圾三项任务，就饮用水源爱护、生活污水和生活垃圾指标分值均 为：10 60/10+10+10=20；此时饮用水源分项的下级指标饮用水卫 生合格率 % 、 水 源地水 质、 水源地污 染源治 理指标为 2 20/2+2+4+2=4 分 、 饮 用 水 源 安 全 保 障 指 标 值 为 4 20/2+2+4+2=8 分；4、农村环境连片整治项目必需依据经审查批准的实施方案和项目合同或方案任务书确定的目标、任务和考核指标严格审查，属专项整治的参照专项整治评分方法，属综合整治的参照综合整治评分方法欢迎下载精品学习资源进行评分；（四）评估结论依据评估得分确定项目环
10、境成效评估结果，并对评判结果进行总结，提出评估看法，由评估组组长签字后报环境爱护主管部门；（五）评估组人员填写参加项目评估的专家组全部成员的信息，并由各成员签字确认；（六）环境爱护主管部门看法由市级环保主管部门组织评估的项目，省、市两级政府环保主管部门都必需对项目评估结论签署看法，由省级环保主管部门组织评估的项目，由省级环保主管部门签署看法；四、环境成效评估报告要求统一用A4 纸打印、装订；五、环境成效评估报告一式二份，环境爱护主管部门留存；欢迎下载精品学习资源一、项目基本情形项目名称所在地（项目涉及个乡镇，共计个行政村）人口 人户数（户）面积（亩）农夫年人均纯收入（元 / 年）欢迎下载精品学
11、习资源主要产业结构项目起始时间项目完成时间中心农村环保专项资金实施年限年万元欢迎下载精品学习资源项目实际到帐金 额万元其他财政拨款万元政府配套资金（省、 市、县、乡镇）万元自筹资金（村、队、农户）万元欢迎下载精品学习资源项目解决的主要环境问题农村饮用水水源地爱护农村生活污水处理农村生活垃圾处理农业面源污染掌握农村畜禽养殖污染治理历史遗留的农村工矿污染治理说明：主要对项目目标、主要内容、考核指标进行概括性描述，应与项目申报书一样；欢迎下载精品学习资源项目概况欢迎下载精品学习资源项目环境成效评分表欢迎下载精品学习资源任务完成情形（30 分）饮用水源爱护（ 10 分）指标名称要求得分1. 环境整治目
12、标完成情形（15 分）达到了项目申请预定的目标2. 村民对环境状况中意率（%）（ 10 分95%3.资金投入产出比（5 分东部 3 ： 1 ，中部 1 ： 1，西部 0.5 ： 14.饮用水卫生合格率% （ 2 分100%5. 水源地水质（ 2 分满意水源地水质要求6. 饮用水源安全保证（ 4 分划定了饮用水源爱护区，饮用水源得到有效爱护7. 水源地污染源治理（ 2 分饮用水水源爱护区内的污染源得到治理欢迎下载精品学习资源欢迎下载精品学习资源环境整治成效（ 60 分）生活垃圾收集处理（ 10 分）生活污水处理（ 10 分）8. 生活垃圾定点存放清运率% （3 分100%9. 生活垃圾无害化处理
13、率 % （ 3 分70 10. 污染治理设施的运行与治理（4 分污染治理设施运行稳固，后续治理、运行费用落实11.生活污水处理率 % （5 分）60 12. 污染治理设施的运行与治理（5 分污染治理设施运行稳固，后续治理、运行费用落实欢迎下载精品学习资源欢迎下载精品学习资源畜禽养殖污染防治（ 10 分）13. 畜禽养殖废弃物综合利用率% （ 5 分70 14. 污染治理设施的运行与治理（5 分污染治理设施运行稳固，后续治理、运行费用落实欢迎下载精品学习资源15. 无公害、绿色、有机农产品基地比例% （ 4 分 50 ,并逐年提升欢迎下载精品学习资源种植业面源污染掌握（ 10 分）历史遗留工矿污
14、染治理（ 10 分）16. 农作物秸秆综合利用率% （ 2 分90 17. 农药平均施用量（公斤/ 公顷）（ 2 分 3（折纯）（公斤 / 公顷）（ 2 分 250（ 5 分水、土环境污染得到治理或明显缓解（ 5 分污染治理设施运行稳固，后续治理、运行费用落实满意环境功能区或环境规划要求,区域水体环境得到改欢迎下载精品学习资源环境质量状况（10 分）（ 5 分（ 5 分善，排除河流、沟塘的黑臭、堵塞等问题；满意环境功能区或环境规划要求,区域内大气环境质量得到有效的改善；欢迎下载精品学习资源环境成效评估得分合计评估结论 （给出环境成效情形总体看法，重点说明项目主要环境指标完成情形、专项环境问题的
15、解决程度、社会效益和资金效益等，并给出明确的评估结论；）欢迎下载精品学习资源评估组组长（签字）：年 月日欢迎下载精品学习资源其他需要说明的问题（对评估过程中发觉的其他问题，进行具体的分析与说明）欢迎下载精品学习资源三、评估组人员姓名专业职称单位签字四、市环境爱护主管部门看法环境爱护主管部门：（公章）年月日欢迎下载精品学习资源五、省、市、自治区环境爱护主管部门看法环境爱护主管部门：（公章）年月日欢迎下载精品学习资源附：指 标 解 释1、环境整治目标完成情形指标说明：对比立项时确定的目标，核查项目整治目标是否达到；数据或资料来源：项目统计或供应，所在市级环保行政主管部门核实；2、村民对环境状况中意
16、率指标说明： 指村民对环境整治工作及环境质量状况的中意程度；实行对项目区各职业人群进行抽样问卷调查的方式猎取数据，随机抽样人数不低于总人口的10% ；问卷在“中意”、“不中意”二者之间进行挑选；村民对环境状况中意率= 问卷结果为“中意”的问卷数 / 问卷发放总数 100% ；数据或资料来源：抽样调查，对项目区域内村民进行抽样问卷调查；3、村务公开、“一事一议”执行情形指标说明：村务是否公开，是否做到“一事一议” ；数据或资料来源：项目区域内村委会供应的相关文件、材料、会议记录等；4、资金投入产出比指标说明：资金投入产出比 = 带动资金总量（其他财政拨款 + 政欢迎下载精品学习资源府配套资金（省
17、、市、县、乡镇） + 自筹资金（村、队、农户） ）/ 投入资金量（中心农村环保专项资金投入） ；数据或资料来源：项目统计或供应，所在市级环保行政主管部门核实；5、饮用水卫生合格率指标说明：项目域内，以自来水厂或手压井形式取得饮用水的 户数占区域内总户数的百分率； 雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定， 其饮用水水质需符合国家生活饮用水卫生标准的规定；项目区域内总户数包括外来居住或暂时居住的户数；数据或资料来源：环保、卫生、建设等部门；6、水源地水质指标说明：依据国家有关规定，划定了集中式饮用水源爱护区， 其地表水水源一级、 二级爱护区内监测认证点位 （指经乡镇所在县级以上环保局认证
18、的监测点， 下同）的水质达到地表水环境质量标准（ GB3838-2002）或地下水质量标准（ GB/T14848-1993）相应标准的取水量占总取水量的百分比；资料来源：县环保、卫生、建设等部门；7、饮用水源安全保证指标说明：依据国家有关规定，划定了集中式饮用水源爱护区， 饮用水源得到有效爱护；数据或资料来源：证明材料，现场检查；8、水源地污染源治理欢迎下载精品学习资源指标说明：依据中华人民共和国水污染防治法，水源爱护区内影响水源地水质的工业、生活等污染源是否得到有效治理；资料来源：证明材料，现场检查；9、生活垃圾定点存放清运率指标说明：项目区域内已经定点存放清运的垃圾数量占运垃圾总量的比例；
19、主要指：有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池）； 定期清运并送乡镇或区县垃圾处理厂进行了无害化处理；有卫生责任制度，有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常 保洁工作；生活垃圾定点存放清运率生活垃圾定点存放并得到准时 清运的户数全村总户数 100 ；资料来源：查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾治理的规章制度与日常保洁人员的工资发放证明材料； ；10 、生活垃圾无害化处理率指标说明：经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比；生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧、制造沼气、堆肥或 资 源 化 利 用 ， 执 行 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 （ GB168
20、89-2021）、 生 活 垃 圾 焚 烧 污 染 控 制 标 准 （ GBl8485-2001）等垃圾无害化处理的有关标准；运算公式：生活垃圾无害化处理率项目区域内生活垃圾无害化处理量项目区域 内生活垃圾产生总量 100 ；资料来源：县级以上城建（环卫）部门、统计部门；11 、污染治理设施的运行与治理欢迎下载精品学习资源指标说明：各类污染治理设施是否正常运行和有效治理；资料来源：处理设施运行记录，证明材料，现场检查；12 、生活污水处理率指标说明：项目所在区域内经过污水处理厂或其它处理设施处理的生活污水量占生活污水排放总量的百分比；污水处理厂包括一 级、二级集中污水处理厂，其它处理设施包括氧
21、化塘、氧化沟、净化沼气池， 以及湿地处理工程等； 离城市较近乡镇生活污水要纳入城市污水收集管网，其他地区依据经济进展水平、 人口规模和分布情形等， 因地制宜挑选建设集中或分散污水处理设施； 位于水源源头、 集中式饮用水源爱护区等需特别爱护地区或处于水体富养分化严峻的平原河网地区的乡镇， 生活污水处理必需实行有效的脱氮除磷工艺， 满意水环境功能区要求；数据或资料来源：县级以上建设部门、环保部门；13 、畜禽养殖废弃物综合利用率指标说明：指项目区域内综合利用的畜禽养殖废弃物与产生总量的比例；畜禽养殖粪便综合利用主要包括用作肥料、培育料、生产回收能源（包括沼气）等；运算公式：畜禽养殖废弃物综合利用率
22、=综合利用量 / 产生总量100% ；资料来源：县级以上环保部门、农业部门；14 、无公害、绿色、有机农产品基地比例指标说明：主要农（林）产品、水（海）产品中，认证为有机、绿色及无公害农产品的种植（养殖）面积占总种植（养殖）面积的比欢迎下载精品学习资源例；其中，有机农、水产品种植（养殖）面积按实际面积两倍统计， 总种植（养殖）面积不变；有机、绿色和无公害农、水产品种植（养殖）面积不能重复统计；资料来源：县级以上农业、林业、环保、质检、统计部门；15 、农作物秸秆综合利用率指标说明：指项目区域内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比； 秸秆综合利用主要包括粉碎仍田、 过腹仍田、用作
23、燃料、秸杆气化、建材加工、食用菌生产、编织等，但不包括野外（田间）焚烧和废弃；资料来源：县级以上环保部门、农业部门；16 、农药平均施用量指标说明：指实际用于农业生产的农药施用量与播种总面积之比；资料来源：县级以上农业、统计部门；17 、化肥平均施用量指标说明：项目域区内实际用于农业生产的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥）与播种总面积之比；化肥施用量要求按折纯量运算；资料来源：县级以上农业、统计部门；18 、水环境质量指标说明：地表水环境质量达到环境功能区或环境规划要求， 是指项目域内主要河流、湖泊、水库等水体的认证点位监测结果，在欢迎下载精品学习资源已经划定环境功能区的， 要达到环境功能区要求； 在未划定环境功能区的，要达到环境规划以及所在流域和区域环境规划对相关水体水质 的要求；资料来源：县级以上环保部门；19 、大气环境质量指标说明：空气环境质量达到环境规划要求，是指乡镇建成区 内大气的认证点位监测结果， 在已经划定环境功能区的， 要达到环境功能区要求； 在未划定环境功能区的， 要达到乡镇环境规划以及流域和区域环境规划对大气环境质量的要求；资料来源：县级以上环保部门；欢迎下载