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1、精品学习资源工程造价治理是用经济手段治理建筑市场的基础工作；但我国更多的以行政手段治理建筑市场， 因此，工程造价治理与基本建设投资、建筑业、建筑市场的改革与进展关联，深受体制与政策影响造价治理和合同治理都是为工程治理的目标服务的，造价治理必需与合同治理亲密协作；在工程实施中，从来没有独立的造价掌握，造价掌握是建立在质量掌握和进度掌握基础之上的谁掌握了工程设计，谁就获得造价掌握的主动权第 1 讲工程造价概述1.1 工程建设与工程造价1.1.1 工程建设的含义1工程建设的内容工程建设是一种综合性的经济活动，是固定资产投资的过程；建设单位为了完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程，获得工程工程的预
2、期效益，需要进行工程的策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资及其治理活动；我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四大类；工程建设的内容主要包括：建筑工程；一般懂得的建筑工程是房屋和构筑物工程，广义上也被懂得为除房屋和构筑物外仍包含其他各类工程；比较完整的建筑工程内容包括永久性和暂时性的建筑物、构筑物的土建、采暖、通风、给排水、照明工程、动力、电讯管线的敷设工程、设备基础、工业炉砌筑、厂区竖向布置工程、铁路、大路、桥涵、农田水利工程以及建筑场地平整、清理和绿化工程等；广义的建筑工程概念几乎等同于土木工程的概念；安装工程；指一切安装与不需要安装的生产、
3、动力、电讯、起重、运输、医疗、试验等设备的装配、安装工程，附属于被安装设备的管线敷设、金属支架、梯台和有关保 温、油漆、测试、试车等工作；在工业工程中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要位置；设备安装工程和建筑工程是一项工程的两个有机组成部分，在施工中有时间连续 性，也有作业的搭接和交叉，需要统一支配，相互和谐，在这个意义上通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程；设备、工器具及生产家具的购置；指车间、试验室、医院、学校、车站等所应配备的各种设备、工具、器具、生产家具及试验仪器的购置；其他工程建设工作；指上述所列以外的各种工程建设工作；如可行性争论、征用土地、拆迁安置、勘
4、察设计、工程监理、生产人员培训、大型暂时设施等；问：以上工作分别是由谁进行的？（要有点时代感）(2) 工程建设的程序工程建设全过程各项工作应遵循的先后次序如：在总体上，先决策后实施实施阶段，先设计后施工反对“三边工程”边勘察、边设计、边施工CM 模式 Construction Management房屋建筑和市政基础设施工程基本程序（不同于房地 产开发，开发商面对 2 个市场）产-财产权属投资决策和建设前期工作阶段工程建议书、选址看法书、可行性争论报告、建设用地规划许可、 获得土地 、房屋拆迁 欢迎下载精品学习资源工程建设阶段初步设计、施工图设计、建设工程规划许可、产权备案 、招标发包、质量报监
5、、施工许可、 销售许可及销售 、竣工验收竣工验收和备案阶段质量监督报告、竣工验收备案、产权登记 决策；规划；设计；施工；竣工决策；预备；施工；竣工决策；实施随着投资主体多元化的进展以及国家行政审批制度的改革，中小型工程特殊是非国有经济主体投资的工程，除了法律法规规定必需经政府审批审核的环节外，其它程序一般都在建设单位内部操作完成(3) 国务院关于投资体制改革的打算简介国发200420 号二、转变政府治理职能，确立企业的投资主体位置一改革工程审批制度，落实企业投资自主权完全改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分工程性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资治理方法对于企业不
6、使用政府投资建设的工程，一律不再实行审批制，区分不怜悯形实行核准制和备案制；其中，政府仅对重大工程和限制类工程从爱护社会公共利益角度进行核 准，其他工程无论规模大小，均改为备案制，工程的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境爱护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续二规范政府核准制政府核准的投资工程目录由国务院投资主管部门会同有关部门争论提出，报国务院批准后实施；未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减目录规定的范畴；企业投资建设实行核准制的工程，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性争论报告和开
7、工报告的程序政府对企业提交的工程申请报告，主要从爱护经济安全、合理开发利用资源、爱护生态环境、优化重大布局、保证公共利益、防止显现垄断等方面进行核准；政府核准的投资工程目录所列工程，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资工程九、城建城市快速轨道交通：由国务院核准；城市供水：跨省（区、市）日调水50 万吨及以上工程由国务院投资主管部门核准， 其他城市供水工程由地方政府投资主管部门核准；城市道路桥梁：跨过大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道工程由国务院投资主管部门核准；其他城建工程：由地方政府投资主管部门核准；欢迎下载精品学习资源三健全备案制对于目录以外的企业投资工程，实行
8、备案制，除国家另有规定外，由企业依据属地原就向地方政府投资主管部门备案；七规范企业投资行为各类企业都应严格遵守国土资源、环境爱护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止进展的工程；应诚信守法，爱护公共利益，确保工程质量，提高投资效益国有和国有控股企业应依据国有资产治理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度严格执行投资工程的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同治理制1.1.2 工程造价的含义在不同领域、不同时期、不同场合，使用着众多的名词，需要辨析其具体含
9、义；如建设投资、建设成本、建安工程费用、建筑产品价格、工程合同价格等【名词辨析是不是可以写篇论文？】(1) 建设工程工程总的资金投入建筑安装工程费用 包括直接费、间接费、利润和税金 设备、工器具和生产家具购置费用工程建设其他费用 与土地使用有关的费用、与建设过程有关的费用、与生产经营有关的费用 预备费基本预备费以上费用合计为“静态投资” 价差预备费省级以上人民政府发布的有关工程建设的规费/ 税费以上费用合计为“建设投资”建设期利息以上费用合计为“动态投资”经营工程流淌资金【建筑安装工程费用工程组成建标 2003206 号】【基本建设财务治理规定财建 2002394 号】(2) 房地产工程投资置
10、业工程固定资产（比照基本建设投资） 开发工程流淌资产（存货）直接费用：土地费用 ,前期工程费 ,房屋开发费间接费用：治理费 ,销售费 ,财务费 ,其它费用 ,税费【投资形成资产，这就进入财务 财务治理 范畴】(3) 工程造价的 2 个含义建设工程的全部花费发包工程的承包价格本课程主题 着重 DBB 模式【造价的实质内涵与承发包模式 范畴、内容等 有关】 现实/普遍的 DBB 模式 DB 模式EPC模式 Design-Bid-BuildDBBDesign-Bid-ConstructionDBCDesign-BuildDBEngineering-Procurement-ConstructionEP
11、C欢迎下载精品学习资源 我国现行建设法规体系的基础是 DBB 模式！特殊分析：施工总承包“干多少活给多少钱”？1.1.3 造价工程师 CostEngineer工程工程治理体制：在政府有关部门监督治理之下，由业主、承包商、工程师直接参与的三方治理体制 DBB 模式三方：建筑市场的三大主体建筑法明确将工程监理定位在施工阶段，实际工作中称为“施工监理 ”，这并不说明除施工阶段其他阶段可以不实施监督、治理或询问；为了比较精确界定，将工程监理企业在建设工程的招标投标、勘察、设计、设备选购建造、保修等阶段的服务称为其他咨询服务或工程治理，这样既与法律法规相连接，也便于社会各方能够接受国际工程治理的内容主要
12、是询问顾问的运作；我国建设工程施工合同也说明白以工程师为中心的格局，但在不同的合同模式下工程师的作用是不一样的 身份：从独立的第三方转向业主代表 【工程询问业生存与进展打算于业主的需求，论一下？】【分析：处理索赔时，作为工程师的发包人代表既打算索赔是否成立，也打算索赔费用大小；公正吗？】多年工程治理惯例是将监理人作为发包人和承包人之外的独立第三方；实践说明，由于与发包人的托付关系，监理人不行能成为工程治理过程中独立的第三方；FIDIC 施工合同条件 1999 版 在借鉴以往治理体会的基础上，直接将监理人定位为合同治理人；为促使国内监理行业健康有序进展，结合国际监理行业的进展趋势，标准施工招标文
13、件 2007 版中直接将监理人定位为发包人聘请的合同治理人；造价工程师在“三方治理体制”中，为解决建筑工程交易时业主相对信息缺乏的困 难，对业主实施信息救济；这种“救济”是为了爱护社会整个层次中资源的最优配置而提出来的造价工程师是工程治理的实际参与者；工程造价询问不应当简洁称为“中介” 例：施工全过程造价跟踪与掌握例： HK 工料测量师行在施工合同签约前后的工作立约前阶段在工程建设开头阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等；这时工料测量师要和建筑师、工程师共同争论提出“初步投资建议”，对拟建工程作出初步的经济评判，和业主争论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标
14、准，并着手一般预备工作和方案今后行动；在可行性争论阶段，工料测量师依据建筑师和工程师供应的建设工程的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的仍要为业主估算竣工后的经营费和爱护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主打算工程执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性；在方案建议 或称为总体建议 阶段，工料测量师依据不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，仍要供应分部工程的投资额，以便业主确定拟建工程的布局、设计和施工方案；工料测量师仍应为拟建工程获得当局批准而向业主供应必要的报告；在初步设计阶段，依据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算；根据概算及工
15、程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定工程投资限额；在具体设计阶段，依据近似的工料数量及当时的价格，制订更具体的分项概算，并将欢迎下载精品学习资源它们与工程投资限额相比较；对不同的设计及材料进行成本争论，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议， 帮助他们在投资限额范畴内进行设计；就工程的招标程序、合同支配、合同内容方面供应建议；制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业主与选定的承包人议价；争论并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告；为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件；立约后
16、阶段工程开工后，对工程进度进行测量，并向业主提出中期付款额的建议；工程进行期间，定期制订最终成本估量报告书，反映施工中存在的问题及投资的支付情形；制订工程变更清单，并与承包人达成费用上增减的协议；就工程变更的大约费用，向建筑师供应建议；审核及评估承包人提出的索赔，并进行协商；与工程工程的建筑师、工程师等紧密合作，在施工阶段亲密掌握成本；办理工程竣工决算；回忆分析工程治理和执行情形；造价工程师的服务观：为业主服务时遵守合同，爱护公正为承包商服务时遵守合同，争取最大利益例：结算审核造价鉴定 司法鉴定 国际工程治理潮流是：造价工程师环围着工程计价和计量连续拓展自己的业务范畴， 并可充任：工程经理，业
17、主的投资顾问，保险中介，支配保险合同，工程保险和合同治理中的索赔顾问1.2 工程计价与造价工程1.2.1 工程计价方法(1) 建筑安装工程费 工程概预算方法工程单价 工料消耗量工料预算价格其他费用工程费用 分项工程量分项工程单价当工程非自建自营时，需要考虑承包人的利润与纳税要求不含税工程造价工程直接成本（ 1间接成本率）（ 1利润率） 含税工程造价不含税工程造价（ 1税金率）(2) 设备选购费设备费设备原价（ 1运杂费） 问：为何要区分材料与设备？(3) 工程建设其他费费用工程费用（ 1费率） 费用工程量单位工程估价例：设计费按投资百分比运算；按建筑面积运算欢迎下载精品学习资源1.2.2 工程
18、造价的计价特点1单件性计价批量定价这由建筑产品生产的技术经济特点打算请充分熟悉建筑产品单件性生产而不是批量生产以及先销售后生产的深刻影响！我国长期的工程实践中，工程开工之前，都必需编制单位工程施工组织设计，必需编制单位工程施工图预算辨识：施工图预算又称设计预算，是设计文件之一施工图预算 vs 施工预算 vs 设计预算招标承包制度下，自然就形成投标文件的最重要的两个组成部分：技术标与经济标摸索：施工组织设计是否构成合同文件？或：施工组织设计是否具有合同位置 /约束力？2多次性计价这由工程建设程序打算估价深化工程建议书阶段，编制初步投资估算可行性争论阶段，编制投资估算【 阶段划分：决策，实施】初步
19、设计阶段，编制初步设计概算，作为掌握拟建工程造价的最高限额施工图设计阶段，编制施工图预算，核实施工图造价是否超过初步设计概算工程招标发包，以概算或预算为基础，依据投标报价，确定合同价在或之前发包时，合同价如何考虑？工程实施过程中，以合同价为基础，按承包人完成工程量，合理确定结算价预付款结算进度款结算中间结算 竣工结算工程决算，财务决算 【 以上均为预算造价形式】工程竣工阶段，编制竣工决算【 实际造价】工程建设“三算”概算打算投资 大造价预算打算造价 小造价决算打算新增资产价值 “三超”：概算超估算，预算超概算，决算超预算3组合性计价这由工程工程构成的特点打算建设工程 工程工程 ：九龙湖主校区
20、单项工程 单体工程 ：宿舍楼、教案楼 单位工程 专业工程 ：土建、水、电 分部工程：土方、砖、混凝土、木墙体、楼地面、柱梁 分项工程：工程量清单 WBS分项工程是能通过较简洁的施工过程可以生产出来、可以用适当的计量方法运算、并便于测定或运算其消耗的工程基本构成要素计量方法：图示法、丈量法、精确性问题 欢迎下载精品学习资源在工程治理的很多领域，都将分项工程作为一种“假想的”建筑工程产品，对于造价就实现“干多少活给多少钱” WBS 是工程治理的重要工具；无论分部分项工程如何划分，都要求工程治理中进度、质量、造价三大目标的掌握活动得以连贯，为三大目标掌握的和谐一样、工程资料的积存、分析与应用供应基础
21、性的工作平台从质量验收看：例：建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001室外建筑环境单位工程分部 子分部 工程划分：车棚、围墙、大门、挡土墙、垃圾收集站、建筑小品、道路、亭台、连廊、花坛、场坪绿化室外安装单位工程分部子分部 工程划分：室外给水系统、室外排水系统、室外供热系统、室外供电系统、室外照明系统建筑单位工程分部 子分部 工程划分：地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯建筑装饰装修分部工程子分部划分从工程计价看：全球大工程划分体系：按施工过程列项计价定额 按实体工程列项计价规范 例：江苏省建筑与装饰工程计价
22、表 2003工程名称计量单位子 目 划 分 具体做法 基 垫 层m3按材料细分分水泥砂浆，加浆随捣随抹，无砂面层；水磨楼地面10m2石，彩色镜面水磨石，水泥豆石浆，钢屑水泥砂浆，菱苦土，环氧地坪，抗静电地坪踢脚线10m分水泥砂浆，水磨石楼台梯阶10m2影10m2影水 平 投水 平 投分水泥砂浆，水磨石 白石子浆、彩色石子浆分水泥砂浆，水磨石层 找平层10m2按材料细分，分基本厚度、每增减5mm整风光层欢迎下载精品学习资源楼地面10m2踢脚线10m楼梯10m2台阶10m块料面层分粘贴大理石、花岗岩，大理石、花岗岩多色简洁图案镶贴，粘贴拼碎大理石或花岗岩，粘贴拼花大理石或花岗岩成品，粘贴花岗石；缸
23、砖分勾缝不勾缝 ，马赛克，凹凸假麻石块，地砖 分规格，地砖多色简洁图案镶贴，塑料、橡胶板，玻 璃镭射、夹层 分粘贴大理石、花岗岩；缸砖，马赛克，地砖， 塑料板分粘贴大理石、花岗岩；缸砖 不勾缝，凹凸假麻石块，地砖分粘贴大理石、花岗岩，粘贴花岗石；缸砖勾缝，马赛克，凹凸假麻石块，地砖欢迎下载精品学习资源零星装饰10m分缸砖勾缝，玻璃镭射、夹层 镶嵌铜条10m分切割石材面、石材板缝、水磨石踏步防滑条酸洗打蜡10m10m2分防滑铜条，金刚砂防滑条，缸砖防板分楼地面，楼梯、台阶滑条，青铜欢迎下载精品学习资源地 面 装 饰 基层地 面 装 饰 面10m2砖，旧木地板机械刨光，抗静电活动地板木质、层铝质、
24、铜质 ；楼地面地毯 固定、不固定，楼地实铺面积面方块地毯，楼梯满铺地毯楼梯地毯 不满铺踢脚线10m硬木，衬板上贴切片板木地板与地毯楼 梯 地 毯 压辊10m2分铺设木楞，坞龙骨，毛地板硬木地板 平口、企口、免漆免刨 ，复合木地板悬浮安装，硬木拼花地板 平口、企口 ，硬木地板10 套欢迎下载精品学习资源例：深圳市建筑装饰工程消耗量标准2003例：建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2003附录 B装饰装修工程工程量清单 B.1楼地面工程整风光层 020211001 水泥砂浆楼地面； 002 现浇水磨石楼地面； 003 细石混凝土地面； 004 菱苦土楼地面块料面层 020212001 石
25、材楼地面； 002 块料楼地面欢迎下载精品学习资源面层踢脚线橡塑面层 020213其他材料面层020214001 橡胶板楼地面； 002 橡胶卷材楼地面；003 塑料板楼地面； 004 塑料卷材楼地面001 楼地面地毯； 002 竹木地板；003 防静电活动地板； 004 金属复合地板001 水泥砂浆踢脚线； 002 石材踢脚线； 003 块料踢脚线；004 现浇水磨石踢脚线； 005 塑料板踢脚线； 006 木质踢欢迎下载精品学习资源020215楼梯装饰020216扶手、栏杆栏板装饰020217脚线；007 金属踢脚线； 008 防静电踢脚线001 石材楼梯面层； 002 块料楼梯面层； 0
26、03 水泥砂浆楼梯面；004 现浇水磨石楼梯面； 005 地毯楼梯面； 006 木板楼梯面001 金属扶手带栏杆、栏板； 002 硬木扶手带栏杆、栏板；003 塑料扶手带栏杆、栏板； 004 金属靠墙扶手；005 硬木靠墙扶手； 006 塑料靠墙扶手欢迎下载精品学习资源台阶装饰001 石材台阶面； 002 块料台阶面； 003 水泥砂浆台阶欢迎下载精品学习资源020218零星装饰工程020219面；004 现浇水磨石台阶面； 005 剁假石台阶面001 石材零星工程； 002 碎拼石材零星工程； 003 块料零星工程；004 水泥砂浆零星工程分部分项工程清单说明拟建工程的全部分部分项实体工程名
27、称和数量，应防止错项和漏项问：“完成承包范畴内的全部工程”or“完成工程量清单的全部工程”，哪个表述合适？分部分项工程量清单的工程编码、工程名称、工程特点、计量单位和工程量运算规章必需严格遵照计价规范规定，其中工程特点必需并按图纸描述计价规范关于计量与特点的规定按设计图纸运算与说明 敬重了现状，迁就了勘察、设计、施工、使用及运营过程相互分割的治理体制和运行模式，不利于初步设计招标，不利于走设计施工总承包DB/EPC 的道路，也不相宜于建筑行业分包体制的运作，以牺牲全过程操作、跨行业进展为代价，也就成为推行各种总承包模式的障碍这个“论断”能绽开写篇论文不？“工作内容”描述完成一个施工过程的全部工
28、序； “工程内容”描述完成一个分项工程的全部施工过程消耗量定额按施工过程列项，计价规范按实体工程列项；建造一个实体分项工程的消耗，由所经受的全部施工过程的消耗之和所打算，由此也打算了清单工程工程量与施工过程工程量的联系与区分；但是，无论如何列项，完成承包范畴内全部施工内容的费用都必需包括在工程造价（投标报价、合同价款）内！1.2.3 造价工程的技术 CostEngineering实务的进展：定额治理预算治理造价治理理论的进展：全生命周期造价治理全过程造价治理全面造价治理(1) 基于活动的成本核算技术方法这是从成本的核算与治理技术方法的角度动身，全面采纳基于活动的成本核算和治理方法，实现各项活动
29、整体成本的最优和有效治理，这是属于技术层面的技术方法；制定定额的计时观看方法即属于这一类方法；工程定价基本方法是成本加利润的方法制造成本法分析：建设部以建办标函2006765 号文要求各地开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作(2) 作业方法连续改善的技术方法这是从连续改善的角度，全面地、连续不断地改进经营与工作中所使用的具体方法，通过对工程技术的不断完善而获得造价 成本的节省和降低，实现作业方法的科学与合理，并以此实现具体建筑产品建造成本的最优和有效治理，这是属于战术层面的技术方法；如何提高劳动生产率？ 例：人无我有，人有我精(3) 企业经营治理过程分析技术方法欢迎下载精
30、品学习资源这是从“过程再造” ERP的角度，全面注视企业现有的经营过程，并从中找出存在的问题，然后对现有的经营过程进行全面的再造，实现企业经营治理活动的科学与合理， 并以此实现企业经营活动总体造价的最优和有效治理，这是属于战略层面的技术方法；【企业经济活动分析 】【企业会计准就第 15 号建造合同财会 20063 号】1.3 招标承包制与合同价款1.3.1 工程承发包的含义与演化1工程承发包的含义发包是订货承包是接受订货生产、按规定供货承发包的基本特点：销售活动先于生产活动交易对象：作为期货的工程卖方：承包方、承包商应当是社会信誉好、技术水平高、治理才能强的施工单位 买方：发包方、业主具有先天
31、优势，同时也是市场竞争的裁判者；建设单位所直接挑选的不是企业的产品，而是企业资格预审的重要性(2) 工程承发包的起因与优化 18 世纪以前，建筑工程实行雇工营造方式按实际造价结算实报实销例：农夫盖房的模式雇工营造的特点：买方外行、生产者内行例： “有体会的承包商 ”的称呼【论有体会的承包商】我国清朝显现了多个工种的工匠和特地的技术部门样房和算房；样房特地从事建筑设计，同时也负责施工阶段的工程监督，并在技术方面指导工匠；算房特地从事经济核销，负责估工算料，但只是核对工程量，采纳实报实销 19 世纪初兴起承包，确定工程建设的目标，解决买方掌握的困难例：包工包料 传统含义是：包定额人工消耗量包定额材
32、料消耗量，包地方材料选购供应，包地方材料预算价格“甲供料”的客观存在从雇工营造开头，习惯的发包方式是直接托付，存在目标优化的问题：价格是不是合理？工期是不是可以再短些？工程质量是否仍能提高？于是引入：同样古老的招标投标制“货比三家”承发包制招投标制 招标承包制【实施工程招标承包制的成效如何，只要问：建设目标确定了吗？这个目标优化了吗？】(3) 我国招标承包制的运行基本采纳传统模式：设计 -招标-施工 DBB/DBC我国的设计施工分割是最完全的，施工单位只是按图施工；这种分工，实质地阻碍了建筑业企业的技术进步；在这一模式和制度下，建筑企业难以形成实质性的总承包才能， 同时，全过程造价掌握只能是一
33、个理念而已【建筑业企业的竞争力？核心竞争力？形成这些的道路？分析：DBB 走向 DB 、走向BT 的意义？】美国设计 -建造学会 2001 年有一项统计和猜测：设计 -建造模式将逐步超过传统发包模式的市场份额欢迎下载精品学习资源年份DBB 模式DB 模式传统模式与 DB 模式市场占有率比较198519901995200020052021202182%72%65%54%45%40%35%5%15%25%35%45%50%55% FIDIC 合同条件的设置从“土建”与“电气和机械”转向“业主设计”与“承包商设计”这一变化说明什么？由业主设计的房屋和工程施工合同条件新红皮书 由承包商设计的电气和机械
34、设备安装与房屋和工程合同条件新黄皮书 EPC/交钥匙工程合同条件 银皮书简明合同格式 绿皮书工程建设四项基本制度工程法人责任制业主负责制投资包干制实报实销招标投标制竞争择优机制工程监理制约束和谐机制合同治理制工程实施的基本原就是：招标保证经济，监理保证效率招标与监理的关系：“立法”与“执法”招投标过程的实质是签订合同的过程！招标活动最为重要的是签订一份“好”的合同！ 那么，“好”的标准是什么？【论一下好的标准：有言在先？风险分担？】【如何看待承发包双方的 “不公正 ”的合同位置？】1.3.2 合同价款的商定1合同价款需要商定中华人民共和国合同法第269 条 建设工程合同是承包人进行工程建设，发
35、包人支付价款的合同；建设工程合同包括勘察、设计、施工合同；中华人民共和国合同法第275 条 施工合同的内容包括工程范畴、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供 应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范畴和质量保证期、双方相互协作等条款；在严格执行定额与预算制度的情形下，工程造价的商定是简洁的，遵循“政府定价”【暂定 3000 万；按施工图预算加签证结算】合同价款是招标承包需解决的核心问题之一问：为何说是核心？ FIDIC 新红皮书第 14 条合同价格和付款 14.1 合同价格， 14.2 预付款， 14.3 期中付款证书的申请， 14.4 付
36、款方案表， 14.5 拟用于工程的生产设备和材料，14.6 期中付款证书的颁发， 14.7 付款， 14.8 延误的付款， 14.9 保留金的支付， 14.10 竣工报表， 14.11 最终付款证书的申请， 14.12 结清证明， 14.13 最终付款证书的颁发， 14.14 雇主责任的中止， 14.15 支付的货币2合同价款如何商定建筑工程施工发包与承包计价治理方法建设部令第 107 号第 11 条 招标人与中标欢迎下载精品学习资源人应当依据中标价订立合同；不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同；施工图预算：工程造价计价方法之一建设工程施工合同第 1
37、 条 名词说明【法理分析】由于当事人的背景与学问差异，会对同一个概念产生不同的懂得；说明是为了预防争议；因此，要尽量对可能歧义的概念进行说明；尽量依据法律法规、权威性的说明去懂得概念；合同价款 指发包人承包人在协议书中商定，发包人用以支付承包人依据合同商定完成承包范畴内全部工程并承担质量保修责任的款项；追加合同价款 指在合同履行中发生需要增加合同价款的情形，经发包人确认后按运算合同价款的方法增加的合同价款；问：运算 确定合同价款的方法是不是就是工程造价的计价方法？费用 指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出； 不包括利润 竣工合同价款合同价款追加合同价款费用【“投标报价的编
38、制要求”给出合同价款的计价方法，也适用于追加合同价款！】【建设工程价款结算暂行方法财建2004369 号】 FIDIC 新红皮书：中标合同金额，合同价格，费用 2007 年版标准施工合同：签约合同价，合同价格，费用1.3.3 工程造价的新观念通过招标投标确定合同价款 “市场化” 依据施工合同进行工程结算 “法定化” 1市场化中华人民共和国价格法第3 条 国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制；价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调剂价，极 少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价；市场调剂价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格；本法所称经营者是指
39、从事生产、经营商品或者供应有偿服务的法人、其他组织和个人；政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，依据定价权限和范畴规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格；政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，依据定价权限和范畴制定的价格；建筑工程施工发包与承包计价治理方法建设部令第 107 号第 3 条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成；经济学争论说明：市场机制是人类迄今为止解决自己的经济问题的最胜利手段，而价格就是市场机制中组织经济活动的灵魂价格是最重要的竞争手段，刺激人们实行争取以最少的成原来获得最大的价值的产出招标承
40、包制下投标人如何对工程作价？询价获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是估价的基础估价完成工程所需要支出的费用的估量，是报价的基础报价向招标人提出的承包价格，是在估价基础上做出决策欢迎下载精品学习资源采纳工程量清单计价方法，投标报价应在满意招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价的方式；工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中依据价值规律通过合同确定；这是“定价权”的重大问题！推行工程量清单计价不是简洁的计价方法改革，并且仍需要连续改革工程造价治理部门“搬起石头砸了自己的脚”？！2法定化中华人民共和国建筑法第18 条 建筑工程造价
41、应当依据国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中商定；公开招标发包的，其造价的商定，须遵守招标投标法律的 规定；工程造价由合同商定；商定高于法定，但不得抵触法律规定；合同有商定的按商定办，合同没商定的协商着办；民法遵循“有商定从商定、无商定从法定”的原就【竣工结算审核时发觉，合同有不合理规定，怎么办？】全球建筑市场主流理念是以合同构造计价体系，而非在定标后进行合同谈判，更不是在合同之外另有工程价款结算的规定或规章；因此，要争论有关法律、行政法规和部门与地方规章、规范性文件如何恰当地在合同中吸取或引用有关工程造价的法律、法规、规范性文件：中华人民共和国合同法，中华人民共和国建筑法正在修订 ，中
42、华人民共和国招标投标法，建设工程质量治理条例，建筑工程施工发包与承包计价治理方法，基本建设财务治理规定，建设工程工程量清单计价规范，建 筑安装工程费用工程组成，关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明， 建设工程价款结算暂行方法，建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用治理规定，建设工程施工合同 示范文本 /修订，标准施工合同 2007 年版，建设工程监理规范，建设工程工程治理规范等等补充：案例法与成文法大陆法 成文法 系国度 特殊是我国 的合同依据国家立法部门的有关法律规定来签约，强调制定法的祟高位置；当事人违反法律和行政法规的强制性规定订立的合同无效；对于不违反法律、行政法规的禁
43、止性规定，符合强制性规范的有效合同，应严格按照合同确定当事人双方的权益、义务和责任；“案例法 ”强调合同双方在合同条件中 “商定的责任、职责、义务和权益的法律规律联系、法律规律推理和违规的法律责任 ”，所以合同条件详尽、严谨、严密、冗长，合同条件的条件之间具有相互的法律依据，有规定的启动程序、相互的启动程序、证据、时限和时效等法律；由于， “合同是法律的唯独依据 ”，合同双方就是 “抠字眼 ”，“签约之日起，就是赌博开头之时 ”；国际工程承发包业务的增多和沟通，促使了案例法的合同条件与成文法的合同条件有了更好的结合，但FIDIC 合同条件仍具有案例法的深厚色彩，对承包商较为严格；“成文法 ”国度的合同依据国家立法部门的有关法律规定来签约；由于国家在诸多方面都有颁布的法律、法规、条例和有法律约束的细就，法官的依据主要是法律规定，而 不是案例，所以在合同中常写 “按国家有关规定办理 ”，合同条件简捷，简洁，对承包商较宽松；不能 “总以为国家有法律规定，干什么要那么罗嗦”，要在成文法的基础上来适应案例法的合同条件的特点，才能确立学习应用FIDIC 合同条件的案例法的法律观念；欢迎下载