2022年公共管理学复习题.docx

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1、精品学习资源复习题1、西方学者对公共治理概念的懂得主要在D方面存在差异；A.治理主体B.治理客体C.治理方法D.讨论途径2、现代公共治理学的讨论有哪两种学术途径；AA.政策途径和治理途径B.政策途径和政治途径C. 治理途径和法律途径D.法律途径和政治途径3、与传统社会的公私概念不同，现代公共治理的“公共性”表达在DA不同群体的集合状态及规模B 个人与集体的相对性C个人与集体的占有状态D 国家职能的演化4、从 19 世纪末 20 世纪初开头，原有行政治理的政治统治职能已经难于包涵全部的国家职能，显现了D的别离；5、新公共治理主义的主要特点是CA.外部取向B.内部取向C. 关注行政过程D.关注日常

2、治理6、行政学作为独立的学科是在A提出以后才进展起来的；A政治和行政二分法B 科学治理C政策科学D 行为科学7、政治和行政二分的观点强调行政治理的AA利益性B 公正性C效率性D 政策性8、 C将政治和行政重新融合，标志着传统行政治理理论开头向现代公共治理理论转变；A科学治理学派B 行为科学欢迎下载精品学习资源C政策科学D 官僚体制理论9、供应何种公共物品和公共服务以及如何供应这些公共物品和服务等问题，都取决于 D过程；A市场竞争B 政策决策C方案支配D 公共挑选10、与公共治理讨论的B途径不同， P途径强调 B；A治理的相像性B 绩效和项目C战略规划D 组织机构11、依据公共组织所拥有的公共权

3、力大小分类，可将公共组织分为CA. 疏远型组织、功利型组织和服务型组织B. 疏远型组织、功利型组织和道德型组织C. 强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织D. 功利型组织、道德型组织和服务型组织12、功利型组织是以 D 为基础的组织；13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区分在于 BA.是否以理想供应公共利益为组织宗旨B.是否以非营利为组织宗旨C. 是否以理想投入资金为组织宗旨D. 是否以理想消费公共产品为组织宗旨14、公共组织设计的首要原就是法制原就，即要求公共组织的D要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束；A.主体、客体、权力B.职能、机构、人员C.责任、义务

4、、职权D.机构、职能、义务欢迎下载精品学习资源15、依据公共组织所拥有的公共权力大小，公益性基金会属于CA强制型公共组织B半强制型公共组织C非强制型公共组织D道德型组织16、依据组织权力类型和组织成员听从方式分类，公益性基金会属于CA强制型公共组织B功利型组织C道德型组织D非强制型公共组织17、随着政府职能体系的不断进展，社会与国家的二元别离使得政府职能中的D越来越重要，逐步成为与治理并重的政府职能；A政治职能B统治职能C经济职能D服务职能18、政府的职能多种多样，从性质上可将政府职能分为AA. 政治、经济、文化训练、社会服务B. 统治职能、治理职能和服务职能C. 决策、组织、和谐和掌握D.

5、方案、组织、和谐、指挥、掌握19、在市场经济条件下，C是经济制度的基础；20、以下关于权力的定义，B是马克斯韦伯提出的；A才能说B强制说C支配说D关系说21、A 具有非人格化特点，使其行使具有可猜测性；A权力B 权威C权益D 职权22、B是个人由于其所处的位置而能够影响他人的才能；欢迎下载精品学习资源A参照性权力B 法定性权力C强制性权力D 专家性权力23、一般说来，公共权力的公共性主要指A的公共性；A抽象权力B 详细权力C法定权力D 强制权力24、以下选项中，D是建立在超然感人的个人素养之上，并通过个人所具有的特点表现出来的；A. 法定性权力B. 嘉奖性权力25、公共权力与一般权力相比，具有

6、C和社会服务性；A.强制性B.法定性C. 公共性D. 专家性26、在C 下，地方政府权力是由中心政府授予的，但是在中心政府与地方政府之间通过法律进行了明确的职能划分A集权结构B分权结构C均权结构D联邦结构27、行政机关的工作人员因没有积极地履行岗位职责而受到纪律处分，属于D；A主观责 A.法律授权而获得B.政府托付而获得任B客观责任C积极责任D消极责任28、在公共治理中，最基本的客观责任是B ；A岗位责任B法律责任C政治责任D道德责任29、以下选项中，C不属于公共责任所具有的性质；A.公共责任是一种义务B.公共责任是一种任务欢迎下载精品学习资源C. 公共责任是一种权力D. 公共责任是权力监督的

7、基础30、以下选项中，C不属于非政府组织权力的来源；31、公共权力异化的深层缘由，是权力的A的别离；A全部权与行使权B全部权与受益权C行使权与受益权D受益权与支配权32、纯公共品的特点主要表现在CA.消费的竞争性与非排他性B.消费的竞争性与排他性C. 消费的非竞争性与非排他性D. 消费的非竞争性与排他性33、行政监察和其他行政监督相比，其主体具有A这一鲜明特点；A. 特地性B.广泛性C. 严格性34、行政监督的主体是C；D. 权威性A人民群众B党政部门C国家机关D舆论媒体35、 C是具有较强外部性且效用难以度量从而难以排他的准公共品；A国防B自然垄断产品C公益性服务D公用事业服务36、在政府的

8、宏观调控中，B属于需求治理；A产业政策B财政政策C投资政策D区域规划37、政府对产业结构治理最常用的工具不包括 DA.财政支持B.减免税C. 低息贷款D.扩大投资欢迎下载精品学习资源38、全部关于基本政治制度、 行政体制以及决策程序的规定，都属于 C的元政策；A价值性B方向性C程序性D功能性39、公共政策的形式构成由当代世界各国的D 所打算；A.国家性质B.政党性质C. 法律制度D.政治体制40、 C是以政府为主的公共机构为了对社会上各种利益集团内部利益划分作出标准而制定的政策；A规制性政策B 再安排性政策C安排性政策D 自律性政策41、政府部门和社会公共机构制定与实施的任何政策都必需爱护和稳

9、固现行的 B；A.社会体制B.政治统治C.政府构成D.利益安排42、有权制定行政法规的机关是ABD；A.国务院B.国务院各部委C. 全国人大常委D.省级政府43、在公共组织变革中，以转变公共组织职能， 调整公共组织权力结构以及由此引起的公共治理体制变化为主要内容的组织变革属于C；A激进式变革B 渐进式变革C内涵式变革D 外延式变革44、组织机构的撤消、合并，单位、职位的增减和人员的精减等公共组织变革属于 D；A激进式变革B渐进式变革C内涵式变革45、与行政手段相比，法律手段缺乏CD外延式变革；欢迎下载精品学习资源A可猜测性B标准性C敏捷性D强制性46、经济手段不同于行政手段和法律手段，其最基本

10、的特点是A；A利益性B强制性C标准性D稳固性47、行政复议以A民事纠纷B为处理对象；B行政纠纷C公务人员纠纷D任何纠纷48、 B是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并赐予相对人适当补偿的详细行政行为；A行政征收B行政征用C行政惩罚D行政给付49、与传统的行政手段相比， C具有补偿法律不足、和谐和平稳公共利益与私人利益等作用；A. 行政命令B.行政处分C. 行政指导D. 行政指令50、D 是经济手段的最基本特点；A间接性B关联性C公开性D利益性51、西方公共绩效治理主要环绕“ 4E”来建立公共组织绩效评估标准和标准体系，以下不属于“ 4E”核心要素的是 CA.

11、经济 EconomicB.效率 EfficiencyC. 便利 Easily D.效益 Effectiveness52、由于公共部门追求的目标和价值具有多样性和层次性，同时也富有弹性；因此，公共绩效具有 A的特点；A.目标多元性B.产出难度量欢迎下载精品学习资源C. 标准难确定D. 信息不充分53、 C是绩效治理的重要组织部分，是绩效治理的核心内容，其实质是由评估主体对被评估者工作绩效的一种判定与评判；A.绩效目标B.绩效监督C.绩效评估D. 绩效标准54、在公共绩效体系中，C居于核心位置；A经济绩效B政治绩效C社会绩效D组织绩效55、在公共绩效标准中，A是指以尽可能低的投入或成本供应与爱护既

12、定数量和质量的公共产品或服务；A经济B效率C成效D公正55、在公共绩效标准中，B表达为公共治理投入与产出之间的比照关系；A经济B效率C成效D公正56、在公共绩效测评方法中，成本收益分析法属于BA经济测评方法B效率测评方法C成效测评方法57、在公共治理体制的构成要素中，CD公正测评方法是公共治理体制的核心；A职能定位B机构设置C权责划分D运行规章58、C 国家是假设干独立的主权国家为了特定的目的而建立起来的国家联合；A单一制B联邦制C邦联制D特殊自治欢迎下载精品学习资源59、在中心与地方政府的关系模式中，联邦制模式又可分为集权式联邦制与分权式联邦制，其中集权式联邦制的地方政府领导是由C产生的；A

13、.任命B.选举C. 任命或选举D. 民意60、由于各国的政权性质不同以及历史进展条件不同，因而政府体制的类型也各不相同；如从纵向权力构成的角度，可以划分为中心集权型、地方分权型以及D；A.中心分权型B.地方集权型C.地方自治型D. 集权与分权结合型61、公共治理的基本特点包括ABCD；A主体的多元性C客体的公共性B 目标的整体性D 手段的多样性E方法市场性62、相对于封建君主国家的行政治理而言，现代公共治理的历史进步主要表现在AB方面；A分权制衡B专业化分工C非人格化治理D市场化经营E效率导向63、从“公共性”的本质内涵动身，公共治理与私人治理的区分在于ABC；A公共利益与个人利益B 公共权力

14、与个人权益C多元制衡与意志自主D 非市场化与市场化E约束性与非约束性64、相对于传统行政治理而言，现代公共治理具有ABCD等主要特点；A从掌握导向转向公共治理B 以公民本位取代政府本位C由内部封闭走向外部开放D 从追求效率转变为强调责任E从追求公正改革为追求效率欢迎下载精品学习资源65、综合各学者的观点，公共治理主体主要具有ABCE等特点；A公共性B 权威性C非营利性D 支配性E合法性66、依据组织权力类型和组织成员听从方式，公共组织可分为ABC；A疏远型组织B 功利型组织C道德型组织D 强制型组织E非强制性组织67、公共治理主体多元化是一个必定的趋势，其缘由主要包括ABCD；A社会生活复杂化

15、B 公民需求多样化C公共事务专业化D 对政府职能的熟悉转变E公共治理的政治化68、公共治理主体多元化的意义在于ABC；A提高公共治理绩效B 淡化 “官本位”意识C克服政府机构膨胀D 排除寻租现象E实现公共服务多样化69、非政府公共组织具有以下基本特点ABCA相对独立性B 理想公益性C非营利安排性D民间性E免税性70、依据“登记治理”的原就或标准，中国的非政府公共组织分为BCD；A非营利组织B 社会团体C事业单位D 民办非企业单位E公共企业欢迎下载精品学习资源71、非政府公共组织的收入主要来源于ACD；A政府资助B 税收C民间捐赠D 受益者付费72、在公共治理中，权力主体是A；A国家或其代理机构

16、B 不行舍弃行使权力C可以实行权力推定D 使用国家强制力E政府机构73、公共权力与一般的权力形式相比，具有A等特点；A公共性B 肯定性C垄断性D权威性E支配性74、公共权力的相对性是指ABC；A不存在能调整任何社会关系的权力 B不同性质的公共权力有所分别 C不同的权力应由不同的机构行使 D权力和权力之间应当没有区分75、公共权力具有ACD等特点；A公共性B 肯定性C支配性D 垄断性76、社会权力与国家权力的关系表现为BCD；A内在不一样B 主体不同C功能不同77、自然垄断产业具有BCD等特点；D 强制性不同A高额垄断利润B大量沉淀资本欢迎下载精品学习资源C确保服务供应D规模经济明显78、与宏观

17、调控相比，政府微观规制具有AD等特点；A直接性B 间接性C总量性D 个量性79、在公共政策的层级系统中，元政策是最深层的政策，主要包括ABC；A价值性B 方向性C程序性D 功能性80、以下CD政策类型具有“非零和博弈”性质；A规制性政策B 再安排性政策C安排性政策D 自律性政策81、公共组织的演绎设计具有BD等特点；A自下而上B 组织目标明确C职位与实际作业协作良好D 工作方案与单位配置良好82、公共人力资源具有ABD等特点；A公共性B 法定性C市场性D 责任性83、在国有资产治理中，要实行三权别离，“三权”即ABD；A国有资产全部权B 政府治理权C企业拍卖权D 企业经营权84、法律手段作为公

18、共治理的基本方法，具有BCD等特点；A直接性B 强制性C标准性85、行政诉讼具有ABD等特点；D 可猜测性A被告始终是行政机关B 标的只能是详细行政行为欢迎下载精品学习资源C只能由行政机关提起D 只能由人民法院受理86、行政手段具有ABC等特点；A强制性B 时效性C详细性87、经济手段具有ACD等特点；D 间接性A间接性B 详细性C利益性D 关联性88、公共绩效的价值体系包括A经济绩效ABC等主要内容；B 政治绩效C社会绩效D 组织绩效89、公共绩效治理与企业绩效治理之间存在很大的差异，从而表达在BCD；A目标单一性B 产出难度量C标准难确定D 信息不充分90、在公共绩效测评中，成效测评方法主

19、要包括ABD；A质量测评B 成本效益分析法C成本收益分析法D 顾客中意度测评91、中心和地方的关系的主要内容包括ABC； A权力关系B 财政关系C行政关系D 利益关系Item总复习题1.2.3.4.欢迎下载精品学习资源1、对于传统行政治理而言，现代公共治理具有哪些主要特点？1、从掌握导向转向公共治理； 2、以公民本位取代政府本位； 3、由内部封闭走向外部开放； 4、从追求效率转变为强调责2. 从“公共性”的本质内涵动身，简述公共治理与私人治理的区分；传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形状和活动内容；作为现代治理的本质属性，“公

20、共性”与国家及其职能的进展演化相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共治理的“公共性”基础； 1、公共利益与个人利益； 2、公共权力和个人权益； 3、多元制衡与意志自主；3. 试述公共治理学的讨论方法；1、标准与实证相结合 2、理论与实践相结合 3、分析与综合相结合4. 如何懂得公共治理主体多元化是一个必定的趋势？1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，相宜由非政府公共组织来参加社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化， 促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的治理任务3、人们对政府职能在熟悉上的转变，促成了公共治理主题的多元化5. 简述非政府公共组织的基本特点；相对独立性、理

21、想公益性、非营利安排性6. 试述市场经济条件下政府职能的基本内容；1 组织公共物品的供应 2 排除各种外部效应3 防止滥用垄断优势4 客服信息不充分5 保证收入安排公正6 订正不合理的偏好 7 保持宏观经济稳固增长7. 从政府失灵的缘由分析中国转型时期政府职能调整思路；1 引入市场竞争机制，提高政府组织效率2 在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3 排除政府寻租和腐败的土壤和条件简述公共权力的本质特点；公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性分析公共权力异化的缘由，并阐述公共权力制约机制建设；公共权力的授权必定相伴着公共责任的确定，公共权力和公共责任应当统一；假如公共权力偏离公共责任，就会产

22、生公共权力的异化；公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共治理主题运用公共权力谋取私人利益；因此，熟悉公共异化的内在可能性，进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的标准运行具有重要意义，一公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在冲突：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性；对于公共权力内在冲突的分析说明公共权力本身具有异化的可能性；为了防止和遏制这种可能性转化为现实，必需加强对公共权力的制约与监督；二公共权力的制约机制公共权力的制约机制是确保公共权力旨在实现公共利益的制度支配或确保公共责任实现的制度体系；公共权力的制约机制既包括正式机制约束，也

23、包括非正式制度约束；既包括内部监督制度，也包括外部监督制度； 1外部监控机制外部监控机制反映公共权力的安排关系，主要包括：一、权力之间的制约，二、来自权益的制约2内部监督机制反映了公共治理主体的组织内部监控和自我约束，主要包括：一、结构监控，二道德自律；8. 简述公共责任的性质及其主要内容；性质： 1 公共责任是一种义务 2 公共责任是一种任务 3 公共责任是群里监督的基础；内容：1 客观责任与主观责任；客观责任源于法律、组织机构和社会对公务员的期望，客观责任根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰；客观责任的几种形式： 最直接的客观责任是岗位责任，最基本的客观责任是法律责任，最重要的客观责任是

24、政治责任；主观责任是指公共治理主体伦理的自主性，或称道德责任；2 积极责任和消极责任；9. 自然垄断行业具有什么特点？1、规模经济特别明显，平均成本和边际成本总是随产量的增加而降低，规模越大，生产成本就越低，因此一般要求一家企业进行垄断性经营；2 有大量的“沉淀成本”，基金一旦投入很难收回，也难改为其他用途；3 这些行业的多数是公众所需要的基本服务，需要保证所供应服务的稳固性、质量的牢靠性和可信任性等；12. 简述公共物品公共供应低效率的缘由；欢迎下载精品学习资源1 信息不充分 2 偏好加总的困难 3 政治家和消费者都有“近视”的弱点4 缺乏有效的鼓励和约束机制13. 试述政府规制的主要内容和

25、方法；内容： 1 进入或退出机制 2 价格收费规制：对垄断行业、爱护行业、金融等行业、通货膨胀时、不正值价格行为的规制3数量、质量规制；方法： 1 实行政府定价 2 发放许可证 3 规定产品和服务质量标准14. 试述传统政府规制方法的局限性及鼓励性规制方法的创新；局限性： 1、技术进步转变了某些产业或产业中某些环节的自然垄断性质，通过规制爱护其垄断的依据不复存在； 2、经济全球化，市场容量和范畴的扩大，使得某些产业具备了多家企业竞争的市场规模条件；3、政府规制造成“政府失灵”；4、规制影响了消费者的福利水平；5、成本弱增性和可竞争理论的进展对传统的规制实践提出了挑战；创新：规制机构与被规制的企

26、业的信息不对称，实际上是一种非对称信息博弈； 规制机构与被规制的企业的行为目标也不一样，可以看作是一个托付代理问题；规制机构需要设计一种既赐予企业足够鼓励，又使企业不滥用这种挑选权以谋取私利的鼓励合同，鼓励性规制创新就在于它能很好的解决这一问题；15. 简述政府规制与宏观调控的区分和联系；联系：宏观调控和规制都是政府的经济行为，目的都在于制造一个有利于经济进展的客观环境，既能矫正市场缺陷，又有利于提高效率；区分：宏观调控是间接的、总量上的调控，它借助财政、货币政策等直接作用于市场，通过市场参数的转变，间接影响企业行为属于宏观经济学的讨论领域；，而规制是直接的、个量上的它借助有关法律和规章直接作

27、用于市场主体的过程， 属于微观经济学的讨论领域；16. 西方国家对自然垄断行业放松管制的缘由是什么？自然垄断行业指具有以下三方面特点的产业: 一是规模经济特别明显 , 平均成本和边际成本总是随产量增加而降低, 规模愈大 , 生产成本就愈低 , 因此, 一般要求由一家企业进行垄断性经营；二是有大量的 沉淀资本 , 资金一旦投入就很难收回, 也难改为其他用途, 假如多个企业之间进行竞争 , 其结果很可能是两败俱伤；三是这些行业中的多数是公众所需要的基本服务, 需要保证所供应服务的稳固性、质量的牢靠性和可信任性等；西方国家开头了一场声势浩大的放松管制运动, 竞争之风席卷了电信、航空、铁路、电力等自然

28、垄断行业；实践证明, 以引入竞争机制为目的的放松管制明显地改善了自然垄断行业的经营效率和服务质量, 社会经济状况也得到改善；自然垄断行业放松管制之所以能够增加社会福利, 是由于以下的四方面缘由 :第一, 存在着管制失灵或政府失灵； 市场失灵是导致政府管制的缘由, 但是反过来说 , 管制 也称规制 是政府干预经济活动的一种手段, 过分或不当地限制市场竞争 , 也极可能造成资源配置偏离帕累托最优, 形成管制失灵或政府失灵；管制失灵主要表现在: 被管制企业内部无效率的产生；进入管制的原来目的是防止毁灭性的过度竞争, 但在实施中往往成为限制正常竞争爱护垄断者既得利益的制度支配；管制失灵的存在, 引发了

29、人们对政府管制作用的重新摸索, 从而通过放松管制、缩小管制的范畴以削减或排除管制失敏捷成为时代的要求；其次, 技术创新使某些行业的自然垄断性质发生了根本的变化, 这就要求在该行业中引入竞争以适应其进展的需要；第三, 西方国家放松管制、引入竞争的领域是自然垄断产业中的大量非自然垄断性业务；第四, 鼓励性规制的引入 , 给被管制企业以提高效率的鼓励, 促进了自然垄断产业的进展；实践证明, 价格上限规制、区域间标尺竞争、特许投标制等鼓励性规制的实行使企业受到了竞争性刺激, 对于促进企业提高生产效率和经营效率具有积极意义；简述公共政策的主要功能； 引导、和谐、掌握 简述政策合法性的主要内容；政策合法性

30、包括这样一些内容：法定的决策主体、法定的程序要求、符合国家宪法和相关法律的政策内容以及政策的法律化；第一，公共政策合法性的主体是依法有权使公共政策方案获得合法位置的国家机关；其次，公共政策合法化需要经过法定的程序；最终，政策内容应与国家宪法和现行法律相一样；简述政策执行的基本原就及其影响因素；政策执行的原就：原就性与敏捷性相结合；实事求是与留意实效相结合；强制执行与说服宣扬相结合；欢迎下载精品学习资源政策执行的影响因素：政策问题的复杂程度；政策制定的科学程度；执行机构的权责体系；执行人员的素养才能；政策对象的听从态度；简述公共组织的基本构成要素：组织目标、职能范畴、权责体系、机构设置、规章制度

31、；简述公共组织的基本构成要素；公共组织是依据肯定法律法规严格建立起来的正式组织，公共组织在构成要素的种类上与一般组织大体一样，但其要素的详细内涵却是不完全一样的；公共组织的构成要素主要包括以下方面组织目标、组织人员、物质因数、职能范畴、机构设置、职能设置、全责体系、规章制度、信息与技术；. 简述比较内涵式变革和外延式变革两种公共组织变革模式的不同；内涵式变革是指以转变公共组织职能，调整公共组织权力结构及由此引起的公告治理体制变化为主要内容的组织改革；当公共组织的权力结构、治理体制不适应其履行治理职能的需要时，改革的着眼点在于公共组织职能的重新配置、权力结构与治理体制的重新调整；内涵式组织变革经

32、受的时间长，但取得的成效较为稳固；外延式变革是指以转变公共组织外部规模为主要内容的变革，如组织机构的撤销、 合并，单位、职位的增减和人员的精简；这些改革内容主要解决机构臃肿、人浮于事、组织运行成本过高、资源铺张等较为单一的问题，改革的目的在于掌握公共组织规模，而并不触及公共组织的权力结构和治理体制；22. 简述职位分类和品位分类两种公共组织人事分类制度的优缺点；品尝分类的有点在于重人不重事，着重工作人员的学识、体会、才能等基本素养条件，所以有利于培育、选拔到通才，品尝分类的换分方法简洁，而且级随人走，便于调配沟通；但是品尝分类不系统，不利于严格的科学治理；由于重人不重事，简洁造成官僚主义和机构

33、臃肿等不良现象；职位分类的优点在于重事不重人，有利于实施科学治理，从而改良整体结构、提高效率； 有利于获得职位的最正确人选，并有利于建立考试录用制度、考核制度、培训制度、工作制度、晋升制度等，有利于加强预算治理和编制治理；但是，职位分类工作特别复杂，成本较高；职位分类体系结构缺乏弹性，不利于人才流淌；强调专才，也不利于组织成员的全面进展；从各国的实际情形看，大多不是接受单一的人事分类方法，而是结合两种分类方法的优点，相互取长补短；简述国有资产治理的基本原就和主要内容；原就：统一政策、分级治理原就；政企分开、“三权”别离原就；产权完整、保值增值原就；“三权”即国有资产全部权、政府治理权和企业经营

34、权；所谓“别离”即三权相互独立、各自行使、各负其责、互不干预；主要内容：国有资产的投资治理；国有资产的经营治理经营方式的挑选、经营业绩的考核、产权约束机制；国有资产的收益安排治理；国有资产的产权处置治理；国有资产基础治理；分析公共治理三大手段的优缺点，并阐述为何要对三大手段进行综合运用和重点运用；法律手段的优点：一是能够为公共治理活动供应标准和程序，使公共治理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的标准和工作程序，使它相宜于处理某些共性的问题，可使治理者从大量的日常治理事务中解脱出来，有助于提高公共治理的效率；二是法律手段是其它治理手段的基础和前提，有利于增强人们的法律意识，便于和谐各种社会关

35、系；但是，法律手段缺乏敏捷性和弹性，不便于处理特殊的问题和准时处理治理中显现的新问题；在处理特殊的、个别的问题时，仍需要与行政手段等相互补充，以提高法律标准的适应性；行政手段的优点：集中统一，便于行政部门治理职能的发挥；权威性强，具有强有力的行政领导；针对性强，能处理特殊的问题；方法敏捷、快速见效；行政手段的缺点：治理成效直接受领导水平的影响；不利于调动各个组织层次的积极性、主动性和制造性；简洁助长官僚主义；不利于横向沟通和信息传递；经济手段的优点：经济手段直接建立在利益原就的基础上，因而能够从根本上调动各方面的积极性，发挥各方面的主动性和创造性；经济手段的弊端：1、简洁产生单纯追求物质利益和

36、拜金主义；2、简洁导致利益目标的分散和纷乱；3、经济手段存在效用递减现象总而言之，不管是经济手段、行政手段仍是法律手段，在公共治理中都有其适用性的一面，也有其适用的范畴和条欢迎下载精品学习资源件，要求留意各种手段的综合使用和重点使用的问题；第一，由于公告治理手段各自的利弊优劣，因此在详细使用时应考虑各种手段的综合运用，而不能只用其一；其次，在市场经济条件下，公告治理手段应更多地使用经济手段和法律手段；与行政手段的主观性相反，经济手段和法律手段更具有客观性，对于公共治理过程也更为有效；只有综合运用各种治理手段，才能防止“治理真空”，也才能扬长避短，相得益彰，形成互补效应； 25. 与企业绩效治理

37、不同，公共绩效治理具有哪些特点？ 目标多元性公共部门追求的目标和价值具有多样性和层次性，同时也富有弹性；产量难度量公共治理的互动性具有相当的复杂性、动态性、多样性和差异性，要求公共治理有相当的敏捷性和治理手段的适应性，这使得公共治理的标准化很难实现，而标准化程度的高低又制约着对绩效的测定；标准难确定公共绩效治理的最大困难集中表达为评判标准的难确定性；第一，公共组织具有垄断型，其次，公共部门的绩效治理具有很强的层次性，最终，公告治理过程不仅受到治理主体自身因素的影响，更受到很多社会中不行掌握因素的制约；信息不充分绩效治理的有效性，在很大程度上直接取决于信息本身及传递的数量和质量；26 简述公共绩

38、效评估的主要标准；芬维克提出的三大标准，即经济、效率、成效在实践中被广泛接受；1经济是指以可能低的投入或成本供应与爱护既定数量和质量的公共品质或服务；2效率表达为公共治理投入与产出之间的比照关系；3成效指公共服务符合政策目标的程度，衡量公共服务的品质；4公正，公共治理活动要依据肯定的价值判定对社会是否公正作出评判； 5质量和顾客中意；公共部门在传统上较为偏重“经济”和“效率”，而无视“成效”、“公正”和“顾客中意”，但后者可能更重要；因此，只有同时兼顾以上绩效标准，才能尽可能做到用最低的成本、最高的效率供应使公众中意的公共物品或公共服务； 27 简述公共治理体制的基本构成要素；1职能定位，职能

39、是职责和功能的统一体，公共治理职能构成公共管 理体制的基础；政府职能在公共治理体制中占有重要位置，是确定各级政府权力范畴和任务的基础；2权力划分，公共治理权力的划分与设置构成公共治理体制的核心；在公共治理体制的设计、建立和完善过程中，优先考虑的事如何对公共治理权力进行划分和设置； 3机构设置，公共治理组织机构构成公共治理体制的载体；其设置必需遵循六大基本原就，如完整统一原就、职能优先原就、治理幅度与治理层次相适应的原就、权、责一样的原就、精简与效能的原就和依法设置原就；4运行规章，公共治理权力的运行机制构成公共治理体制的纽带；简述中心政府与地方政府的主要关系模式；照中心与地方政府的法律位置，以

40、及中心政府的实际位置和作用，也依据中心与地方政府的权力关系，以及地方政府的权力性质和法律位置，可以将世界各国实行的中心与地方关系模式分为单一制模式、联邦制模式、邦联制模式和特殊自治模式；其中联邦制和单一制模式是两种基本模式 中国事业单位治理体制中所存在的主要问题，并阐述事业单位治理体制改革的基本思路； 主要问题： 1 事业单位的政治化 2事业单位的行政化 3事业经费财政化 4事业资源配置的非社会化 5事业主体的国办化 6事业目标方案化 7事业治理非法制化 8事业职能的扩大化基本思路： 1政事分开原就，事业单位政事分开，包括政事职能分开、政事经费预算分开、政事治理方式分开；2 社会化原就，社会化侧重解决的问题是事业单位与社会的关系，即事业单位如何通过社会化找到自身的社会定位，更好地为社会服务并从社会中猎取资源，社会化后社会事业如何进展、政府如何组织与治理社会事业； 3分类改革原就，分类改革力图解决的就是怎样政事分开与社会化问题；分析中国社团治理体制的问题，并阐述社团治理体制改革的详细思路；政府对社团的治理模式：政府挑选模式：行政