《1.PPP项目实施流程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1.PPP项目实施流程.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精品学习资源封面欢迎下载精品学习资源作者： PanHongliang仅供个人学习PPP工程实施流程（5 个阶段、 19 个步骤）欢迎下载精品学习资源一、工程识别（一）工程发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集相宜开展合作的工程；2、社会发起： 社会资本以书面举荐的方式向财政部门提出潜在的合作工程；（二）工程挑选1、确定备选工程；2、工程发起方提交资料：新建及改扩建工程： 工程基本资料、投资情形、产出说明、可行性讨论报告、初步实施方案等；存量工程：存量工程的历史资料、工程基本资料、投资情形、产出说明、初步实施方案等；制作工程简介（三）物有所值评判1、定性评判：能否增加供应、优化风险安排、
2、提高运营效率、促进创新和公正竞争等；2、定量评判：能否降低工程全生命周期成本；（四）财政可承担才能论证确保政府每年的付费、 可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的 10%；二、工程预备（一）治理构架组建1、特地的和谐机构：负责工程评审、组织和谐、监督治理；欢迎下载精品学习资源2、工程实施机构：负责工程的预备、选购、监管、移交等；（二）实施方案编制1、工程简况：（1） 工程基本情形（2） 经济技术指标（3） 工程公司股权情形2、风险安排基本框架原就上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险；3、工程运作方式： BOT、TOT、ROT、BOO、托付运营、特许经营为核心；4
3、、交易结构：（1） 工程投融资结构（2） 回报机制（3） 相关配套支配5、合同体系：工程合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务选购合同、保险合同；6、监管架构：（1） 授权关系：政府想工程实施机构或公司授权；（2） 监管方式：履约治理、行政监管、公众监督；7、选购方式：（1） 公开招标（2） 邀请招标（3） 竞争性谈判（最少两家）欢迎下载精品学习资源（4） 竞争性磋商（5） 单一来源选购（三）实施方案审核财政部门验证： 通过审核的报送政府审核， 未通过审核的， 应调整方案并再次申报，二审不过终止工程；三、工程选购（一）资格预审1、预备资格预审材料2、发
4、布资格预审公告3、邀请社会资本参加（1） 三家以下社会资本通过的，调整工程方案再次进行资格预审，两次均未通过的转变选购方式；（2） 三家以上社会资本通过的，开头编制选购文件；（二）选购文件的编制选购文件内容应包括的内容有：选购邀请、竞争者须知、选购方式、竞争者 应供应的资格资质、 业绩证明； 政府对工程实施机构的授权、 实施方案的批复和工程相关审批文件、选购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点；强制担保 的保证金缴纳数额和形式、 评审方法、 评审标准； 政府选购政策要求工程合同草案及其他法律文本；（三）选购流程1、发布选购公告2、资格预审及选购文件发售3、选购文件的澄清及修正4、对响应文件进
5、行评审（四）谈判与合同签署1、成立选购结果确认谈判工作组2、合同签署前的确认谈判3、签署确认谈判备忘录4、公示选购结果和合同文本欢迎下载精品学习资源5、经公示期满后无异议的，经政府审核同意后，签署协议四、工程执行（一）工程公司设立由社会资本依法设立工程公司， 政府指定机构参股， 政府的工程实施机构及财政部门监督出资；（二）融资治理社会资本或工程公司负责进行工程融资工作， 工程实施机构和财政部门负责监督，防止企业债务转向政府， 对未能依约完成融资的， 显现重大财务风险威逼的或侵害债权人利益的， 按相关文件规定及合同商定由工程公司内部进行调整或由政府介入处理；（三）绩效监测与支付1、工程实施机构定
6、期检测工程产出绩效指标，并编制相应的季报年报等报表，上报财政部门备案2、支付机制（1） 政府有义务按合同确定的内容支付相应的工程可行性缺口补助，各项承诺补贴或嘉奖性资金（2） 工程产出应按合同商定进行分红或支付利益给政府（3） 工程实施机构负责监督社会基本及工程公司履行相关的合同义务（四）中期评估1、评估主体：工程实施机构2、评估周期：每 3-5 年3、评估内容：（1） 工程运行状况（2） 工程合同合规性适应性及合理性（3） 已发觉问题的处理，制定应对措施，报财政部门备案五、工程移交（一）移交预备1、建立工程移交工作组欢迎下载精品学习资源2、确定移交形式（1） 运营期满移交（2） 提前终止移交
7、3、确定补偿方式（1） 无补偿移交（2） 有补偿移交（政府审核，有商定按商定执行，否就按复原相同经济原就执行）4、确定移交内容包括工程的资产负债、人员、文档及学问产权等5、确定移交标准设备完好率和最短可使用年限等工程相关技术经济指标（二）性能测试1、测试主体 工程移交工作组2、测试标准按测试方案、移交标准制定3、测试结果（1） 达标：进入资产交割环节（2） 不达标：复原性修理、更新重置或提取修理保证金等（三）资产交割1、预备工程资产、学问产权清单及技术法律的相关文件等2、办妥法律过户及工程治理权移交的相关工作（四）绩效评判1、评判主体：财政部门联合相关部门及机构2、评判内容：工程产出、成本、效
8、益、监管成效、可连续性、合作模式3、向社会公开评判结果；版权申明欢迎下载精品学习资源本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理；版权为潘宏亮个人全部This articleincludessome parts,includingtext,pictures, and design. Copyright is PanHongliangs personal ownership.用户可将本文的内容或服务用于个人学习、 讨论或观赏， 以及其他非商业性或非盈利性用途， 但同时应遵守著作权法及其他相关法律的规定，不得侵害本网站及相关权益人的合法权益；除此以外，将本文任何内容或服务用于其他用途时，
9、 须征得本人及相关权益人的书面许可，并支付酬劳；Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and othernon-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevant laws, and shall not infringe upon
10、the legitimaterightsof thiswebsiteand itsrelevantobligees.In addition, when any content or service of this article is used for otherpurposes, written permission and remuneration shall be obtained from the person concerned and the relevant obligee.转载或引用本文内容必需是以新闻性或资料性公共免费信息为使用目的的合理、善意引用，不得对本文内容原意进行曲解
11、、修改， 并自负版权等法律责任；欢迎下载精品学习资源Reproduction or quotation of the content of this articlemust be reasonableand good-faithcitationforthe use of newsor informative public free information. It shall notmisinterpret or modify the original intention of the contentof this article, and shall bear legal liability such ascopyright.欢迎下载