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1、 第8章 政府单位 预算支出的核算 行政支出业务核算 事业支出业务核算 经营支出业务核算 上缴上级支出和对附属单位补助支出业务核算 投资支出业务核算 债务还本支出业务核算 其他支出业务核算 内容内容要点要点01020304050607本章课程思政要点 预算支出核算中的思政元素行政事业单位使用的是国家财政资金，资金使用的规范性和安全性的要求比较高。财务是反腐倡廉、制度把关的“第一关”，也是资金保障、服务中心的“第一线”。这就要求财务人员要有正确的价值观，廉洁自律，将会计职业道德的要求内化于心、外化于形，这是每个财务人员必备的职业修养。 行政支出业务核算一、“行政支出”的核算内容核算行政单位履行其
2、职责实际发生 的各项现金流出。【延伸思考1】行政支出与其他预算支出的关系 解读：行政支出和事业支出、经营支出解读：行政支出和事业支出、经营支出 上缴上级支出、对附属单位补助支上缴上级支出、对附属单位补助支出、投资支出、债务还本支出及其他支出构成预算支出类科目的主要内容。其中，出、投资支出、债务还本支出及其他支出构成预算支出类科目的主要内容。其中，行政支出的核算主体仅包括行政单位履行其职责实际发生的各项现金流出，事业行政支出的核算主体仅包括行政单位履行其职责实际发生的各项现金流出，事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、投资支出、债务还本支支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补
3、助支出、投资支出、债务还本支出科目的核算主体为事业单位，其他支出科目的核算主体为行政及事业单位，存出科目的核算主体为事业单位，其他支出科目的核算主体为行政及事业单位，存在明显差异。在明显差异。 一、“行政支出”的核算内容【延伸思考2】如何快速判断资金流出为预算支出？ 解读：按照政府会计制度解读：按照政府会计制度- -行政事业单位会计科目和报表的规定，行政事业单位会计科目和报表的规定，“单单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算预算会计核算; ;对于其他业务，仅需进行财务会计核算对于
4、其他业务，仅需进行财务会计核算”。这在实际上明确了预算。这在实际上明确了预算会中预算支出核算的范围。所以，实际判断时可以通过两个步骤来进行会中预算支出核算的范围。所以，实际判断时可以通过两个步骤来进行: :第一步，第一步，判断业务是否存在现金流出，如果不是，则不需要进行预算会计核算，仅在财务判断业务是否存在现金流出，如果不是，则不需要进行预算会计核算，仅在财务会计中核算会计中核算; ;第二步，如果业是现金支出，则同时判断其是否纳人部门预算管理，第二步，如果业是现金支出，则同时判断其是否纳人部门预算管理，如纳入，则需在预算会计中同步核算。如纳入，则需在预算会计中同步核算。一、“行政支出”的核算内
5、容【延伸思考3】如何判断支出与费用的区别？ 解读：预算支出以收付实现制为基础，解读：预算支出以收付实现制为基础， 一般在实际支付时予以确认，以实一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。财务会计中的费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减际支付的金额计量。财务会计中的费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。费用以权责发生制为基础，少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。费用以权责发生制为基础，确认应该同时满足以下条件确认应该同时满足以下条件: :与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济
6、资源很可能流出政府会计主体很可能流出政府会计主体: :含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加会计主体资产减少或者负债增加: :流出金额能够可靠地计量。流出金额能够可靠地计量。一、“行政支出”的核算内容 在实务中，预算支出与费用确认不一致的情形分为两类。第一类为确认预算在实务中，预算支出与费用确认不一致的情形分为两类。第一类为确认预算支出但不同时确认费用支出但不同时确认费用; ;第二类为确认费用但不同时确认预算支出。确认预算支出第二类为确认费用但不同时确认预算支出。确认预算支出但不同时确认费用的业务发生了纳入部
7、门预算管理的现金流出，但在权责发生制但不同时确认费用的业务发生了纳入部门预算管理的现金流出，但在权责发生制下并不将其确认为费用，如：支付应付款项的支出、支付预付账款的支出、为取下并不将其确认为费用，如：支付应付款项的支出、支付预付账款的支出、为取得存货、政府储备物资等计入物资成本的支出、为购建固定资产等的资本性支出、得存货、政府储备物资等计入物资成本的支出、为购建固定资产等的资本性支出、偿还借款本金支出等。确认费用但不同时确认预算支出的业务发生了权责发生制偿还借款本金支出等。确认费用但不同时确认预算支出的业务发生了权责发生制下应确认的费用，但没有发生纳人部门预算管理的现金流出，如：发出存货、政
8、下应确认的费用，但没有发生纳人部门预算管理的现金流出，如：发出存货、政府储备物资等确认的费用、计提的折旧费用和摊销费用、确认的资产处置费用府储备物资等确认的费用、计提的折旧费用和摊销费用、确认的资产处置费用( (处处置资产价值置资产价值) )、应付款项确认的费用、预付账款确认的费用等。、应付款项确认的费用、预付账款确认的费用等。二、主要业务核算举例（一）为履职人员计提并支付职工薪酬【详见P教材238-239例题8-1实操】（二）为履职发生的外部人员劳务费【详见P教材239-240例题8-2实操】（三）为履职发生的预付款项【详见P教材240-241例题8-3实操】（四）为履职购买固定资产【详见P
9、教材241例题8-4实操】（五）年末结转的核算【详见P教材241-242例题8-5实操】谢谢大家！事业支出业务核算 一、“事业支出”的核算内容核算事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实际发生的各项现金流出。 【延伸思考】事业支出与其他预算支出的关系？解读：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实际发生的各项现金流解读：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实际发生的各项现金流出在事业支出科目中核算，在专业业务活动以及辅助活动以外的其余相关支出在事业支出科目中核算，在专业业务活动以及辅助活动以外的其余相关支出如投资、经营活动等，在相应的投资支出、经营支出等科目中核算，需注出如投资、经营活动等，在相应
10、的投资支出、经营支出等科目中核算，需注意区分。意区分。 二、主要业务核算举例（一）为开展业务活动计提并支付职工薪酬【详见P教材242-243例题8-6实操】（二）为开展业务活动发生的外部人员劳务费【详见P教材243-244例题8-7实操】（三）为开展业务活动发生的预付款项【详见P教材244-245例题8-8实操】（四）为开展业务活动购买物资【详见P教材245例题8-9实操】（五）年末结转的核算【详见P教材246例题8-10实操】谢谢大家！经营支出业务核算一、“经营支出”的核算内容核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外天开展非独立核算经营活动实际发生的各项现金流出。【延伸思考】经营支出与事业
11、支出的关系？解读：经营支出与事业支出存在较大差异，难点主要在于如何日区分事业解读：经营支出与事业支出存在较大差异，难点主要在于如何日区分事业单位的专业业务活动、辅助活动及经营活动。相应的业务支出，应考虑业务特单位的专业业务活动、辅助活动及经营活动。相应的业务支出，应考虑业务特点、既往规则以及行业共性，根据实际情祝进行判断和处理。点、既往规则以及行业共性，根据实际情祝进行判断和处理。 二、主要业务核算举例（一）为开展经营活动计提并支付职工薪酬【详见P教材246-247例题8-11实操】（二）为开展经营活动发生的外部人员劳务费【详见P教材247-248例题8-12实操】（三）为开展经营活动发生的预
12、付款项【详见P教材248-249例题8-13、14、15实操】（四）为开展经营活动购买物资【详见P教材249-250例题8-16实操】（五）年末结转的核算【详见P教材250例题8-17实操】谢谢大家！上缴上级支出和对附属单位补助支出业务核算 一、“上缴上级支出和对附属单位补助支出”的核算内容 上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位款项发生的现金流出。对附属单位补助支出指事业单位用财政拨款预算收人之外的收人对附属单位补助发生的现金流出。【延伸思考】上缴上级支出与对附属单位补助支出的关系？解读：上缴上级支出与对附属单位补助支出核算主体通常为上下级关系。解读：上缴上级支出与
13、对附属单位补助支出核算主体通常为上下级关系。事业单位以财政拨款以外的资金对附属单位的支出在对附属单位补助支出中事业单位以财政拨款以外的资金对附属单位的支出在对附属单位补助支出中核算。附属单位按照规定需向上级单位上缴的资金支出为上缴上级支出。核算。附属单位按照规定需向上级单位上缴的资金支出为上缴上级支出。 二、主要业务核算举例（一）按规定向上级单位上缴资金【详见P教材251例题8-18实操】（二）向附属单位补助资金【详见P教材251-252例题8-19实操】（三）年末结转的核算【详见P教材252例题8-20实操】谢谢大家！投资支出业务核算 一、“投资支出”的核算内容事业单位以货币资金对外投资发生
14、的现金流出。【延伸思考】投资支出理解与运用的重难点首先在于明确投投资支出理解与运用的重难点首先在于明确投资支出是否符合相关规章制度要求。其次，若存在资支出是否符合相关规章制度要求。其次，若存在投资收益，需判断是否纳入事业单位预算范畴，不投资收益，需判断是否纳入事业单位预算范畴，不在事业单位预算范畴的投资收益收回处理存在差异。在事业单位预算范畴的投资收益收回处理存在差异。第三，需清楚投资支出中的账面全额与实际收回金第三，需清楚投资支出中的账面全额与实际收回金额的时间差异，处理也有不同。额的时间差异，处理也有不同。 二、主要业务核算举例（一）以货币资金对外投资 【详见P教材252-263例题8-2
15、1实操】（二）出售、对外转让或到期收回本年度以货币资金取得的对外投资【详见P教材253例题8-22、23实操】（三）年末结转的核算【详见P教材253例题8-24实操】谢谢大家！ 债务还本支出业务核算 一、“债务还本支出”的核算内容事业单位偿还自身承担的纳入预算管理的从金融机构举借债务本金的现金流出。【延伸思考】债务还本支出理解与运用的重难点首债务还本支出理解与运用的重难点首先在于明确其核算范围为从金融机构取得先在于明确其核算范围为从金融机构取得的借款，对于从其他性质机构取得的借款，的借款，对于从其他性质机构取得的借款，不在本科目中核算。其次，本科目核算内不在本科目中核算。其次，本科目核算内容仅
16、包括债务本金，对债务附带的利息其容仅包括债务本金，对债务附带的利息其他支出科目核算，不在本科目核算。他支出科目核算，不在本科目核算。二、主要业务处理举例 （一）以货币资金偿还借款 【详见P教材254例题8-25实操】（二）年末结转的会计处理 【详见P教材254-255例题8-26实操】谢谢大家！其他支出业务核算 一、“其他支出”的核算内容行政单位和事业单位除行政支出、事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、投资支出、债务还本支出以外的各项现金流出，包括：利息利息支出、对外捐赠现金支出、现金盘亏损失、接受捐赠支出、对外捐赠现金支出、现金盘亏损失、接受捐赠 调人调人) )和对外捐赠和
17、对外捐赠( (调出调出) )非非现金资产发生的税费支出、现金资产发生的税费支出、 资产置换过程中发生的相关税费支出、罚没支出等。资产置换过程中发生的相关税费支出、罚没支出等。 【延伸思考】其他支出与其他预算支出有何区别？解读：其他支出核算主体包括行政单位和事业单位；行政支出核算主体仅包解读：其他支出核算主体包括行政单位和事业单位；行政支出核算主体仅包括行政单位；事业支出、经营支出、上缴上级支出对附属单位补助支出、投资支括行政单位；事业支出、经营支出、上缴上级支出对附属单位补助支出、投资支出以及债务还本支出核算主体仅包括事业单位。对于能明确归入行政支出、事业出以及债务还本支出核算主体仅包括事业单位。对于能明确归入行政支出、事业支出等项目的不得随意纳入其他支出项目核算。支出等项目的不得随意纳入其他支出项目核算。 二、主要业务核算举例（一）利息支出【详见P教材255-256例题8-27实操】（二）对外捐赠现金资产【详见P教材256例题8-28实操】（三）现金盘亏损失【详见P教材256例题8-29实操】（四）接受捐赠（无偿调入）和 对外捐赠（无偿调出）非现金资产发生的税费支出【详见P教材256例题8-30实操】（五）年末结转的核算【详见P教材257例题8-31实操】谢谢大家！本章结束！