第五章宏观经济政策实践.pptx

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1、一、经济政策目标一、经济政策目标二、财政政策二、财政政策三、货币政策三、货币政策西方经济学宏观第五章 第1页一寸光阴一寸金 南师大田文一、经济政策目标一、经济政策目标n1.1.经济政策经济政策 :政府为了达到一定目的而对经济活动进行:政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。的有意识的经济干预。2.2.四大目标:四大目标:p充分充分就业就业p物价稳定物价稳定p经济增长经济增长p国际收支平衡国际收支平衡四大目标的内在矛盾:四大目标的内在矛盾:p充分就业充分就业不利于物价稳定。不利于物价稳定。p充分就业有利于经济增长,却不利于充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购

2、买外国国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。商品,会形成逆差压力。p经济增长不利于物价稳定经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,n国际收支则既无逆差也无顺差。2一寸光阴一寸金 南师大田文二、财政政策1.1.财政的构成财政的构成n(1 1)政府支出:)政府支出:u政府转移支付:政府单方面把一部分货币无偿转移出去。政府转移支付:政府单方面把一部分货币无偿转移出去。u只是一种货币性支出,没有发生商品交易。只是一种货币性支出,没有发生商品交易。l提供公共产品。提供公共产品。u政府购买:政府购买:商品和劳务商品和劳务的实际交易。直接形成社

3、的实际交易。直接形成社会需求和购买力。会需求和购买力。l维持政府系统运行。维持政府系统运行。l直接投资。直接投资。n(2)政府收入:)政府收入:u税收:强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。税收:强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。3一寸光阴一寸金 南师大田文p预算赤字:政府支出预算赤字:政府支出 收入(的差额)。收入(的差额)。2.功能财政功能财政预算盈余:政府收入预算盈余:政府收入 支出(的余额)。支出(的余额)。n功能财政:政府为了实现充分功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就

4、业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。就赤字,需要盈余就盈余。n斟酌使用的财政政斟酌使用的财政政策的具体体现。策的具体体现。p凯恩斯主义思想。凯恩斯主义思想。u(凯恩斯之前,(凯恩斯之前,主要是)主要是)年度平衡预算年度平衡预算l衰退时,收入减少,为平衡支出,必衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,会加深衰退。须增加收入,会加深衰退。l过热时,通货膨胀,税收增加,为了过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。会加剧通货膨胀。4一寸光阴一寸金 南师大田文3.赤字弥补赤字弥补弥弥补补赤赤字字的的途途径径外债

5、外债构成真实负担。构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉,使用若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更为谨慎。要更为谨慎。u向中央银行借债向中央银行借债实际是增发货币,结果是通货实际是增发货币,结果是通货膨胀。膨胀。p国内借债国内借债购买力向政府转移。购买力向政府转移。p引起利率上升。引起利率上升。p要稳定利率,必须增加货币供给,要稳定利率,必须增加货币供给,最终导致通货膨胀。最终导致通货膨胀。p具有再分配性质,不视为负担。具有再分配性质,不视为负担。u向国向国内外公内外公众借债。众借债。增税。增税。5一寸光阴一寸金 南师大田文4.自动(内在)稳定器 n自动稳定器自动稳定器 Automati

6、c stabilizersAutomatic stabilizers:u财政工具本身具有一种自动调节经济、减财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。胀,萧条时自动增加需求。(1 1)税收)税收自动变化自动变化(2 2)转移)转移支付自动变支付自动变化化(3 3)农产品价格维持制度。)农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。农产品价格保护支出自动变化。调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少

7、,可支配收入会自动少减少一些,使得消会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。费和需求下降的少些。累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。6一寸光阴一寸金 南师大田文n斟酌使用的财政政策:斟酌使用的财政政策:n政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以

8、稳定政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。5.斟酌使用的财政政策n具体应用:逆经济风向而行。具体应用:逆经济风向而行。n补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。n扩张性财政政策:萧条时,总需求扩张性财政政策:萧条时,总需求 总供给,存在通货膨胀。总供给,存在通货膨胀。u政府减少开支、增税等措施,抑制需求。政府减少开支、增税等措施,抑制需求。7一寸光阴一寸金 南师大田文6.充

9、分就业的预算盈余p充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平实际国民收入水平 充分就业国民收入水平时,充分就业国民收入水平时,实际盈余实际盈余 充分就业盈余。充分就业盈余。p如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。准确判断财政政策取向的准确判断财政政策取向的预算标准:以充分

10、就业作为目标来确预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。缩性的。反之是扩张性的。8一寸光阴一寸金 南师大田文7.财政政策的资源配置效应u市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生政府投资则主要集中在带有较

11、强垄断性的、公共产品的生产领域。产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。9一寸光阴一寸金 南师大田文1. 1. 货币政策的机制货币政策的机制三、货币政策货币量货币量利率利率总需求与总供给总需求与总供给n货币政策的货币政策的n直接目标:利率。调节货币量是手段。直接目标:利率。调节货币量是手段。u最终目标:总需求和总供给达到平衡。最终目标:总需求和总供给达到平衡。货币量增加的效应:货币量增加的效应:p短期效应:既增加实际短期效应:既增加

12、实际GDPGDP,又使物价上升;,又使物价上升;p长期效应:物价进一步上升,实际长期效应:物价进一步上升,实际GDPGDP回到原充分就业水回到原充分就业水平。平。p只有物价上升,而实际只有物价上升,而实际GDPGDP不变。不变。10一寸光阴一寸金 南师大田文(1 1)公开市场业务。)公开市场业务。u在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。(2 2)再贴现政策。)再贴现政策。u通过增减再贴现贷款数量和再贴现利率,来影响通过增减再贴现贷款数量和再贴现利率,来影响货币供给量。货币供给量。(3)法定准备金。l通过提高和降低准备金率来控制贷款量,增减货币供给量

13、。2.货币政策基本工具n决定是否发行国债是属于财政政策,决定是否发行国债是属于财政政策,n发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。间接货币政策间接货币政策l直接货币政策l力度强、见效快11一寸光阴一寸金 南师大田文3.相机抉择的货币政策n扩张货币政策。经济萧条,总需求扩张货币政策。经济萧条,总需求 总供给。总供给。n收紧银根,减少货币供给量,提高利率。收紧银根,减少货币供给量,提高利率。n抑制总需求,降低物价,防止经济过度增长。抑制总需求,降低物价,防止经济过度增长。u工具:公开市场上买进有价证券;降低贴现率、放松工具:公开市场上买进有价证券;降低贴现率、放松贴现条件;降低准备率。贴现条件;降低准备率。p工具:公开市场上卖出有价证券;提高贴现率、严格工具:公开市场上卖出有价证券;提高贴现率、严格贴现条件;提高准备率。贴现条件;提高准备率。12一寸光阴一寸金 南师大田文

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