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危机形成 支配行动：群情激昂，出现聚众行为；行为舆论向骚 乱 “疯狂的舆论”转化。风险形成 公开争论：从室语走向公开议论危机萌芽个人意见：由社会默走向室语社会反应：争议加剧强烈，强烈社会情绪的出现，争议加剧 大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅制定下发了关于做好人民网网民留言办理工作的暂行规定，要求网民留言提出的一般问题要在10个工作日内办结，疑难问题要在30个工作日内办结。承办单位对网民留言处理不及时、不认真的，要予以通报批评；造成严重影响的，要予以问责。高收入到中等收入低收入阶层2.82.56.4abc影响程度问题情况 8. 7.9.10.def5.64.85.4危机影响值10405060708123467绿色区域 b 2.5, 40%a（2.8，60%）C（6.4，80%） 30 205(50, 8.2)080黄色区域 红色区域f（5.6，30%）