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1、一、工程招投标慨述一、工程招投标慨述二、招标标底的编制二、招标标底的编制三、投标报价三、投标报价四、开标、评标与定标四、开标、评标与定标1 1、工程招投标的意义、工程招投标的意义2 2、工程招投标的程序、工程招投标的程序3 3、工程招标单位应具备的条件、工程招标单位应具备的条件4 4、工程投标单位应具备的条件、工程投标单位应具备的条件5 5、招标文件的内容、招标文件的内容 施工招投标是指招标单位将确定的施工任施工招投标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理术能力强、管理水平高、信誉可靠且
2、报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的经济活动。施工过程中的经济活动。 推行施工招投标，对于建设单位而言，可推行施工招投标，对于建设单位而言，可择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价；对于施工单位而言，可促使其努低工程造价；对于施工单位而言，可促使其努力提高技术与管理水平，注重降低消耗水平，力提高技术与管理水平，注重降低消耗水平，控制工程成本。控制工程成本。建设工程项目报建建设工程项目报建审查建设单位资质审查建设单位资质招标申请招标申请资格预审、招标文件的编制资格预审、招标文件的编
3、制工程标底的编制工程标底的编制刊登资审通告、招标通告刊登资审通告、招标通告资格预审资格预审发放招标文件发放招标文件踏勘现场踏勘现场投标预备会投标预备会投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交招标标底的报审招标标底的报审开标开标评标评标定标定标合同签订合同签订（1 1）是法人或依法成立的其他组织；）是法人或依法成立的其他组织；（2 2）有与招标工程相适应的经济、技术管理）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；人员；（3 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力；（4 4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力；（5 5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、
4、评标、定标的能力。 不具备上述（不具备上述（2 2）- -（5 5）项条件的建设单位，）项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标。须委托具有相应资质的中介机构代理招标。1 1、参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级；、参加投标的单位至少须满足该工程所要求的资质等级；2 2、参加投标的施工单位必须具备独立法人资格和相应的、参加投标的施工单位必须具备独立法人资格和相应的施工资质，非本国注册的施工企业应按建设行政主管部门施工资质，非本国注册的施工企业应按建设行政主管部门有关规定取得施工资质。有关规定取得施工资质。3 3、为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单、为具有被授
5、予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。应提供的资料包括：行合同的能力。应提供的资料包括：（1 1）有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本；）有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本；（2 2）投标单位在过去）投标单位在过去3 3年完成的工程的情况和现在正在年完成的工程的情况和现在正在履行的合同的情况；履行的合同的情况；（3 3）按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场）按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场的管理人员和主要施工人员情况。的管理人员和主要施工人员情况。（4
6、4）按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械）按规定格式提供完成该合同拟采用的主要施工机械设备的情况设备的情况（5 5）投标单位的财务状况；）投标单位的财务状况；（6 6）有关投标单位目前和过去）有关投标单位目前和过去2 2年参与或涉及诉讼案的年参与或涉及诉讼案的资料。资料。4 4、两个以上法人或其他组织可组成一个联合体，以一个、两个以上法人或其他组织可组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。投标人的身份共同投标。 国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有关规定，国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有关规定，联合体各方均应具备规定的资格条件。由同一专业的单位联合体各方均应具备规定的资
7、格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。1、工程综合说明2 、建设资金说明3、投标邀请函4、投标方须知5 、评标办法（评标、定标原则）6、合同条款及格式7、工程量清单8、必要的设计图纸9、技术标准和要求此部分为采购人与招标机构共同编制，是评标的重点10、投标文件格式投标书制作依据此格式要求11、其他需要说明的事项。投标文件的组成投标函产品性能描述产品技术偏离商务偏离施工组织方案、售后服务内容开标一览表、投标报价表技术部分商务部分 设计方案或产品性能描述（1 1）公开招标）公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定
8、的法人或者其它组织投标。公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供货商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。招标公告的发布有多种途径，比如可以通过报纸、广播、网络等等公共媒体。（2 2）、邀请招标。）、邀请招标。邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标.即由招标单位元选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了
9、充分的竞争，导致会提高价格。（3 3）、议标）、议标 由一到三家竞争。1)1)、标底的概念与作用、标底的概念与作用2)2)、编制标底的程序、编制标底的程序3)3)、编制标底的原则、编制标底的原则4)4)、编制标底的主要依据、编制标底的主要依据5)5)、标底的编制方法、标底的编制方法1)1)、标底的概念、标底的概念 标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。2)2)、标底的作用、标底的作用（1）能使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；（2）给上级主管部门提供核实建设规模的依据；
10、（3）是衡量投标单位标价的准绳；（4）是评标的重要尺度。1)、确定标底的编制单位；2)、提供以下资料，以便进行标底计算：（1）全套施工图纸及现场情况的有关资料；（2）招标文件；（3）标底价格的计算书、报审的有关表格。3)、参加交底会及现场踏勘；4)、编制标底。1)、根据国家有关规定和施工图纸、招标文件等确定工程量和编制标底；2)、标底应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；3)、标底应控制在批准的总概算及投资包干的限额内；4)、标底除考虑价格变化因素外，还应考虑现场因素、不可抗拒因素、质量因素等的影响；5)、一个工程只能编制一个标底；6)、所有接触过标底价格的人员均负有保密责任
11、，不得泄露。1)1)、招标文件的商务条款；、招标文件的商务条款；2)2)、工程施工图纸；、工程施工图纸；3)3)、施工现场情况的有关资料；、施工现场情况的有关资料；4)4)、施工方案或施工组织设计；、施工方案或施工组织设计；5)5)、现行工程预算定额、工期定额等；、现行工程预算定额、工期定额等；6)6)、招标时材料及设备的市场价格。、招标时材料及设备的市场价格。1)1)、工料单价法、工料单价法 即根据施工图纸及技术说明，编制工程施工图预即根据施工图纸及技术说明，编制工程施工图预算。在预算价格的基础上考虑各因素的影响进行调算。在预算价格的基础上考虑各因素的影响进行调整后得出的标底价格。整后得出的
12、标底价格。2)2)、综合单价法、综合单价法 按照分部工程分类，经过科学的测算，可得出综按照分部工程分类，经过科学的测算，可得出综合单价。合单价。1 1、投标的程序、投标的程序2 2、投标报价的编制方法、投标报价的编制方法3 3、投标报价的决策、投标报价的决策4 4、投标报价的技巧、投标报价的技巧5 5、制作投标文件应该注意的问题制作投标文件应该注意的问题6 6、商务谈判中应注意的问题商务谈判中应注意的问题报名参加投标报名参加投标办理资格审查办理资格审查取得招标文件取得招标文件研究招标文件研究招标文件调查投标环境调查投标环境制定施工方案制定施工方案计算投标报价计算投标报价确定投标策略确定投标策略
13、编制标书编制标书投送标书投送标书1)1)、投标报价的计算依据、投标报价的计算依据（1 1）招标单位提供的招标文件；）招标单位提供的招标文件；（2 2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明等；说明等；（3 3）国家及地区颁发的现行定额；）国家及地区颁发的现行定额；（4 4）地方现行的材料价格；）地方现行的材料价格；（5 5）因招标文件及设计图纸等不明确经咨询）因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料；后由招标单位书面答复的有关资料；（6 6）其他与报价计算有关的政策、法规。）其他与报价计算有关的政策、法规。2)2)、投标报价的计算过程
14、、投标报价的计算过程 计算标价前，应充分熟悉招标文件和施工图纸，计算标价前，应充分熟悉招标文件和施工图纸，同时应了解和掌握工程现场情况，并对招标单位提同时应了解和掌握工程现场情况，并对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量确定后，即可进供的工程量清单进行审核。工程量确定后，即可进行标价的计算。行标价的计算。 标价的计算方法和标底的计算方法一样，也可标价的计算方法和标底的计算方法一样，也可采用工料单价法和综合单价法。采用工料单价法和综合单价法。1)1)、投标报价的策略、投标报价的策略(1)，报价准确，尽量接近标底(2)，充分分析业主。(3)，研究竞争对手(4)，工程的科学施工进度2)2)、投标
15、报价决策应注意的问题：、投标报价决策应注意的问题：（1）投标报价决策的主要依据应是算标人员的计算书和分析指标；（2）在可能接受的最小预期利润和可接受的最大风险内做出决策；（3）低标价并不是中标的唯一因素。1)1)、报价技巧的概念、报价技巧的概念 报价技巧是指在投标报价中采用一定的手法或技巧使业主可以接受，而且中标后又能获取更多的利润。2)2)、常用的报价技巧：、常用的报价技巧：(1)、突然降价法在报价时采用迷惑对方的手法先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。(2)、不平衡报价法对施工方案实施可能性大的报高价，对实施可能小的报低价 (3)、先亏后盈法 为了打进
16、某一地区采取不惜代价，只求中标的低价投标方案(4)、优惠取胜法 向业主提出缩短工期，提高质量、降低支付条件、提出新技术、新设计方案等，以此优惠条件取得业主赞许，争取中标 (5)、以人为本法 注重与业主、设计院以及地方政府搞好关系，邀请他们到本企业样板用户进行实地考察，以显示企业的实力和信誉 (6)、扩大标价法 除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化较大或没有把握的工作，采用扩大单价，增加“不可预见费”的方法来减少风险 (7)、联合保标法 在竞争对手多的情况下，可以采取几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其他承包商分包，或轮流相互保标投标文件编制流程图.doc1)、
17、制作标书前一定仔细要通读招标书 注意招标单位是否有特别的要求，不同的招标单位，它的格式以及排版要求都是不同的，如标书的组成、顺序等，所以我们在做标书前应该第一件事是认真研读招标单位的招标文件，这也是招标中评委所依赖的评分、评标的依据。 将需要响应条款一一对应找出响应资料，如有不清楚的地方，详细列出致招标中心要求答疑。 明确授权书格式，填写完毕后接着按流程办理盖章，以免由于时间仓促出现问题授权函无法按时办理影响投标2)、技术部分由产品配置单、技术参数、招标参数偏离表组成， 这一部分不仅是顺序问题，还有配置单也要按照标书中的产品顺序摆放。其次，技术参数的书写要严格核对彩页，是否相符，因为有的评标人
18、要较真你的参数和彩页不符时，即使就是一个手误也会成为一个瑕疵，就会给你的招标减去一个胜利筹码。技术偏离部分同样要核对彩页，如果有的优势彩页中并没有附加说明，我们就要审慎一点。3)、做偏离表时要注意不能只写上响应，应将自己参数对应列出， 因为这些问题点都有可能是专家的关注点4)、标书中响应问题不要出现“此项详见第X章第X项，应注明详见页码XX，目的是方便评标专家阅读 5)、对招标书中所有要求条款一定要一项一项明确对应，做到清晰、明确、全面且方便查询，因为这一部分也是评标人最注意的地方。6)、正式打印标书前一定将有关报价部分仔细核对确保万无一失 7)、投标文件中授权书要有，而且必须有授权代表签字及
19、单位公章8)、投标文件除对错处做必要修改外，投标文件不许有加行，涂抹和修改9)、交货期一定要响应招标要求. 10)、主要指标，只要有一项不合格，也会被淘汰出局. 11)、如分几个包，投标人可投其中一个包或全部包，但一个包内的配置一定要齐全。12)、投标文件应该严格按照规定格式制作，如开标一览表，投标函等。13)、投标方递交投标文件时要严格按照招标文件要求的密封格式进行密封，并盖章和授权代表签字。14)、另外，还应该注意招标文件特别注明的造成废标的几个条件。1)、要善于利用询标机会扭转不利地位2)、要做好充分准备对评标委员会提出的问题给与圆满的答复3)、评委会做出对我方有利的结论时应催促尽早发出
20、中标通知1 1、开标的有关规定、开标的有关规定2 2、评标的原则、评标的原则3 3、评标的程序、评标的程序4 4、评标的标底及指标、评标的标底及指标5 5、定标、定标1、开标会议宣布以后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性，并签字予以确认。然后招标单位代表当众宣读评标原则、评标方法；2、唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺序进行；3、投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会的视为自动弃权。投标单位有下列情况之一者被视为无效：（1）投标文件未按规定标志、密封；（2）未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴；（3）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊
21、辨认不清；（4）投标截止时间以后送达的投标文件。1)1)、设立评标机构、设立评标机构 根据招标投标法规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的2/3。 建设部规定评标机构负责人由建设单位法定代表人或授权代理人担任。2)2)、评标的原则、评标的原则（1 1）竞争优选）竞争优选（2 2）公正、公平、科学合理）公正、公平、科学合理（3 3）质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施）质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行工方案先进可行（4 4）反不正当竞争）反不正当竞争
22、（5 5）规范性与灵活性相结合）规范性与灵活性相结合评标可按两段三审进行，两段指初审和终审；三审评标可按两段三审进行，两段指初审和终审；三审指符合性评审、技术性评审和商务性评审。评标只指符合性评审、技术性评审和商务性评审。评标只对有效投标进行评审。对有效投标进行评审。（1 1）初审）初审 初审包括投标文件的符合性评审、技术性评审和初审包括投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。商务性评审。投标文件的符合性评审：即评审投标文件是否在投标文件的符合性评审：即评审投标文件是否在实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保留。差异或保留。投标文
23、件技术性评审：主要对施工方案的可行性投标文件技术性评审：主要对施工方案的可行性和关键工序评审；劳务、材料、机械设备、质量控和关键工序评审；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估及对施工现场周围环境污染的保护措施制措施评估及对施工现场周围环境污染的保护措施的评估。的评估。商务性评审：主要对投标报价进行审核，审查报商务性评审：主要对投标报价进行审核，审查报价计算的准确性、构成的合理性，并与标底价格进价计算的准确性、构成的合理性，并与标底价格进行对比。行对比。（2 2）终审）终审 即对初审筛选出来的具备授标资格的投标单位进行澄即对初审筛选出来的具备授标资格的投标单位进行澄清或答辩，以进一步评审，择优
24、选择中标单位。清或答辩，以进一步评审，择优选择中标单位。（3 3）提出评标报告）提出评标报告 评标委员会应在评标结束后编制评标报告评标委员会应在评标结束后编制评标报告 。评标报告。评标报告的主要内容有：的主要内容有：招标情况：工程概况、招标范围和招标的主要过程。招标情况：工程概况、招标范围和招标的主要过程。开标情况：开标的时间、地点，参加人员，唱标情况。开标情况：开标的时间、地点，参加人员，唱标情况。评标情况：评标委员会的组成人员名单，评标方法、内评标情况：评标委员会的组成人员名单，评标方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。对投标单位的
25、评标结果排序，并提出中标候选人的推荐对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。名单。 评标报告须经评标委员会全体成员签字确认。评标报告须经评标委员会全体成员签字确认。1)1)、评标标底的确定、评标标底的确定 评标标底的确定可采用以下方式：评标标底的确定可采用以下方式：（1 1）由招标单位或委托的中介机构编制的标底，经招标）由招标单位或委托的中介机构编制的标底，经招标管理机构审定后，可直接作为招标标底。管理机构审定后，可直接作为招标标底。（2 2）A+BA+B均值法。其中均值法。其中A A为招标标底，为招标标底， B B为低于标底某为低于标底某一预定百分数范围内的投标报价算术平均值。
26、一预定百分数范围内的投标报价算术平均值。2)2)、评标指标的设置、评标指标的设置（1 1）投标报价）投标报价（2 2）施工方案：施工方法、进度计划、质量保证措施、）施工方案：施工方法、进度计划、质量保证措施、安全保证措施。安全保证措施。（3 3）质量）质量（4 4）工期）工期（5 5）信誉）信誉 常见的评标方法包括评议法、百分法和合理低标常见的评标方法包括评议法、百分法和合理低标价法。价法。（1 1）评议法）评议法 通过对投标文件的各项评标指标进行定性分析和通过对投标文件的各项评标指标进行定性分析和比较，选择各指标都较优的投标单位为中标单位。比较，选择各指标都较优的投标单位为中标单位。优点：简
27、单易行，在较短时间内可完成。优点：简单易行，在较短时间内可完成。缺点：没有对各指标进行量化比较，评标的科学性缺点：没有对各指标进行量化比较，评标的科学性较差。较差。适用对象：小型工程。适用对象：小型工程。（2 2）百分法：）百分法： 即将各评审指标分别在百分之内所占的比例和评即将各评审指标分别在百分之内所占的比例和评标标准在招标文件内规定。开标后根据评分标准，标标准在招标文件内规定。开标后根据评分标准，由评委对各投标文件进行评分，最后选定总得分最由评委对各投标文件进行评分，最后选定总得分最高的投标单位为中标单位的评标方法。高的投标单位为中标单位的评标方法。 优点：指标全面、评标标准明确，有利于
28、公正评优点：指标全面、评标标准明确，有利于公正评标。标。（3 3）合理低标价法）合理低标价法 即对各投标报价进行分析、投标人澄清答辩，最即对各投标报价进行分析、投标人澄清答辩，最终确定一个合理低标价，据此选定中标单位。终确定一个合理低标价，据此选定中标单位。 合理低合理低 标价不一定是最低投标价。标价不一定是最低投标价。 招标单位应依据评标委员会的评标报告，并招标单位应依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可授权评标委员会直接定标。可授权评标委员会直接定标。 定标后，招标单位须向中标单位发出定标后，招标单位须向中标单位发
29、出中标通中标通知书知书。中标通知书中标通知书的实质内容应与中标单的实质内容应与中标单位投标文件的内容相一致。位投标文件的内容相一致。 自自中标通知书中标通知书发出之日发出之日3030日内，招标单日内，招标单位应与中标单位签订合同，合同价应中标价相一位应与中标单位签订合同，合同价应中标价相一致；合同的其他条款，应与招标文件、致；合同的其他条款，应与招标文件、中标通中标通知书知书相一致。相一致。 中标后，除不可抗力外，中标单位拒绝与招中标后，除不可抗力外，中标单位拒绝与招标单位签订合同的，招标单位可不退还其投标保标单位签订合同的，招标单位可不退还其投标保证金，并可要求赔偿相应的损失；招标单位拒绝证金，并可要求赔偿相应的损失；招标单位拒绝与中标单位签订合同的，应双倍返还其投标保证与中标单位签订合同的，应双倍返还其投标保证金，并赔偿相应的损失。金，并赔偿相应的损失。 中标单位与招标单位签订合同时，应按照招中标单位与招标单位签订合同时，应按照招标文件的要求，向招标单位提供履约保证。标文件的要求，向招标单位提供履约保证。