农村部分土地调查招标文件.docx

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1、临安市农村土地调查项目招标文件临安市第二次土地调查（农村土地调查部分）项目招标编号：LG2008-17-1招标文件临安市国土资源局临安市公共资源交易中心二八年三月二十四日 - 31 -目 录第一章 招标公告 第二章 投标须知及合同主要条款 第三章 项目需求说明 第四章 评标办法 第五章 投标文件格式第一章 招标公告一、投标人须知临安市公共资源招投标交易中心受临安市国土资源局的委托，就临安市第二次土地调查（农村土地调查部分）项目进行公开招标，具体如下：1、采购编号：LG2008-17-12、采购项目名称：临安市第二次土地调查（农村土地调查部分）项目3、招标内容：在临安市土地利用更新调查、土地利用

2、变更调查等现有调查成果的基础上，利用临安市2007年9月最新的正射影像图，结合2008年度土地变更调查，开展全市1：1万农村土地利用现状调查，全面查清全市耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布和利用状况，查清区域内基本农田和耕地后备资源的数量、分布和利用状况。同时，按照省、市有关技术要求，进行基本农田、标准农田及耕地后备资源调查，在土地利用现状数据库中建立基本农田、标准农田及耕地后备资源数据层，将基本农田、标准农田和耕地后备资源范围落实在土地利用现状图上。结合临安市全面核查的实际要求，开展低丘缓坡综合开发利用、临安市9个重点工业功能区块和城南新区的调查和数据库建设；

3、根据村级行政区划调整，更新、完善临安市1：1万土地利用现状数据库及管理信息系统。具体内容详见招标文件。3、合格的投标人应具备的资格要求：（1）具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计管理制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在参加政府采购活动前三年的经营活动中没有重大违法记录；（2）具有较强的项目管理和组织实施能力，已取得省级测绘局颁发的乙级（含）以上摄影测量及遥感测绘资质或浙江省土地勘测资质；（3）通过ISO质量体系认证，熟悉摄影测量及遥感测绘、土地利用现状调查、数据库建设工作业务，具有浙江省类似

4、项目的成功经验，能够独立承担本项目建设，并有良好的工作业绩和履约记录；（4）具有较强的本地化服务能力，并配有较强的技术队伍，能确保驻场建设和验收确认后一年维护期内的现场服务响应；（5）本项目指定杰思科土地利用现状管理信息系统为数据处理软件，投标人应具有应用杰思科系统进行数据处理的技术和能力。（6）谢绝联合投标。5、采购方式：公开招标。6、购买标书时间与地点: 2008年3月24日4月4日（均为工作时间），临安市公共资源交易中心窗口。7、标书售价：500元/份。8、报名及购买标书须提供的资料。（1）营业执照副本原件（备查）及复印件（加盖公章）；（2）测绘或土地勘测资质副本原件（备查）及复印件（加

5、盖公章）；（3）浙江省内类似项目实践成功案例合同复印件（加盖公章），并提供项目实施方联系电话。（4）法人委托书（原件）、受委托人本人有效身份证件（备查）以及复印件9、投标截止时间与地点：2008年4月14日10：00时，临安市公共资源交易中心窗口。 10、开标时间与地点：2008年4月14日10：15时，临安市公共资源交易中心小型开标室。11、联系人：徐飞 0571-23616016临安市公共资源交易中心 2008年3月24日第二章 投标须知及合同主要条款第一节 投标须知前附表条款内容规定1项目说明一、项目名称：临安市第二次土地调查(农村部分)项目。二、项目的实施范围：临安市3119.08平方

6、公里范围内，在现有调查成果的基础上，利用2007年9月最新的正射影像图，提取土地利用变化情况，按照国家和省厅的技术规程及要求，结合2008年度土地变更调查，开展土地利用现状调查、基本农田调查和标准农田调查、耕地后备资源调查，并建立相关数据层；结合临安市全面核查的实际要求，开展低丘缓坡综合开发利用、临安市9个重点工业功能区块和城南新区的调查和数据库建设；根据村级行政区划调整，更新和完善临安市土地利用现状管理信息系统。完成临安市第二次土地调查（农村部分）的各项土地调查任务。详见本招标文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。三、实施地点：临安市。四、要求质量标准：按照本项目技术要求及国家、地方有关规

7、定执行，最终以通过项目验收并通过国土资源部核查确认为准。五、项目实施时间：2008年4月，正式启动项目，并获取外业调查数据源及调查前的准备工作；5月31日前完成内业预处理，外业调查人员培训；8月15日前，完成农村土地调查的外业调查和内业处理工作；9月1日前完成预检和数据库更新完善工作；10月1日前完成农村土地调查验收工作；10月15日前提交农村土地调查及年度变更调查的所有成果。六、成果维护期：通过国土资源部确认后一年。七、技术支持期：通过国土资源部确认后一年。八、1.投标人应于相应的投标截止日期前按招标人指定地点提交人民币贰万伍仟元整投标保证金。2.投标保证金以银行汇票、电汇形式提交。单位名称

8、：临安市公共资源招投标交易中心招投标保证金专户开户银行：杭州市商业银行临安支行 银行账号：869181000841273.未按规定提交投标保证金的投标，应视为无效。2合同名称临安市第二次土地调查(农村部分)项目服务合同第二节 投标须知一、总则1、依据中华人民共和国招标投标法的规定，决定组织实施本次招标。2、投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例。3、无论投标结果如何，投标人自行承担所有参加投标有关的全部费用。二、招标文件的组成4、招标文件包括招标文件目录中所列内容。5、投标人应详细阅读招标文件全部内容。投标人应按招标文件的要求提交全部资料，并对招标文件各项内容作出实质性响应，否则投标无效。6、

9、投标人对招标文件如有疑点或技术指标要求澄清，或认为有必要与用户进行技术交流时，应在投标截止日3个工作日前以书面形式告知招标方；招标方将对有需要作出澄清的，以书面形式予以答复，同时将书面答复发送给每个领取招标文件的投标人，但不说明问题来源。7、在投标截止时间前，招标方有权对招标文件以补充文件的方式进行修改。补充文件将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对他们具有约束力。三、投标文件的组成及编制8、投标文件由商务部分和技术部分组成。以下资料均须加盖投标人公章。8.1商务部分主要包括下列内容：（1）投标函（2）开标一览表（3）投标报价明细表8.2技术部分主要包括下列内容：（1）项目技术方案；（

10、2）质量保证措施和后续服务内容；（3）企业资质资信介绍；（4）项目负责和技术人员2007年养老保险证明（由社保部门开出）；（5）具有承担过浙江省内类似项目实践成功案例的合同复印件； （6）投标人具有应用杰思科系统进行数据处理的技术和能力的证明材料；其他文件；（7）资格证明文件：A、投标人的营业执照（或事业机构代码证）、税务登记证复印件（加盖公章）和法定代表人授权书；B、测绘或土地勘测资质证书复印件（加盖公章）；C、企业法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件；D、投标人认为有必要提供的声明和文件，（8）投标人认为的其他资料。9、投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国

11、家法定计量单位。10、投标人不得擅自对招标文件的格式、条款和技术要求进行修改。否则，其投标文件有可能被认为未对招标文件作出实质性响应。11、投标人应确保其投标文件的真实性、准确性、唯一性，一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。12、投标人应按第一节投标须知前附表规定提供投标保证金，未提交投标保证金的，将被视为投标无效。13、未中标人的投标保证金，将在定标后的五个工作日内无息退还。中标人的投标保证金，在合同签订之后五个工作日内无息退还，但中标人须在此之前向采购人递交足额的履约保证金。14、下列任何情况发生时，投标人不得要求退还其投标保证金：14.1投标人在规定投标有效期内撤回其投标；14

12、.2中标人未能按中标通知书的要求签订合同。14.3对评标定标施加影响，扰乱正常的开标评标秩序的。15、投标有效期为开标后60天。投标人承诺的投标有效期短于此规定时间的，被视为非响应性投标而被拒绝。16、投标文件一式六份，正本一份，副本五份，须各自装订成册。正副本须在封面上注明正副本字样，若正本与副本不一致，以正本为准。17、投标文件应由投标人的法定代表人或授权代表签署。18、投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，副本可用复印件。投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法定代表人或授权代表的签章。四、投标文件的递交19、投标人应将投标文件的商务标和技术标分别密封在两

13、个不同的包封中，并正确标明“正本”或“副本”。包封应密封完好，标明投标项目名称、招标编号及投标人名称，密封袋封口处应加盖公章，未密封并加盖公章的投标文件，招标方将予以拒绝。20、在规定的投标截止时间后收到的任何投标文件，招标方将予以拒绝。21、投标人在递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改和撤回，必须按投标文件编制和递交的规定以书面形式通知招标方。五、开标与评标22、招标方按“投标须知前附表”规定的时间和地点举行开标会议。投标人法定代表人或授权代表须参加开标会议，并携带营业执照副本原件（或工商专用复印纸）和个人有效身份证件，若授权代表出席开标会的，则须提供法

14、定代表人授权书原件（在投标文件中再另行提供）。23、开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容并记录。24、开标后，评标委员会将对投标文件进行审查，审查内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误，文件签署是否齐全及验证保证金提交情况等。25、在对投标文件审查中，对价格的计算错误按下述原则修正：25.1如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准修正总价。25.2如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。25.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。26、投标

15、文件的澄清：在评标过程中，可随时要求投标人对其投标文件的内容作出书面澄清，并由法定代表人或授权代表签署，但不得对投标文件的实质内容加以修改。27、评标委员会由招标方代表和有关专家组成。28、评标委员会将按照招标文件要求，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评标和比较，并且只依据投标文件内容本身的响应情况进行评审，不考虑开标后的任何证明。29、开标后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。30、在评标过程中，投标人如向评标委员会成员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。31、评标委员会不向未中标人解释未中标原因

16、，并不退还投标文件。六、授予合同32、确定中标人后，招标方将在发布公告的网站上公布评标结果。33、投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。34、如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人、招标方不能接受的条件，致使合同无法签订，招标方将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。35、中标方在中标通知书发出后15个工作日内按采购单位的有关要求提交项目实施的技术方案作为合同附件。36、招标方在收到项目实施的技术方案后20个工作日内组织专家组对技术方案进行评审，评审通过后双方签订工作合同。37、在中标人签订合同并生效后，中标人即

17、为承建单位，招标方及时将中标的结果通知其他投标人。38、招标文件、中标方的投标文件以及有关技术方案的审定意见及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件（中标方须向招标方提供投标文件和澄清文件副本）。39、签订合同后3个工作日内，中标人须交纳相当于合同额10%的履约保证金，项目通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；通过正式验收1年后，项目成果使用正常，无质量和服务问题，原额（无息）退还质保金。七、质疑与投诉40、投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内向招标方提出书面质疑，招标方将在7个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业机密。

18、41、质疑的投标人对招标方的答复不满意或者招标方未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向临安市政府采购办公室提出投诉。第三节 合同主要条款合同将由临安市国土资源局（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。以下为涉及投标人的主要条款，投标人须在投标文件中对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，招标方将视作认同。1、项目进度要求：2008年4月前，获取外业调查数据源及调查前的准备工作；5月31日前完成内业预处理，外业调查人员培训；8月31日前，完成农村土地调查的外业调查和内业处理工作；9月15日前完成预检和

19、数据库更新完善工作；10月1日前完成农村土地调查验收工作；10月15日前提交农村土地调查及年度变更调查的所有成果。2、项目实施地点：临安市3、合同价款的确定：合同价采用投标人报价确定，本项目投标除暂定的工程量总价外，投标人必须填报每平方公里的单价，结算时按实际完成的工程量乘以投标报价进行计算。发生下列情况之一的合同价格调整：（1） 招标方确认的工程量增减；（2） 招标方确认的工程洽商；（3） 合同约定其他增减或调整。4、合同价款的支付方式：合同签订后10日内甲方支付合同总价的30%，提交正式成果后10日内甲方支付合同总价的30%，成果通过浙江省国土资源厅和杭州市国土资源局联合检查验收后付清余款

20、。5、履约保证金：签订合同后3个工作日内，乙方应向甲方提交合同价款10%的履约保证金，履约保证金可以是银行汇票、支票或现金。6、质量要求：确保项目提交成果能通过浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局的检查验收，并保证临安市土地利用现状管理信息系统正常运行。7、成果版权与保密：本项目所有成果的版权属甲方所有，未经同意，乙方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供；甲方提供的任何业务资料，乙方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。乙方在甲方单位工作时，应遵守相关规章、制度等。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。8、项目负责和技术人员：未经甲方同意，乙方不得在任

21、何时期擅自更换投标文件中的项目经理和技术负责，同时必须确保项目部技术人员的数量和水平与投标文件一致，否则甲方有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。项目经理和技术负责必须常驻实施现场，暂离现场必须事先征得甲方批准。若擅自离岗，甲方有权进行处罚直至终止合同。9、转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得转让、转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，甲方有权终止合同并没收全部履约保证金，或者甲方扣除合同总价的50%作为违约金。10、合同的修改：欲对合同条款进行任何改动，均须由甲方确认，并须有招标方参与，并由甲乙双方签署书面的合同修改书。本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真

22、/等形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。11、不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后的14天内，将有关部门出具的证明文件递交给另一方。12、违约责任：因甲方原因终止合同，甲方支付乙方已经完成的工程量费用，按履约保证金数额支付违约金，并返还履约保证金。履行本合同的过程中，因乙方自身管理不善、投入不足、技术水平有限等原因导致阶段目标未完成或项目未通过验收，

23、责任由乙方全部承担，甲方有权终止合同，乙方必须返还甲方已经支付的费用，并没收履约保证金。13、争议仲裁：本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，双方不愿协商、调解解决或者协商调解不成的，双方商定，申请由仲裁机构仲裁。第三章 项目需求说明一、项目基本情况临安市地处浙江省西北部，位于北纬29 5630 23，东经118 51119 52，东邻杭州，西接黄山，南连富阳、桐庐和淳安，北靠安吉，是距离上海、杭州等大都市最近的山区市。市域东西长 100余公里，南北宽50余公里，总面积3119.08平方公里，临安市于2005年全面完成土地利用现状更新调查并通过省国土资源厅验收。根据国务院和省、市政府的要

24、求和部署，现决定在原更新调查成果的基础上，利用最新航空遥感影像，结合2008年度变更调查，全面开展第二次土地调查。二、项目目的全面查清临安市城镇以外每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况和农村集体土地所有权和公路、铁路、 河流及农、林、牧、鱼场（含部队、劳改农场及使用的土地）等国有土地的使用权状况；查清全市基本农田、标准农田和耕地后备资源的数量、分布和利用状况；根据临安市经济建设需要，开展低丘缓坡综合利用调查和重点工业功能区用地调查；对现有的1：1万土地利用现状数据库及管理信息系统进行一次全面的更新和完善，以建立一套通用一致、高效便捷、稳定可靠的土地利用现状管理信息系统。三、项目简介

25、1、调查内容：1.1 土地利用现状调查（1）补充调查土地利用现状及权属变化情况。在土地更新调查、土地变更调查等土地利用现状成果的基础上，利用最新航空遥感影像，结合年度变更调查，对土地利用现状和权属等变化情况进行一次全面的补充调查，重点核查各类农村土地地类，保持土地利用现状数据的现势性。（2）转换土地利用现状分类体系。本次调查要求先采用全国土地分类（过渡期间适用），但对菜地、可调整土地、独立工矿用地和其他未利用地进行细化调查。待2009年农村土地调查统一时点更新时，由信息系统管理软件进行整体转换，将全国土地分类（过渡期间适用）转换到第二次土地调查全国土地分类。（3）调整行政区域界限及田坎系数和坡

26、耕地面积等。其中，行政区域界线采用省国土资源厅下发的行政勘界成果，核对县（区）际接边成果；田坎系数测算和坡耕地分级计算由省第二次土地调查领导小组办公室直接组织开展。（4）完善土地利用数据库及管理信息系统。根据国土资源部第二次全国土地调查数据库建设技术规范、土地利用数据库标准和浙江省土地利用数据库建设技术规定（试行）等相关标准，对现有的土地利用现状数据、权属调查数据、遥感影像数据及土地利用现状管理信息系统进行一次全面的更新和完善，建立一套通用一致、高效便捷、稳定可靠的土地利用现状管理信息系统。1.2 基本农田调查和标准农田调查根据土地利用总体规划、基本农田划区定界资料、规划调整资料、已建标准农田

27、资料等，将基本农田保护地块（区块）和已建标准农田地块（区块）落实到土地利用现状图上，土地利用现状数据库中建立基本农田数据层和标准农田数据层，统计汇总辖区内基本农田和标准农田的分布、面积、地类等状况。具体调查办法按照省第二次土地调查领导小组办公室下发的文件执行。认真开展我市标准农田上图入库工作，以项目为单位，在土地更新调查并经年度变更调查的土地利用现状数据库基础上，依据本地区历年标准农田建设相关资料，将标准农田落实到土地利用现状图上，统计汇总出县、乡二级行政区域内标准农田的地类、分布和面积等状况，编制县、乡两级标准农田分布图。1.3 耕地后备资源调查按照耕地后备资源界定标准，利用更新调查和垦造耕

28、地项目储备库等成果，将耕地后备资源范围落实在土地利用现状图上，在土地利用现状数据库中建立耕地后备资源数据层，查清耕地后备资源的数量、质量和分布。1.4 结合临安市全面核查的实际要求，开展低丘缓坡综合开发利用调查、临安市9个重点工业功能区块和城南新区的调查和数据库建设。2、测量基准： 平面为1980西安坐标系；高程为1985国家高程基准 。3、技术路线：将现有的1：1万土地利用现状矢量数据套合新近数字正射影像图，输出外业工作底图；充分利用现有资料，实地逐地块逐图斑对土地的类型、权属等变化情况进行核实调查，重点核查耕地和建设用地；将变化内容标会在外业工作底图上，并填写外业调查记录表，确保每一变化地

29、块的地类、权属等现状信息记录完整、准确、可靠；以外业调绘成果为基础，通过现有土地利用现状管理信息系统，对每一变化图斑的形状、范围、位置进行数据更新、汇总统计，完成08年度的变更调查工作；将现状管理信息系统中的数据导出到其他成熟的GIS软件中，根据第二次全国土地调查技术规程、土地利用数据库标准、第二次全国土地调查数据库建设技术范等技术规定的要求进行农村土地利用现状数据库建设，最终取得符合要求的土地利用数据库成，待现有的现状管理信息系统更新完善后再导入新系统。4、提交的调查成果。具体包括：4.1 外业调查成果（1）标准分幅外业调查图件、外业调查记录手簿及其他外业调查原始资料；（2）田坎系数测算成果

30、。4.2 数据成果（1）各类土地分类面积数据；（2）不同权属性质面积数据；（3）基本农田面积数据；（4）标准农田面积数据；（5）耕地后备资源面积数据；（6）耕地坡度分级面积数据；（7）低丘缓坡面积数据。4.3 数据库成果提供符合国土资源部土地利用数据库标准等有关规范和标准的农村土地利用现状数据库，矢量数据采用地球空间数据交换格式（GB/T17798），即带TOPO：1的VCT格式。4.4 图件与汇总表格成果（1）各种汇总表格；（2）幅理论面积与控制面积结合图表；（3）标准分幅土地利用现状图；（4）基本农田分布图；（5）耕地后备资源分布图；（6）耕地坡度分级等专题图。（7）其他专题图。4.5 调

31、查报告成果（1）农村土地调查工作报告；（2）农村土地调查技术报告；（3）农村土地调查数据库建设报告；（4）农村土地调查成果分析报告；（5）基本农田调查报告；（6）耕地后备资源调查报告；（7）其他专题报告。4.6 其他相关成果四、项目具体要求1、农村土地调查技术要求：农村土地调查成果必须符合第二次全国土地调查成果检查验收办法和省市有关规范规定，并确保能通过省国土资源厅、市国土资源局的检查验收。2、农村土地调查时间进度要求：第一阶段：项目招标完成，技术方案通过审核后正式启动该项目。第二阶段：2008年4月至9月，为实施阶段：获取外业调查数据源内业预处理外业实地调查内业处理成果输出、整理预检、信息系

32、统更新完善。第三阶段 2008年10月1日前，完成农村土地调查验收工作；10月15日前，提交农村土地调查及年度变更调查的所有成果。第四阶段：总结、成果整理归档等工作。五、主要作业依据1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月发布）；3、国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号）；4、确定土地所有权和使用权的若干规定（原国家土地管理局1995年3月发布）； 5、土地登记规则（原国家土地管理局1995年12月发布）；6、全国土地分类（试行）（国土资发2001255号）；7、第二次全国土地调查技术规程（国土资源部TD/

33、T 1014-2007）；8、第二次全国土地调查成果检查验收办法（国土资源部，2007年）；9、土地利用数据库标准（国土资源部，2007）10、第二次全国土地调查数据库建设技术规范（国土调查办发200754号）；11、第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定（国土调查办发200755号）；12、浙江省土地登记办法（浙江省人民政府2005年11月修订）；13、浙江省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知（浙政发200715号）；14、浙江省土地利用现状更新调查技术规范（省国土资源厅，2002年）；15、浙江省第二次土地调查实施方案（浙土调查办20074号）；16、杭州市人民政府关于第二次全市土

34、地调查工作的实施意见（杭政函2007132号）； 17、杭州市区日常土地测绘技术要求（试行）（杭土资200524号文）18、杭州市第二次土地调查实施方案（杭土调查办20072号）；19、临安市第二次土地调查（农村部分）实施方案；20、关于开展全省标准农田上图入库工作的通知（浙土资发200810号）；21、关于认真开展标准农田上图入库工作的通知（杭土资耕20087号）；22、省、市关于基本农田调查的其他相关规定；23、省、市其他有关规定。第四章 评标办法为规范临安市农村土地调查项目招标的评标工作，根据中华人民共和国政府采购法等有关法规和本项目招标文件，结合本项目的实际，特制定本评标办法。一、评标

35、组织本项目评标工作由评标委员会负责。评标委员会由采购方代表和专家组成，其中专家评委的人数占评标委员会总人数的比例不得小于三分之二。二、评标办法和程序（一）评标原则1、公平、公正地对待所有合格的投标人。2、遵守中华人民共和国政府采购法等有关规定。3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。（二）无效标凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及商务标：1、投标文件未密封并在封口处加盖公章的；2、投标文件未加盖单位公章或无法定代表人（或授权代表）签字的；3、投标文件未按招标文件规定要求和格式编制填写，或内容不全、字迹迷糊、难以辨认的；4、投标人法定代表人或授权代表未参加开标会议（以法

36、定代表人授权书为准），或虽参加会议但无有效证件或授权书者；5、扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹的；6、未交纳投标保证金的；7、不具备招标文件中规定资格要求的；8、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；9、在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；10、投标有效期为开标后60天，投标人短于此规定时间的。（三）废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1、符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。（

37、四）评标程序1、本次开标先开技术标，待技术标评标结束后再开商务标。2、评标委员会将逐个就投标人的整体方案进行评定。在评标过程中，参与的任何一方不得透露与投标有关其他投标人的技术资料、价格和其他信息。3、评标委员会根据整个方案评标结果和投标价格，采用综合评分方法，按得分高低确定中标人。三、评审办法和分值安排评标办法：本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标方案、报价、单位综合实力、对项目的投入等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术服务方案、单位综合实力等，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分（评标委员会人数为7人及以上时，去除1个最高分值和1

38、个最低分值后，计算其算术平均值），按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术方案优劣顺序排列，并形成评标意见。根据上述评标原则，分值安排如下：1.1项目技术设计书编制，所占分值为70分。主要包含方案的先进性、科学性和完整性，方案与需求的吻合程度，作业人员实力和质量保障机构健全情况等因素。评审要点：1.1.1 技术方案设计与项目实施(1)项目技术方案总体设计和描述（10分） 技术方案内容齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度； 投标人方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性； 对项目建设思路、技术要求、工程特点的理解情

39、况； 解决方案是否有独到的优势； 投标人根据自身经验对项目需求进行优化设计的情况； 技术手段和作业方法的先进性、合理性、可行性。（2）土地利用现状调（核）查的技术方案内容（15分）对土地利用现状调（核）查的内容及要求的理解情况；对土地利用现状调（核）查关键技术方法、工艺流程有无深入的表述；对土地利用现状调（核）查的重点、难点技术环节及内容有先进、合理的建议，解决方案是否完整、切实可行，措施得力；与2008年变更调查的衔接的要求及内容是否完整，技术路线是否正确；土地利用现状调查数据库更新完善的技术方案及路线是否正确。（3）基本农田、标准农田和耕地后备资源调查的技术方案内容（10分）对基本农田、标

40、准农田和耕地后备资源调查内容及要求的理解情况；对基本农田、标准农田和耕地后备资源调查及其数据库建设的关键技术方法、工艺流程有无深入的表述；对基本农田、标准农田和耕地后备资源调查的重点、难点技术环节有先进、合理的建议，解决方案是否完整、切实可行，措施得力。（4）项目的投入情况（5分） 拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、软件的综合水平情况； 项目负责人的综合实力（必须提供近5年来承担类似项目的经历）、专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有调动应标人各项资源能力情况； 项目组技术骨干（主要指作业组长、外业负责、内业负责、质检人员等），数量是否充足，配置是否合理等。（5）项目组织实施计划（

41、5分） 实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性程度； 项目组织是否机构健全、职责明确、人员设备软件等配备充分； 施工进度是否清晰、准确、完整，关键节点的控制措施是否有力、合理、可行； 质量管理机构是否健全，制度完善，质量规格能否符合技术要求规定，是否有完善工程质量保证体系和措施； 安全生产、文明施工、岗位责任等各项规章制度是否健全，并有具体的贯彻落实措施等。（6）质量保证措施及工期承诺情况（5分）。投标人按采购人要求有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容等；投标方案是否提出符合招标文件和采购单位要求，按期完成竣工、验收等措施。（7）售后服务方案及承诺情况（5分）。投标

42、人提供的售后服务方案和服务承诺，以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施等，是否有技术服务、成果应用培训和维护及其他殊优惠承诺等情况，投标人提出的其它优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等。1.1.2投标单位的经验和实力情况，所占分值15分。主要包含单位规模、资质、项目组人力、类似项目建设成功案例等方面的因素。（1）投标人的基本情况（5分）：投标人的综合实力、知名度和信誉等情况，单位人员规模及其构成，以及项目建设能力方面；投标人已取得测绘资质证书、质量管理体系认证证书、项目组人员的有关资质证书、其他与项目有关的资质证明等；（2）投标人类似项目建设的成功经验（10分）：以项目合同复印

43、件并采购单位验收报告等工程实例证明合同为准； 2003年以来承担浙江省土地利用现状调查等类似项目经历及业绩；2003年以来承担所有类似项目经历及业绩。1.2 投标价格，所占分值30分。1、全部报价中，超过项目预算的报价无效。2、以全部有效报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；各投标方的投标报价分统一按照投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100的计算公式计算。三、总得分：总得分=商务标得分+技术标得分。第五章 投标文件格式第一节 商务标投标文件格式一、 封面二、 投标函三、 开标一览表四、 投标报价明细表五、 其他一、封面 项目投 标 文 件 项目编号： 项目名称： 投标

44、文件内容： 商务标部分 投标人： (盖章) 法定代表人或其委托代理人： (签字或盖章) 日期： 年 月 日 二、投标函临安市公共资源交易中心：根据贵方为 项目设定的招标要求，签字代表 （全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交下述文件：（1） 开标一览表（2） 投标报价一览表（3） 资格证明文件（4） 质量及后续服务承诺（5） 以 （提供形式）提供的投标保证金，金额为 元。（6） 其他资料文件据此函，签字代表宣布同意如下：1、投标人将严格遵守中华人民共和国政府采购法及相关法规，履行法律规定的责任和义务。2、投标人已详细审查并理解全部招标文件。3、投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。4、本投标自开标日起有效期为60天。5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标；中标后放弃中标或不按规定与招标方签定合同；或向投标人提供不真实文件，则同意不向贵方追回投标保证金。6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。7、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址： 邮编： 电话：