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1、ri领导方法 乡镇党委是贯彻落实党的路线 方针政策的基层组织，是党在农村 的政治核心和领导核心。乡镇党委 书记领导水平是乡镇党委书记围绕 乡镇党委这一组织的既定目标，履 行领导职能推动组织运行的领导能 力、领导方法和领导艺术的综合体 现。乡镇党委书记领导水平的高低 决定和影响所在乡镇贯彻执行上级 党的方针政策的能力、推动经济社 会发展的能力、抓班子带队伍的能 力，作用非同一般。笔者现针对有 的乡镇党委书记管理团队 “ 三力 ” 不 强、工作决策 “ 三性 ” 不足、为人处世 “ 三气 ” 不足和为官用权 “ 三放 ” 不够 的问题 ,就如何塑造领导形象、科学 用权、科学决策以进一步提高乡镇 党
2、委书记领导水平提出对策建议。 、乡镇党委书记领导水平不 高的典型表现 (一）管理团队 “ 三力 ” 不强 一是学习力不强。表现为带头 学习、带领学习和组 织学习能力均 不强。乡镇党委书记及其所带领的 干部队伍不爱学习、不善学习。有 的以事务繁多为由不学习，有时间 喝酒聊天，就是没时间看书学习；有 的开展工作政策水平低、宣传能力 弱、看问题不准、思路不清晰、谋划 工作不长远、目光短浅、见子打子。 二是引导力不强。领导领导，关键 在领和导，水平不高的乡镇党委书 记表现为宣传引领的能力弱、不善 做也不会做领导工作；工作方法简 单粗暴，不会领也不会引，思维引 领、方向引领能力弱，让下属无所适 从，没有
3、愿景、没有希望。三是控制 力不强。 “ 运筹于帷幄之中，决胜于 领导科 学 2016* 10 月上 熊芮 千里之外 ” 应当是一个优秀乡镇党 委书记管理团队时拥有优秀控制力 的真实写照。否则就表现为领导意 识不强、领导角色转换不到位，不善 也不会带队伍，表面很忙、很苦、很 累，实则瞎忙，方向不精准，用力不 精准，抓不住关键，抓不住重点，推 动组织整体运行能力弱，导致其所 带领的干部队伍合力不足、凝聚力 不强、执行力弱、担当意识差。 (二）工 作决策 “ 三性 ” 不足 一是预见性不足。表现在决策 过程中要么不善决策、不敢决策、久 拖不决、效率低下；要么过度唯上、 照搬照抄、不结合实际，超前谋划
4、不 够，今天决策明天改。二是系统性 不足。表现为工作决策谋划不长 远、站位不准、兼顾不周全、系统分 析不够、论证不充分、考虑关联性不 够。三是科学性不足。科学的决策 往往是兼顾了宏观和微观环境，进 行了方案比对和慎重优选而做出的 定论，它应当具有预见性、目的性、 全面性、科学性、独立性和可行性。 决策科学性不足表现为决策过程简 单、缺乏方案对比论证、不听取群众 意见、不发扬民主、轻率决策；决策 的程序不规范、经不起推敲和检验。 (三）为人处世 “ 三气 ” 不足 一是大气不足。为人处世水平 高的领导应当宽宏大度、善于沟通、 幽默风趣、不拘小节，有大家风范。 不够大气的领导多表现为小肚鸡 肠、斤
5、斤计较、自私自利、不好相处； 油腔滑调、双面人、知行不一；不能 容人，也不会容人，人际关系差、自 以为是，不善沟通。 对此，干部和群 众自然敬而远之。二是底气不足。 一个优秀的乡镇党委书记应当是全 乡干部群众的主心骨、领头雁，关键 时候站出来，帮助群众出主意、想办 法，是群众真正的贴心人。但有的 乡镇党委书记着实会忽悠群众，遇 到急难险重的问题推、滑、让、躲，以 开会、忙碌为由不深入一线、不直面 问题，有了问题让副职上，不敢担 当。久而久之，就会让群众降低对 领导的期望值，让副职或下属找不 到方向。这样的党委书记显然是典 型的底气不足，只是空有一个职务， 实则内心空虚焦虑。三是地气不 足。一个
6、优秀的乡镇党委书记应当 是全乡 干部和群众的表率，有和揭 可亲、亲民爱民、深入群众、深入基 层的好形象，让大家心悦诚服、共同 称赞。广大干部效之、仿之，时间一 长，良好的亲民爱民干部队伍自然 建成。但地气不足的乡镇党委书记 官腔十足、大道理一套一套，不会说 百姓话、不会吃百家饭、不会进百家 门，不懂农村、不学农事、不体农情； 得过且过，一 向上爬，拒绝地里 走，苦心钻研升迁计，不学务实真本 领。时间一长，上行下效，必然使整 个区域内干部队伍作风出问题，导 致群众不满意，干群关系自然就不 好了。 (四） 为官用权 “ 三放 ” 不够 一是放手不够。表现为权力的 运用过分集中，导致组织运行效率 低
7、下，传导能力弱。凡事乡党委书 记要亲力亲为，副手和下属做事束 手束脚；管理的幅度太大、层级太 多、管不好也管不了；领导太累，但 效率太低。二是放心不够。表现为 遇事瞻前顾后、忧虑重重、疑心过 重；对待副职和下属不放心，凡事干 预过多，意见过多，过度琐碎，造成 内耗。时间一长，干部群众的积极 性调动不起来，而领导的精力过度 分散，使团队的合力不足，整体运行 效率低下。三是放情不够。表现为 心中没有群众情怀，没有责任感、紧 迫感，做一天和尚撞一天钟；用权不 谨慎、不负责任，把群众的心声和需 求置于脑后；只顾眼前、不顾长远； 把公权力当成私权力来经营，想给 谁就给谁，不想给谁就留着自己用， 使用权力
8、过分任性，忘记了自己的 使命和初衷，忘记了组织的厚爱与 嘱托，久而久之，就站在了群众的对 立面，干群关系自然不好。 二、乡镇党委书记提高领导水 平的对策 (一）坚持领导思想行为原则 性 ,确保领导思想行为方向科学 一是要坚持实事求是的原则。 乡镇党委书记坚持实事求是的原则 就是一切工作要从实际出发，切忌 主观主义，说话办事真正做到客观 公平，理论联系实际，把党的主张和 上级的方针政策与基层的实际结合 起来认真抓落实，不照搬照抄，不生 搬硬套，让上级组织放心，让基层群 众满意，让中央的政策在基层落地 开花、生根发芽，让基层群众感受到 党的温暖和真正的实惠。乡镇党委 书记是否能坚持实事求是，关键看
9、 能否结合农村实际，探索规律，帮助 群众找到符合乡村实际的发展路 子，是否能求真求实，向困难进发、 向矛盾挑战，不断解决新问题、化解 矛盾 Q 二是要坚持群众路线。要强化 群众路线意识和群众工作的方法意 识，在制定政策 措施时走群众路线， 多到一线了解情况、多听群众的呼 声，多了解群众的需求。在宣传政 策、落实工作时要充分依靠群众，采 取领导骨干与广大群众相结合的工 作法。任何一项政策的宣传、工作 的落实关乎的是群众的利益，工作 中要善于发动群众，调动群众的主 体积极性。当前，我们正在开展的 脱贫攻坚工作就是一个很好的例 证，到 2020年所有的贫困户要脱贫 出列，全国人民要全面同步奔小 康。
10、脱贫攻坚工作已经进入了攻坚 期和决胜期，时间紧、任务重。在具 体的脱贫工作实践中，群众是主体， 干部结对 “ 挂包帮 ” 是推动力量，脱 贫攻 坚工作的进度快慢，取决于群 众参与的积极性和主动性。加快推 进脱贫攻坚工作，关键还是要依靠 群众。要广泛发动群众，将政策讲 清楚说明白，把群众参与的积极性 调动起来、主体作用发挥出来，工作 才会有成效。 三是坚持对立统一的方法论原 则。学会分析矛盾，养成分析习惯， 是做好领导工作的重要保证。乡镇 党委书记作为一个乡镇的主要领 导，在具体领导行为中坚持对立统 一的方法论原则，就是要做到具体 问题具体分析 ，一 把钥匙开一把 锁。凡事要从实际出发，因地制宜
11、、 因时制宜，不能千篇一律、一概而 论。那种 “ 一刀切 ”“ 一锅煮 ”“ 一个 模式 ”“ 一风吹 ” 等简单化的做法，都 是否定矛盾的差异性以致最后否定 矛盾的真实存在的，是注定要失败 的。同时，要全面地看问题，学会抓 关键和 “ 弹钢琴 ”的领导方法。作为 一名领导干部，必须全面地、系统 地、发展地思考问题、观察事物、处 理矛盾，从思想方法和工作方法说， 应当做到 “ 既要 也要 ” ，而 不能 “ 只要 不要 ” 。 .比如， 既要抓中心工作，又要带动一般工 作，学会 “ 弹钢琴 ” ；既要进行 “ 自己 同自己比 ” 的纵向比较，又要进行 “ 自己跟他人比 ” 的横向比较，掌握 立
12、体 比较的思维方法；在注意一种 倾向时，也要注意被掩盖着的另一 种倾向，以加强超前领见性。 (二）练就乡镇领导干部基本 功，夯实领导干部工作能力基础 领导干部的能力和素质是领导 水平的关键和决定因素。领导水平 高的领导一般被评价为能力强、素 质高、有领导艺术，反之则不然。因 此，乡镇党委书记要做好领导工作、 提高领导水平，前提和基础是要练 就基本功 (读、写、想、走、干、讲），夯 实能力基础。 . 一是读，即读书学习能力 Q学 习既是方法也是能力。学习是一个 领导获得成长和进步的不竭动力， 是一个班子和一支队伍充满活 力的 源泉。一个学习力强的领导必然是 政治上明白、思路上清晰、方法上得 当的
13、组织指挥者，其个人魅力一般 较强。一个学习力强的领导带领的 团队战斗力也必然很强。乡镇党委 书记作为全乡干部和群众的领导核 心，应当成为学习的表率，应当练好 “ 读 ”功。 二是写，即写作能力。写作是 领导能力素质的一个重要方面，大 凡工作能力强、有思路、有方法、有 主见的领导均是善于思考和总结 的，工作的思路和方法说得出来也 写得出来。所谓世事洞明皆学问， 人情练达即文章。写文章的过程是 修炼提升的过程，也是思维锻炼的 过程。乡镇党委 书记作为主心骨和 领头雁，为了让自己和自己带领的 团队充满激情和活力，应当主动积 极写作，引领和鼓励干部多写作，把 写作当成一种修炼，以提升境界、磨 琢心志、
14、 4垂炼本领。 三是想，即思考能力。思考力 是万力之源，世间一切触手可及的 东西，无一不是思考的产物。纵观 古今中外的成功者，都是善于思考 的人。他们所取得的每一个胜利， 无一不是思考的结果。没有思考就 没有他们的丰功佳绩，没有思考就 没有人类创造的所有奇迹！ 一个优 秀的乡镇党委书记同样应当是善于 思考和爱思考的领导，应当时常把 全乡的发展责任放在心上、杠在肩 上，在思考中解决一个又一个的问 题、破解一个又一个的难题 ,在思考 中获得动力支撑，在思考中谋划未 来，在思考中规避不足，在思考中充 实和完善自我，在思考中让自己成 长和进步。 四是走，即深入基层调研的能 力。身处乡镇一线的党委书记要
15、想 赢得群众的爱戴和拥护，必须全面 准确地掌握村情、民情和实情，经常 深入村组和群众家中走访调研，查 真情、访实情，多看、多走、多问，用 脚步拉近距离，用情怀诠释担当。 五是干，即实干的能力。实干 是作风也是能力，所 有的事业都是 干出来的。说得再好、想得再好，不 干等于零。一个优秀的乡镇党委书 记应当是既会说也会干，想干事、能 干事、敢干事、会干事的人。练就实 干的能力关键还是一个“ 干 ” 字，就 是要脚踏实地、苦干实干 、一 步一个 脚印，向梦想进发，用事实、用实力、 用实绩和行动说话。 六是讲，即说的能力。良好的 宣传说服能力是优秀领导者的又一 个重要标识。宣传、组织、指挥工作 要求乡
16、镇党委书记必须会说会讲， 练好口才。练好口才就是要练就良 好的语言表达能力和组织能力，说 话要让干部群众听得懂、听得明、听 得进。这就要求乡 镇党委书记说话 有一定的艺术。要讲得观点正确、 态度鲜明、立场坚定、直截了当，不 能含糊不清、模糊不定、拐弯抹角、 绕山绕水、云里雾里，让人摸不着头 脑；要讲得层次清楚、条理分明、有 理有据、例证充分，不能东拉西扯、 乱七八糟、铺天盖地，让人陷入迷 境；要讲得突出重点、干脆利落、通 俗易懂，不能天女散花、过度冗长； 要讲得风趣幽默、诙谐有度，不能生 硬僵化、令人窒息。 领导科学 016.10月上 (三）把握 “ 四 要 ” 标准用好权， 确保权力运行规范
17、科学高效 一是要处好事。面对杂事，乡 镇党委书记要善于授权，放心 、放手 让副职和下属去做他们能力和职责 范围内的事，教好方法、出好主意， 定期了解情况督查进度就行。要让 副职和下属有舞台、有空间、有信 心。要腾出时间、集中精力去抓重 点和关键，力求事半功倍。要善于 “ 弹钢琴 ” ，确保整体工作全面推进， 事事有人抓、事事有着落。 二是要用好人。乡镇党委书记 权力运行中最重要的一项职能是人 力资源的管理和使用。用好人，最 重要的是充分调动人的积极性，激 发人的创造活力。乡镇党委书记要 善于激励干部职工的积极性，采用 目标激励、需求激励、重点激励、重 点运用强化手段、建立良好的上下 级关系等方
18、式有效激励干部职工全 力以赴投入工作。要让干部有奔 头，让群众有目标、有方向、有活力， 让全体社会劳动者积极参与发展和 生产，为全乡既定的发展目标拼搏 奋 斗 。 三是要管好时间。 “ 一寸光阴一 寸金 ” ，时间易逝，是稀有资源 。一 个兩明的领导者， 是一个 I#J明的 时间管理师。乡镇党委书记要高效 地开展领导工作，就必须驾驭好时 间。首先，运用时间管理分类法系 统科学地分配时间，合理安排下村 调研、开会学习、处理问题的时间， 减少交友、娱乐的时间，把要办理的 事务分轻重缓急分类处理。其次， 善于集中整块使用时间并投入决策 思考，善于读懂 “ 生物钟 ” ，选择在恰 当的时间做恰当的事，
19、让办事的效 率最大化，让时间得到科学利用。 再次，养成集中精力、专心致志做事 的良好习惯。 四是要开好会。开会是领导者 重要的工作内容和工作的重要形 式。要实现领导者尚效行权，就必 须端正会风，开好会议，提高会议的 效率。首先，做好充分的会前准 备。不开没有准备的会，限制会议 次数，不开可开可不开的会，不开没 有明确议题的会，限制会议的人数， 不要无关的人参会；要计算会议成 本，要明确会议的目的和意义 Q其 次，控制好会议。要准时开会，不要 稀稀拉拉，要控制会议的时间，带头 讲短话 ,控制发言时间，有计划地控 制好会议内容和会议时间。再次，确 保会议的质量和效果。要确保议题 明确，议而有断，不
20、能议而不决。要 发扬民主，善于听取不同的意见。 同时，要确保意见集中，引导好主流 思想，应由集体决定的事不能个人 做决策、个人说了算 D (四） 强化 “ 三种 ” 标识，树立公 众活动好形象 6 首先，强化群众标识。领导是 群众的一员，要有群众情怀，与群众 打成一片，不能高高在上，脱离群 众；要当群众的表率，有良好的品 德，以德立身，以 德服众；要表里如 一，知行合一。 其次，有领导标识。领导就是 方向，就是批手；领导就是信心，就 是力量，让人追随，让人信服。因 此，乡镇党委书记在决策用人上要 有十足的把握。要做到对现状和形 势底数清、情况明，对预期的情况有 合理的估计，对人有充分的了解，合 理用人，以领导的标识赢得下属、群 众的赞誉、认同和追随。 再次，强化 “ 三公 ” 标识。正义 是最大的美德，是比怜悯和同情更 有力的武器，是群众心中最崇敬的 领导力量 。一 个优秀的乡镇党委书 记要以公平正义为底线，倡导 “ 公 平、公正、公开 ” 的领导作风，在决 策 、用人、用权的方方面面体现这样 的作风，让大家心悦诚服，最大限度 地提升群众的幸福感和满意度。 (作者系云南省武定县人 大常委会法工委主任 ） 责任编辑史雪莹 E-mail: ldkxsxy 电话 ： 0371 - 63931011