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1、硕士研究生学位论文 西藏妒户资源幵发生 4补馇机刺斫尧 The Ecological Compensation Mechanism Research of the Mineral Resources Exploitation in Tibet 姓 名： 胡 婢 _ 指 导 教 师 ： 刘雨林 _ 院系（部所 )： 经济与管理学院 专 业： 行政管理 研 究 方 向 ： 政府经济管理 完 成 日 期 ： 2012年 6月 西藏大学研究生学位论文作者声明 本人声明：木人呈交的学位论文是木人在导师指导下取得的研究 成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献己在论文中做出了明确 的声明，并表示了谢意。论
2、文中除了特别加以标注和致谢的地方外， 不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办法等 有关规定保留本人学位论文并向国家有关部门或资料库送交论文或 者电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权西藏大学可以将本人学 位论文的全部或者部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或者其它复制手段和汇编学位论文（保密论文在解密后应遵 守此规定）。 学位论文作者签名 : 詞今 指导教师签名 ： 签字日期：及丨 2年 6月 ?日 签 字 曰 期 ： 年 月 7曰 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 摘要 西藏自治区矿产资源丰富，是国家重要的战略资
3、源储存基地，也 是国家的生态保护屏障，西藏矿产资源的开发对西藏的经济发展具有 巨大的推动作用，同时，矿业在促进经济增长的同时，也给西藏脆弱 的生态环境也带来严重的环境污染和生态破坏问题。近年来，全国各 地都提出了矿产资源开发的可持续发展观点。而西藏作为国家重要的 战略资源储备基地，实现矿产资源的可持续发展对西藏经济社会的发 展具有重要的意义，而建立和完善矿产资源 开发的生态补偿机制，是 实现西藏矿产资源开发的可持续发展的一个重要途径。 本文拟通过对生态补偿机制的有关理论研究，借鉴国内外先进经 验，提出完善西藏矿产资源开发生态补偿机制的建议。主要研究内容 及结论如下： (1) 西藏矿产资源的开发
4、在一定程度上给西藏生态环境较大的生 态破坏和环境污染，突出的表现在土壤、大气、水资源等方面，目前， 西藏自治区政府己认识到构建矿产资源的开发生态补偿机制的重要 性，并己初步出台了一些相关矿产资源开发的生态补偿政策，但是， 这些也出台的政策存在缺乏相关法律法规、有效资金保障和补偿标准 缺 乏等问题。而国外及内地省市的先进生态补偿实践经验，诸如制定 相关法律法规、设立 “ 恢复 ” 基金、生态税等多种方式，为西藏矿产 资源开发的生态补偿机制的完善提供了一定的借鉴意义。 (2) 根据生态补偿机制的原则，在完善西藏矿产资源开发的生态 补偿机制时，应结合西藏实际建立了西藏矿产资源开发的生态补偿标 I 西
5、藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 准模型。补偿标准由生态破坏损失和环境污染损失两个部分组成，并 采用简单的计算方法制定出西藏矿产资源开发生态补偿机制的标准。 (3) 目前，与国内外先进实践经验相比，西藏矿产资源开发生态 补偿机制应借鉴国内外先进经验，不断扩大资源税征收范围、提高税 费率，同时建立和完善矿山环境恢复治理金制度，从而不断完善征收 制度。于此同时，西藏应根据西藏矿产资源开发的实际，不断建立和 完善符合西藏实际的相关法律和法规及生态补偿标准。 (4) 西藏矿产资源开发的生态补偿机制完善应坚持政府补偿与市 场补偿相结合、 “ 谁污染、谁付费 ” 及生态补偿收费不低于环境恢复 治理费用等原则
6、；在生态补偿机制中要将矿区当地居民和政府作为被 补偿对象，而生态补偿主体则要包括矿产资源的加 工者、使用者和资 源开发者及最终消费者。 关键词：生态补偿机制，矿产资源开发，西藏 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 ABSTRACT Tibet autonomous region is rich in mineral resources. It is not only the important storage base of national strategic resources, but also an ecological protection barrier in China. The
7、development of mineral resources in Tibet has a huge impetus function for Tibets economic development, but at the same time, while the mining industry promoting economic growth, it also brings serious environmental pollution and ecological damage problem to the fragile ecological environment in Tibe
8、t. In the recent years, the whole country has put forward the exploitation of mineral resources in view of sustainable development. As the important national strategic resource storage base, there will be great significance to Tibets economic and social development if we realize the sustainable deve
9、lopment of mineral resources in Tibet. And the establishment and improvement of ecological compensation mechanism of the mineral resources development is an important way to realize the sustainable development of mineral resource in Tibet. According to the relevant theoretical study of the ecologica
10、l compensation mechanism and drawing lessons from the advanced experience at home and abroad, this article aims to put forward to perfect the suggestion for ecological compensation mechanism of mineral resources exploitation in Tibet. The main research contents and conclusions are as follows: i 西藏矿产
11、资源开发生态补偿机制研宄 1. The exploitation of mineral resources in Tibet has caused greater environmental pollution and ecological destruction. At present, Tibet has initially introduced some ecological compensation policy related to mineral resources development. However, there is much problem such as the la
12、ck of effective financial security, related laws and regulations and technical standards. The United States, Australia and other countries are well-experienced in ecological compensation practice, so their formulation of relevant laws and regulations, the establishment of restoration fund, ecologica
13、l tax and so on can provide meaningful lessons for the ecological compensation mechanism of mineral resources development. 2. It has established the ecological compensation standard model of the mineral resources development. The compensation standard is composed of two parts: the loss of ecological
14、 destruction and environmental pollution loss. Ecological loss includes direct and indirect loss and ecological restoration cost. At last, we have to use pollution charge standards to measure the loss because of the difficulty in accurately measuring which is due to the loss of environmental polluti
15、on. 3. At present, Compared with the domestic and foreign practical experience, there are still some problems in Tibet ecological compensation mechanism, such as single compensation way, imperfect levy system, the lack of effective financial security, the lack of the ii 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 relevant law
16、s and regulations and technical standards. We should draw lessons from the advanced experience at home and abroad, establish and improve the management system of mine environmental recovery , expand the scope of the tax and raise the tax rate, so as to continuously improve the collection system and
17、ensure the the supply of funds of environment manages; at the same time, we should continue to establish and improve. 4. About the ecological compensation mechanism for mineral resources development in Tibet. We should adhere to the principle that polluter pays, charge is not lower than the environm
18、ental recovery and management costs, and establish both the government compensation and the market compensation step by step; We should put forward the subjects of ecological compensation that includes not only the resource developers, but also processers, users and consumers of mineral products res
19、ource; in mining area, the local government and residents are the objects of compensation. KEYWORDS: ecological compensation mechanism, mineral resources development, Tibet. HI 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 目 录 第一章绪论 . 1 1.1选题背景与研宄意义 . 1 1.1.1选题背景 . 1 1. 1.2研宄目的与意义 . 2 1.2论文主要创新点及不足 . 2 1. 2. 1可能的创新点 . 3 1.2. 2不
20、足之处 . 3 1. 3矿产资源开发的生态补偿机制文献综述 . 3 1. 3. 1国外生态补偿机制研宄 . 3 1. 3. 2国内生态补偿机制研宄 . 5 1. 3. 3国内外实践经验对西藏矿产资源生态补偿机制建设的启示 6 第二章相关概念与理论概述 . 8 2. 1相关概念 . 8 2. 2生态补偿机制相关理论 . 9 2. 2. 1经济外部性理论 . 9 2. 2. 2效率与公平理论 . 10 2. 2. 3公共产品理论 . 11 2. 2. 4矿产资源可持续发展理论 . 11 2. 2. 5产权理论 . 12 2.3矿产资源开发的生态补偿机制主要内容 . 13 2. 3. 1矿产资源开发
21、生态补偿的原则 . 13 2. 3. 2矿产资源开发生态补偿交易的利益主体分析 . 14 2. 3. 3矿产资源开发生态补偿内容 . 15 2. 3. 4矿产资源开发生态补偿的途径与方式 . 15 第三章西藏矿产资源开发利用的生态环境问题 . 18 3. 1西藏矿产资源开发利用现状 . 18 3. 2西藏矿产资源开发利用对生态环境的影响 . 22 _s _ 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 3. 2. 1西藏矿产资源开发对草原生态环境影响 . 23 3. 2. 2西藏矿产资源开发对水域生态环境影响 . 23 3. 2. 3西藏矿产资源开发对空气生态环境的影响 . 24 3. 2. 4西藏矿产资
22、源开发对矿区垃圾污染严重 . 25 3. . 2. 5西藏矿产资源开发对土壤生态环境影响 . 25 第四章西藏矿产资源开发利用的生态补偿机制研宄 . 26 4. 1建立西藏矿产资源开发利用的生态补偿机制的重要意义 . 26 4.2西藏矿产资源开发利用的生态补偿机制的主要内容 . 28 4. 2. 1西藏矿产资源开发生态补偿机制完善的基本思路 . 28 4. 2. 2西藏现行的矿产资源开发利用生态补偿政策的主要内容 . 29 4. 3西藏现行的矿产资源开发生态补偿机制存在的问题 . 32 4. 3. 1矿山环境保证金制度落实不全面 . 32 4. 3. 2补偿费征收制度不完善 . 32 4. 3
23、. 3缺乏相关法律法规 . 32 4. 3. 4大量历史遗留问题待解决 . 33 4. 4完善西藏矿产资源开发利用的生态补偿机制建议意见 . 33 4. 4. 1西藏矿产资源开发生态补偿标准设定思路 . 33 4. 4. 2完善西藏矿产资源开发生态补偿机制的具体建议 . 34 第五章结论 . 39 . 41 攻读学位期间的发表的学术论文目录 . 45 至夂 i射 . 46 第一章绪论 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 1.1选题背景与研究意义 1.1.1选题背景 生态环境的可持续发展是人类经济社会发展的重要条件，也是新时期建设可 持续发展社会的基础。现代社会经济的发展表明，社会经济的发展变化离
24、不开全 局社会经济发展变化的牵引，全局社会经济的发展变化离不开局部社会经济发展 变化的支撑。我国西部地区的落后，不仅对西部社会经济以及人民生活造成了巨 大的影响，而且已经对整个国家的安全、社会安定和民族团结造成了巨大的影响。 西部经济的崛起需要全方位的立体式开发，西部地区矿产资源开发利用是西部大 开发的重要的有机组成部分。中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明 确提出要按照 “ 谁受益谁补偿 ”的原则，加快建立生态补偿机制，建立和完善生 态补偿机制，因此促进资源的可持续利用，保护生态与环境，已成为当前全世界 关注焦点之一。 西藏是我国重要生态安全屏障、国家重要的战略储备基地，矿产资源十分
25、丰 富，能源储量非常大且齐全，涉及的矿种有黑色金属、有色金属、贵金属、稀有 金属等以及无机非金属材料和放射性矿产，截至 2010年，西藏已发现矿产资源 123种，发现矿产地 (矿床、矿点、矿化点 ） 2000多处。可供开发利 用的矿产种类 达 50余种 (含藏药加工所需矿种 )，主要有络矿、铜矿、金矿、硼矿、铅、铅锌矿、 锑矿、锂矿、地热、矿泉水和建材等。西藏自治区矿产资源储量在全国的排序中， 12种矿产居全国的前 5位， 18种居前 10位，开发和利用价值很高，但因西藏生 态环境的高原性、不稳定性，生态环境十分脆弱，一旦进行大规模矿产资源的开 发利用，势必对西藏生态环境造成较大的破坏。 &如
26、 2011年相继发生的华泰龙、 昌都平康尾坝垮塌事故，造成大量污水泄漏，给当地的水质、土壤造成极大的破 西藏矿产开发与环境保护调查研究，王丽颖；西藏科 技 2007 (8): 15 1 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 坏。 2011年 5月 11日上午，西藏自治区副主席董明俊在尼木县麻江乡进行 “ 构 建和谐矿产资源 ” 调研时，当地群众反映，自该乡进行矿产勘探、开发以来，造成 草场退化，使牲畜的通道堵塞，牛、羊的繁育量由每年 30头降至 7、 8头，给当 地生态环境带来破坏，也给农牧民造成了很大的经济损失。因此可以看出矿产资 源开发的不当，确实可以对生态环境造成破坏，对经济社会可持续发展带
27、来不利 影响。鉴于目前西藏矿产资源开发的 现状，建立符合西藏实际的矿产资源开发利 用的生态环境补偿机制是十分具有必要性和重要性，同时对促进西藏矿产资源开 发的可持续发展与生态环境可持续发展也具有重大指导意义和现实意义。 基于此背景下，笔者选择了西藏矿产资源开发的生态环境补偿机制研究这一 课题作为硕士学位论文的选题，希望对西藏生态补偿机制的制定提供一定建议与 对策，为西藏以及其它地区的可持续发展提供一定借鉴意义。 1. 1.2研究目的与意义 矿产资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控 制性要素。西藏处于我国西南边陲，具有十分丰富的矿产资源，中央书记处书记， 中华人民共和国
28、副主席习近平在西藏和平解放 60周庆祝大会上指出要将西藏建 立成为特色资源产业大区，矿产资源作为特色资源的一种，对建设西藏资源产业 大区和发展西藏的经济具有重要的意义。目前西藏矿产资源的开发利用处在了一 个经济发展和生态保护的两难困境，而建立矿产资源开发的生态补偿机制是解决 目前西藏矿产资源开发难题的有效的解决方法，因此本文对西藏矿产资源开发的 生态环境补偿机制进行研宄，对实现西藏矿产资源开发与生态环境可持续发展具 有重要 的现实意义和指导意义。 1.2论文主要创新点及不足 本文将西藏矿产资源开发与生态环境现状及西藏现有的矿产资源开发的生 态环境保护补偿机制作为研宄对象，对西藏矿产开发的生态补
29、偿机制进行评价， 2 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 并提出具有一定可行性的建议和对策，并将在前人的研宄基础上，结合西藏特殊 实际，制定出的生态补偿标准模型。 1.2. 1可能的创新点 论文的主要创新点有： 1. 通过以往国内外矿产资源开发的生态补偿机制的研宄与梳理，对西藏矿产 资源开发生态补偿机制的补偿途径与方式进行了补充，使生态补偿费来源更广 泛，补偿方式更灵活，使生态补偿机制与西藏的矿产资源开发的实际情况充分相 结合。 2. 通过深入分析西藏矿产资源开发中的生态环境存在的主要问题以及生态 补偿体系的各个环节的研究，提出了构建西藏矿产资源开发生态补偿机制的主要 观点，并提出相应的对策与建
30、议。 3. 结合生态补偿机制相关理论和国内外矿产资源生态补偿机制的先进经验 与做法，对西藏矿产资源开发生态补偿机制的构建提出了针对性较强且符合西藏 实情的意见和建议。 1.2. 2不足之处 1. 因西藏矿业相关数据涉及到国家安全，因此部分数据一直处于保密状态， 不对外公开，因此相关数据较为缺乏，为本文的撰写带来较大难度。 2. 因本人所掌握知识及理论有限，研宄角度也有所限制，因此本文提出的 相关建议与意见也存在不足之处。 1.3矿产资源开发的生态补偿机制文献综述 1.3. 1国外生态补偿机制研究 3 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 1. 生态补偿机制设计 经济学家尼卡和陶希格是美国著名的生态
31、学专家，他们主要从环境与发展关 系方面研宄生态补偿机制。他们的主要观点可以概括为：随着经济高速增长和工 业发展使其产生的污染物不断增加，使良好的生态环境成为稀缺物品，无污染的 自然资源也成了一种稀缺物品；为获得良好的自然资源和生态环境，人民则要投 入一定的人力和物力，因此生态环境就成了有价值、可买卖的商品。采矿企业作 为生态环境的购买者，在使用时就必须付出越来越高的代价，以此作为破坏生态 环境和环境污染的补偿。 而著名学者索洛则认为，生态补偿机制要实现环境恢复的完整性，达到矿业 可持续发展，就要从价格方面对环境的价值和生态环境破坏造成的损 失进行核 算，而为了保证价格的合理和科学，价格体系必须
32、引入理论成熟的机制。 2. 补偿主体、补偿对象的关系协调 目前，国外学者对生态补偿利益受损者的赔偿方式主要有以下几种观点：以 庇古为代表的经济学家主张生态环境的利益受惠者要为生态环境破坏的利益受 损者提供补偿；以科斯的观点为代表，认为当生态资源的产权界定清楚、市场机 制完善时，外部性的受害者就会自动与外部性的制造者进行有效协商，通过市场 交易的方式解决好外部性问题；鲍莫尔等人认为如果以帕累托最优为目标，对于 受害者既不应该征税，也不应该补偿，因为外部性对受害者 造成的损害水平能够 引导受害者采取有效的自我保护，而对受害者的任何补偿或征税则容易导致受外 部性影响的个人会做出无效率的反应。 3.
33、补偿标准、补偿渠道、补偿核算体系 1985年美国建立保护与储备计划该计划是长期由政府资助、农场主自愿参 加的退耕计划。针对该项目，美国学者 Plantinga等做了大量的实地调研及研 宄工作，研宄并推算出不同地区在不同补助条件下人民愿意退耕的供给曲线，并 利用供给曲线结合市场经济学原理预测未来因生态破坏因素人们可能的产生的 退耕量和应该制定的补助标准； Cooper等学者通过开展针对农民的意愿进行的 3:周乐 .湖南矿产资源开发的生态补偿机制研宄 ， 2011 (5): 16 Conservation reservation reserve programmer. Resource, Cons
34、ervation and Recycling, 2001 (31): 199 215. Cooper J C, Osborn CT . The effect of rental rates on the Extension of conservation reserve Program Contracts. Amer. J. Agr. Econ, 1998 (8)： 46 58. 4 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 专项调查，并运用序贯响应离散选择模型和随机效用模型，分析了人民愿意继续 维持合同的百分比和对补偿标准的心理接受水平。 Hamndar则通过市场经济学模 型，分析确定农民退耕地的机
35、会成本，通过与机会成本比较给出了可能的补助水 平。 1.3. 2国内生态补偿机制研究 1. 关于生态资源价值的评估 我国学者对于生态资源价值的评估主要提出了以下几个方法：费用支出法、 旅行费用法、生产成本法、市场价值法、人力资本法、恢复费用法、替代成本法、 等多种评估方法。关于怎样实现生态补偿最大价值，国内理论界普遍认为优先应 用市场手段通过市场经济原理来对生态补偿定价，并在一定时候适当结合政府定 价的方法；市场定价应实现通过市场交易进行，政府定价的生态资源则通过政府 购买实现其价值。 2. 生态补偿的框架研宄 国内学者认为，根据我国的生态环境分布特点，我国的生态补偿应构建以重 要生态功能区、
36、中小流域、大江大河（七大流域）为主 的生态补偿体系；而其他 部分学者则认为应以地域特点及经济发展水平为区分，构建东部、西部生态补偿 机制，并根据不同特性制定不同的补偿方式及补偿途径、标准 3. 生态补偿标准方面 目前，我国学者对生态补偿标准有三个主要意见：一是通过调研测算出生态 环境受益者利益和受损者损失利益来制定补偿标准。吴晓青 建议将受益者的受 益量减去建设者的损失量进行平均从而得出受益者应提供的补偿数量。二是根据 提供的生态功能的价值确定补偿标准。三是通过平衡生态功能提供的价值与机会 成本来确定补偿的标准。 4. 生态补偿要素 梁丽娟 认为生态补偿机制补偿要素为补偿强度、补偿支付者和接受
37、者、补 Hamndar, B. An efficiency approach to managing MississippiJ s marginal land based on the conservation reserve program. Resource, Conservation and Recycling, 1999,26， 15 24. 吴晓青，驼正阳，杨春明 .我国保护区生态补偿机制的探讨 .国土资源科技管理 ， 2002 (5): 48 50. 梁丽娟，葛颜祥，傅奇蕾 .流域生态补偿选择性激励机制 .农业科技管理， 2006, 25 (4): 49 50. 5 西藏矿产资源开
38、发生态补偿机制研究 偿渠道四个基本要素；郑海霞等则通过对相关理论的研究及实地调研认为生态补 偿的基本要素为补偿对象与范围、生态补偿的原则、补偿机制和补偿标准。 5. 补偿途径问题 国内理论界普遍认为生态补偿的途径主要有以下三种：一是以向利益主体征 收生态环境补偿费。徐琳瑜 6等以厦门市莲花水库工程生态补偿问题研宄的切入 点，提出对城市生活用水征收生态补偿费。二是征收资源税，并建议征收生态税， 如李克国 建议把将资源税征收范围增加，要涉及类似大气、草原、地热、水资 源等生态环境各方面。三是建立综合补偿机制。刘桂环等建议通过运用数学模型 测算流域水质水量，根据水域流量征收生态补偿费用，构建流域综合
39、生态补偿机 制。 国内学者从各方面都对生态补偿机制开展了大量的理论研宄和实践，取得了 一系列研宄成果，对我国生态补偿机制的发展具有重要的意义。但是，我们也要 看到我国生态补偿机制研究因起步较晚，相关研究基础薄弱，因此与国外相关式 宄对比还比较滞后，且大部分研宄都未对其展开深入研宄都属于总结式研宄。目 前，我国生态补偿研宄方面还存在许多问题，应借鉴国外先进研宄成果和方法， 冰结合我国实际来进一步研宄生态补偿机制。 1.3. 3国内外实践经验对西藏矿产资源生态补偿机制建设的启示 1. 完善西藏矿产资源开发环境恢复治理金制度 目前，西藏现行的矿产资源生态补偿机制中仅设立了用以治理矿区类似泥石 流、地
40、面坍塌等地质灾害的矿山环境恢复治理费用，但对于矿产开采过程中对矿 区环境造成的土壤污染、水污染等环境破坏问题和植被破坏问题都未明确规定采 矿企业缴纳一定的环境治理金。因此，为了使采矿企业履行其在生态补偿机制中 应负的义务，西藏矿产资源开发生态补偿机制中应不断增环境治理金的类别，不 断充实和完善西藏矿产资源环境治理金制度。同时，使环境治理金制度与 “ 开采 许可证 ” 的发放制度相挂钩，要求开采 企业申请 “ 开采许可证 ” 时，必须缴 纳一定的环境治理金，防止采矿企业漏缴环境治理金。 5:徐琳瑜，杨志峰，帅磊 .基于生态服务功能价值的水库工程生态补偿研宄 .中国人 U 资源与环境， 2006,
41、 16 (4): 125 128. 李克国 .生态环境补偿政策的理论与实 践 .环境科学动态， 2000(2): 124 163. 6 西藏矿产资源开发生态补偿机制研究 2. 增加矿产资源税和资源补偿费征收范围，提高税费率 目前，西藏矿产资源税征收范围仅涉及煤和砂等一部分常规的矿产资源种 类，其征税对象也仅限于矿产资源开采企业，对矿产品的制造、加工企业及最终 使用者都未征收资源税，西藏矿产资源补偿费的征收对象也只是矿产资源的采矿 企业，对矿产产品的制造、加工企业及最终使用者也未收取矿产资源补偿费。为 了促进西藏矿产资源开发可持续发展，最大程度的对矿区生态环境进行补偿及恢 复，西藏矿产资源开发的
42、生态补偿机制中应增加矿产资源补偿费和资源税的征收 范围，不但对采矿企业进行征税，还应对矿产产品从生产、加工机使用的企业都 征收矿产资源补偿费及资源税。 3. 完善和构建相关法律法规和技术标准 现在西藏实行的关于矿产资源开发的生态补偿方面的相关法律法规大多存 在很多不足之处，如存在征收对象、相关主体应承担责任不明确，针对以上问题， 应不断完善西藏矿产资源开发的生态补偿的相关法律和法规，出台相关法律明确 明确相关各方的责任和 义务、界定责任主体等；充分发挥相关法律法规在西藏矿 产资源开发中环境保护的作用，促进西藏矿业良性、可持续发展。 7 西藏矿产资源开发生态补偿机制研宄 第二章相关概念与理论概述 2. 1相关概念 自然资源亦称天然资源，是指在其原始状态下就有价值的货物。一般来说假 如获取这个货物的主要工程是收集和纯化，而不是生产的话，那么这个货物是一 种自然资源。采矿、采油、渔业和林业因此一般被看作获取自然资源的工业，而 农业则不是。自然资源是成为货物的自然财富。自然资源分可再生资源和不可再 生资源，一般来说活的资源都是可再生资源 （ 比如