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1、 2014 2014年年1 1月月 上海市食品流通抽样检验工作流程和要求，目前主要依据市工商局制定的上海市流通环节食品抽样检验工作规范（以下称工作规范）组织开展。该工作规范由上海市工商局制定发布，并经市政府法制办备案通过的规范性文件，于2010年10月实施。 总 则 计划制定 抽检流程 快检流程 附 则2012-20132012-2013年全年累计专项抽检熟食卤味年全年累计专项抽检熟食卤味570570组，不合组，不合格格309309组，其中组，其中1010组样本组样本NaNONaNO2 2不合格（不合格（20112011年抽检年抽检204204组，组， 1919组组NaNONaNO2 2不合格
2、）。不合格）。年份年份市局任务市局任务分局任务分局任务涉案抽涉案抽检数量检数量熟食卤味熟食卤味数量数量合格率合格率数量数量合格率合格率数量数量合格率合格率201283894.9913694.851757045.79201384497.7512097.5012合计合计1682168296.3796.3725625696.0996.09292957057045.7945.79 监督抽检（分局层面） 年度抽检计划年度抽检计划 季度（月度）抽检计划季度（月度）抽检计划要按照市（区县）政府有关食品安全工作的要求要按照市（区县）政府有关食品安全工作的要求要根据辖区食品安全监管实际要根据辖区食品安全监管实际
3、 要突出重点区域、重点品种、重点指标要突出重点区域、重点品种、重点指标 要明确抽检的品种、抽检时间、抽检指标等要明确抽检的品种、抽检时间、抽检指标等要根据食品安全监管需要，适时调整计划要根据食品安全监管需要，适时调整计划 年度抽检计划年度抽检计划专项抽检要根据要根据消费者申（投）诉与举报比较消费者申（投）诉与举报比较多多的食品、市场监督检的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及案件办理、食品安全突查中发现问题比较集中的食品，以及案件办理、食品安全突发事件处置和有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行发事件处置和有关部门通报的情况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验不定期抽样检验明确抽
4、样品种、抽样场所、抽样方法及数量、检验项目、检验依据明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量、检验项目、检验依据和判定原则等。和判定原则等。n考虑承检机构的资质、擅长考虑承检机构的资质、擅长制定抽样检验方案制定抽样检验方案（谁组织，谁制定，谁负责）（谁组织，谁制定，谁负责）制作抽样检验委托书制作抽样检验委托书（谁组织，谁委托，谁组织，谁委托，以后不需要委托）以后不需要委托） 制作抽样检验通知书制作抽样检验通知书通知书由市局（应急）或相关分局准备通知书由市局（应急）或相关分局准备1注：1本工作单由被抽检人协助抽样人员如实填写。2被抽检人在食品交易市场内的，被抽检人和市场主办单位均须在工作单上签字、
5、盖章。3本工作单一式五联，第一联留检验机构，第二联留被抽检人，第三联交被抽检人所在地监管机关，第四联交组织实施抽样检验的行政管理机关，第五联寄样品标称的食品生产者。4 4进货量以同一食品规格型号或进货量以同一食品规格型号或生产批号计；库存量为进货量减去销生产批号计；库存量为进货量减去销售量。售量。5需要作选择的项目，在选中项前的“（ ）”中打“”。6在被抽检人一栏，应当括号注明牌匾名称或者市场摊位号。 承检机构准备抽样检验工作单承检机构准备抽样检验工作单1 食品抽样单编号规则食品抽样单编号规则食品流通环节抽样单编号由英文字母SHCJSL加10位阿拉伯数字组成。(1)SHCJSL为上海食品流通环
6、节监督抽检缩写的拼音首字母;(2)编号第1至2位为年份,由2位阿拉伯数字组成，如2013年编为13;(3)编号第3至4位为省局编号，上海为31(4)第5至6位为抽样单位编号，由2位阿拉伯数字组成，各分局编号确定如下：区县编号区县编号普陀07松江17闸北08青浦18虹口09奉贤奉贤20(5)第7位至10位为流水号，由抽样单位确定本单位内部流水号。示例： SHCJSL1431200001 SHCJSL 14 31 20 0001说明： 上海食品流通环节监督抽检 2014年 上海 奉贤 流水号 抽样检验工作记录抽样检验工作记录（抽检时填写，现在不需要）（抽检时填写，现在不需要）要求：1、检查经营者进
7、货查验情况；2、记录抽样情况。 流通科（组织抽检的部门，包括市局任务）流通科（组织抽检的部门，包括市局任务）u制作制作抽样检验通知书抽样检验通知书u确定抽样时间，协调碰头时间、地点确定抽样时间，协调碰头时间、地点（生猪产品煜峰（生猪产品煜峰市场是市场是0 0点左右营业，海台市场是点左右营业，海台市场是3 3点左右营业）点左右营业）u再次明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量等再次明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量等（抽样系统）（抽样系统） 食药监所（具体实施抽检的部门）食药监所（具体实施抽检的部门）u到流通科领取到流通科领取抽样检验通知书抽样检验通知书u准备准备食品抽样检验工作单食品抽样检
8、验工作单等文书等文书（需盖章、编号）（需盖章、编号）u准备封样单准备封样单（需盖章、经抽样人和被抽检人签字确认）（需盖章、经抽样人和被抽检人签字确认）、宽胶带宽胶带u了解抽样方案，根据规定，提前准备拟抽样场所了解抽样方案，根据规定，提前准备拟抽样场所（注意（注意保密）保密）u准备买样费准备买样费 监管干部监管干部应出示应出示执法证执法证和和流通环节食品抽样检验流通环节食品抽样检验通知书通知书， 其职责如下：其职责如下： （1 1）检查被抽检人主体资格、经营者索证索票情况、所抽食品的）检查被抽检人主体资格、经营者索证索票情况、所抽食品的相关票证、进货量、库存量等相关票证、进货量、库存量等 ； （
9、2 2）填写）填写流通环节食品抽样检验通知书流通环节食品抽样检验通知书，由执法人员、检验，由执法人员、检验机构抽样人员、被抽检人的负责人共同签字或盖章，结束后机构抽样人员、被抽检人的负责人共同签字或盖章，结束后通知通知书书反馈单带回（以前是交检测机构）反馈单带回（以前是交检测机构）。 样品由监管干部抽取并样品由监管干部抽取并购买，购买，检验机构抽样人员协助。检验机构抽样人员协助。 抽取样品时的主要职责抽取样品时的主要职责 检测机构的检测机构的抽样人员抽样人员应出示应出示工作证工作证， 其职责主要是协助抽检干部进行抽样。其职责主要是协助抽检干部进行抽样。 抽取样品时，抽样人员主要职责抽取样品时，
10、抽样人员主要职责 食品抽样检验企业拒检认定食品抽样检验企业拒检认定本表一式二份，一份送被抽检企业；一份由组织实施抽样的食品药品监管部门存档。（正式使用文书时不显示）u抽样场所，覆盖面要尽量广一点抽样场所，覆盖面要尽量广一点u抽样品种，不要集中在大品牌抽样品种，不要集中在大品牌u抽样数量，每组件数要与检测机构沟通抽样数量，每组件数要与检测机构沟通u抽不到的样品要及时与市局和分局沟通，如抽不到的样品要及时与市局和分局沟通，如炼乳、炼乳、盒饭盒饭u保质期限，最好不要太临近保质期保质期限，最好不要太临近保质期u熟食要做到熟食要做到“三白三白”，非抽样人员勿进熟食专间，非抽样人员勿进熟食专间 抽取样品时
11、的注意事项抽取样品时的注意事项n实验室检验实验室检验 样品由承检机构按照样品由承检机构按照食品抽样检验方案食品抽样检验方案的要求进行检验，的要求进行检验，按照规定的时间出具检验报告按照规定的时间出具检验报告 项目项目检验报告出具时间检验报告出具时间日常抽检日常抽检抽样结束后抽样结束后10天天（涉及商业无菌项目的，延长至（涉及商业无菌项目的，延长至15天）天）专项抽检专项抽检根据检验项目情况协商确定根据检验项目情况协商确定生猪产品生猪产品抽样后抽样后5天天n抽样检验结果送达检验机构：检验机构： 检验报告、抽检小结送委托抽检的行政机关，数据上传系统；检验报告、抽检小结送委托抽检的行政机关，数据上传
12、系统；监管部门：监管部门： （1 1）5 5个工作日内向被抽检人送达个工作日内向被抽检人送达食品抽样检验结果通知食品抽样检验结果通知书书；向标称生产者送达；向标称生产者送达食品抽样检验结果通知书食品抽样检验结果通知书（不合格食不合格食品附检验报告品附检验报告） （2 2）检验不合格食品附检验报告，同时送达）检验不合格食品附检验报告，同时送达责令停止销售通责令停止销售通知书知书。 食品标称生产企业（进口食品经销商）和被抽检人自收到检验食品标称生产企业（进口食品经销商）和被抽检人自收到检验结果之日起，结果之日起，1515日内可提出异议（可提出申请复检）。日内可提出异议（可提出申请复检）。n抽样检验
13、结果台帐 检验结果送达书、停止销售通知书n异议处理（2 2）对样品的权属提出异议，要求调查处理。）对样品的权属提出异议，要求调查处理。 一是对被抽检人进货情况进行检查，调查食品的真实来源一是对被抽检人进货情况进行检查，调查食品的真实来源 二是将调查情况时反馈当事人。二是将调查情况时反馈当事人。（3 3）对检验结果提出异议，提出复检申请。）对检验结果提出异议，提出复检申请。 一是对申请复检的指标进行初步判断，是否符合申请复检一是对申请复检的指标进行初步判断，是否符合申请复检的条件，如微生物指标，还有一些不稳定的指标。的条件，如微生物指标，还有一些不稳定的指标。 二是做好解释工作，告知不能申请复检
14、的理由；二是做好解释工作，告知不能申请复检的理由； 三是告知申请复检的流程及要求；三是告知申请复检的流程及要求； 四是及时组织复检。四是及时组织复检。 （1 1）对标准适用或检验方法提出异议，要求变更结果。）对标准适用或检验方法提出异议，要求变更结果。 一是要及时与当事人及承检机构进行沟通，了解核实情况；一是要及时与当事人及承检机构进行沟通，了解核实情况； 二是要及时反馈情况，告知处理意见。二是要及时反馈情况，告知处理意见。 不予复检的情形 工作规范工作规范第二十一条规定：第二十一条规定： （1 1）抽样检验结果表明微生物指标不符合食品安全标准的；）抽样检验结果表明微生物指标不符合食品安全标准
15、的； （2 2）备份样品超过保质期的；）备份样品超过保质期的； （3 3）逾期提出复检申请的；）逾期提出复检申请的； （4 4）法律、法规、规章及国家有关文件规定的不予复检的其他情）法律、法规、规章及国家有关文件规定的不予复检的其他情形形 。 注：一些指标具有易挥发等不稳定性，应当不予复检。注：一些指标具有易挥发等不稳定性，应当不予复检。 告知复检申请人内容： （1 1）复检机构与初检机构不得为同一机构；）复检机构与初检机构不得为同一机构； （2 2）复检期间，应当停止销售不合格食品；）复检期间，应当停止销售不合格食品； （3 3）复检结果为终检结果，不得再次申请复检；）复检结果为终检结果，不
16、得再次申请复检； （4 4）复检费用由谁承担的问题。）复检费用由谁承担的问题。 复检的程序 （1 1）由企业向承担复检任务的检验机构提出书面复检申请并说明）由企业向承担复检任务的检验机构提出书面复检申请并说明理由；理由； （2 2）联系初检机构、复检机构和复检申请人，对复检样品进行确）联系初检机构、复检机构和复检申请人，对复检样品进行确认和移交，填写认和移交，填写复检用备份样品确认和移交单复检用备份样品确认和移交单并签字；并签字； （3 3）复检申请人需出示主体资格证明文件（营业执照、授权委托）复检申请人需出示主体资格证明文件（营业执照、授权委托书和被委托人的身份证明书和被委托人的身份证明 ）
17、；）； （4 4）检验结果告知复检申请人）检验结果告知复检申请人; ; （5 5）如复检结果合格，需向被抽检人送达）如复检结果合格，需向被抽检人送达恢复销售通知书恢复销售通知书。 复检受理通知书、复检机构和样品确认单 异议处理结果通知书和恢复销售通知书异议处理结果通知书和恢复销售通知书 检验结果后续处理检验结果后续处理 （1 1）对流通环节销售不合）对流通环节销售不合格食品的行为进行处罚；格食品的行为进行处罚； （2 2）按照规定上报、抄告）按照规定上报、抄告食品安全信息；食品安全信息； （3 3）按照规定公布食品抽）按照规定公布食品抽样检验信息。样检验信息。 对销售不合格食品行为进行处罚 （
18、1 1）法律适用。优先适用）法律适用。优先适用食品安全法食品安全法、农产品质量安农产品质量安全法全法和和流通环节食品安全监督管理办法流通环节食品安全监督管理办法的相关规定；的相关规定； （2 2）处罚对象。）处罚对象。根据分段监管的原则，只对该食品的经营者根据分段监管的原则，只对该食品的经营者进行处罚，不得处罚被抽检食品标称的生产者。进行处罚，不得处罚被抽检食品标称的生产者。 （3 3）处罚标的。原则上限于抽样检验不符合食品安全标准的）处罚标的。原则上限于抽样检验不符合食品安全标准的同一批次食品，不得随意扩大查处范围。同一批次食品，不得随意扩大查处范围。 （4 4）处罚的幅度应充分考虑食品经营
19、者的过错程度。）处罚的幅度应充分考虑食品经营者的过错程度。 登录系统，打开主页面登录系统，打开主页面 已办事务：已办事务：根据用户权限及所在机关，显示该用户对任务已经办理过的操作，点击操作列中的“撤回”，可退回到相应操作没进行之前的任务状态 消息提示：消息提示：根据待办事物类型对待办事务进行了统计，点击右侧红色的数字，即可进入该业务的办理页面。 制度月度检验任务：制度月度检验任务：市局食品流通处、分局食品流通负责人制定抽检计划任务，对抽检内容进行细化，落实承检机构，产生抽检任务。对抽检任务进行审核。 制定月度抽检任务：制定月度抽检任务： 制定月度抽检任务：制定月度抽检任务： 填写送达情况：填写
20、送达情况：该功能是提供不合格商品的被抽检人对检验结果填写反馈信息，根据填写情况发起“异议复检”或“转案件处理”。 异议复检：异议复检：针对检验不合格的抽检商品，在被抽检单位或生产企业提出异议复检申请后，市食品药品监督管理部门进行异议复检登记。“异议复检”下的子菜单进入“异议复检登记”持有持有食品流通许可证食品流通许可证、营业执照营业执照经营者的食品经营者的食品(含食用农产品含食用农产品) 开展食品快速检测范围开展食品快速检测范围执法人员不得少于两人执法人员不得少于两人出示执法证和出示执法证和快速检测通快速检测通知书知书购买购买 快速检测通知书快速检测通知书 GNSSP-12NGNSSP-12N
21、多功能食品安全快速分析仪多功能食品安全快速分析仪 GNSSP-12NGNSSP-12N多功能食品安全快速分析仪多功能食品安全快速分析仪 检测方法检测方法 实验操作注意事项实验操作注意事项u样品未剪碎，称量不准确，称量样品后，样品置于桌面后仍继续称量u移液枪移取不准确，保护不当u样品、试剂污染、用手拿枪头u比色皿未清洗干净，不擦拭干净比色皿外侧液体，用手触摸比色皿光面u试剂过期，自来水代替蒸馏水或纯净水 主要流程主要流程（1 1）快速检测，）快速检测，如实记录样品信息和检测结果。如实记录样品信息和检测结果。（2 2）检测结束后，执法人员应当场告知被抽检人检测结果，由被检测结束后，执法人员应当场告
22、知被抽检人检测结果，由被抽检人在抽检人在流通环节食品快速检测工作记录流通环节食品快速检测工作记录上签字或盖章确认。上签字或盖章确认。（3 3）对快速检测不合格的食品，执法人员应当场制作流通环节对快速检测不合格的食品，执法人员应当场制作流通环节食品快速检测结果不合格告知书送达被抽检人，并抽取同一批次食品快速检测结果不合格告知书送达被抽检人，并抽取同一批次食品作为样品送检验机构检验。食品作为样品送检验机构检验。（4 4）被抽检人应当在检验机构出具检验结果之前，自行采取暂停被抽检人应当在检验机构出具检验结果之前，自行采取暂停销售等食品安全的保障措施。被抽检人为食品批发市场、集贸市场销售等食品安全的保
23、障措施。被抽检人为食品批发市场、集贸市场的场内经营者的，市场开办者应当依法履行食品安全管理责任，督的场内经营者的，市场开办者应当依法履行食品安全管理责任，督促被抽检人采取食品安全的保障措施。促被抽检人采取食品安全的保障措施。（5 5）食品快速检测结果不得作为执法依据。食品快速检测结果不得作为执法依据。 点击点击“快速检测管理快速检测管理”菜单下的二级菜单菜单下的二级菜单“快速检测快速检测” 新增操作新增操作取样过程中，应做好被快检人主体名称、样品名称、标称生产企取样过程中，应做好被快检人主体名称、样品名称、标称生产企业等信息的采集。业等信息的采集。食食品品抽抽样样检检验验 几点体会几点体会1 1、要严格要严格抽检抽检程序，克服工作的随意性。程序，克服工作的随意性。2 2、要加强沟通要加强沟通协调协调，维护良好的执法形象。，维护良好的执法形象。3 3、要及时要及时请示请示汇报，避免工作上的被动。汇报，避免工作上的被动。