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1、生活垃圾收运系统建设项目总体概论总论1.1项目建设背景区目前生活垃圾收运处置方式主要为：城镇生活垃圾由收集工上门收集后倒入封闭垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，或由居民自己将垃圾倒入垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱，农村生活垃圾采用人力车上门收集后集中至各村垃圾房，再由所属集镇的垃圾收集车收运进入集镇垃圾处置系统。所有生活垃圾由各镇环卫所用垃圾车直接陆运到各镇堆场，全区目前共有堆场15个，其中10亩以上堆场5个，这些堆场除消纳生活垃圾外，还消纳部分建筑渣土和一般工业固体废弃物。各堆场普遍规模小、技术水平低，大多仅对垃圾进行简易堆放,只有少数堆场采取压实、复土等措施。全区垃圾收运车相对技术落后、车况陈旧，缺
2、乏大型清运车辆。现有垃圾收运车68辆，其中平板倾卸垃圾车6辆，机械加盖垃圾车29辆，机械手密封垃圾车5辆，龙门架密封垃圾车11辆，压缩式垃圾车13辆，拉臂式垃圾车4辆，除城区垃圾车配备较齐全外，其余地区垃圾车都配备不足。据根区生活垃圾处理处置规划，确定以垃圾焚烧为核心的综合处理技术方案作为区生活垃圾处理推荐方案。该方案是以混合垃圾焚烧为核心的综合处理方案，考虑到近期区生活垃圾的热值偏低，采用地坑物理压实、热管缩水等预处理措施脱去垃圾中的水分，远期垃圾则直接进炉焚烧，利用成熟的机械炉排式焚烧炉进行焚烧，再利用余热锅炉产生的高温高压水蒸气供热和发电，焚烧残渣填埋，飞灰进行安全填埋。拟建中的区生活垃
3、圾处理厂，地处区最南端，位于卫镇新城西侧地块，大道以南，距离黄姑塘约300m。2004年2月，区计委、建委、规划局、环保局、区城投公司组织专家对“区生活垃圾焚烧发电工程项目方案”进行评审，结论认为采用焚烧发电处理工艺符合区城市生活垃圾的处理要求，是无害化、减量化、资源化的有效方案。根据处置规划，焚烧厂建成后，各镇垃圾堆场停止使用，全区生活垃圾都运往焚烧厂处理。因此，原来的收运系统、收运设施将随之发生很大变化，必须对区生活垃圾收运系统方案进行比较论证，新建立技术先进、经济合理的生活垃圾收集、转运系统。根据区生活垃圾收运系统项目建议书，规划新的生活垃圾收运系统为：城镇居民区设置生活垃圾压缩收集站；
4、对于居住分散、人口少、没有达到设置要求、不具备建设压缩站选址条件的，使用中、小型压缩收集车辆收集直运；对于运输距离较远的收集点，可以采用小车收集后接驳到大型车辆方式进行运输。城镇居民生活垃圾收集应以压缩收集站为依托，实行集中收集模式，改变圆筒垃圾收集间为主的分散收集方式，逐步拆除原垃圾间。并在集中收集设施内，增设废旧物品回收功能，提供源头减量、资源利用的条件；在无条件建设压缩收集站的居民密集居住区，将垃圾收集间中分类收集容器集中在主要干道边，由大型压缩式收集车直接收集。在无条件建设压缩收集站的居住区区域，以小车收集，通过指挥调度在指定地点，将压缩小车收集的生活垃圾直接转驳到大吨位运输车；农村生
5、活垃圾，按照自然村的规模，每个或几个自然村设置一座生活垃圾分类收集间，再用压缩车收集运输。区生活垃圾收运系统建设工程已由上海城投环境投资有限公司列为上海市郊区融资项目，并纳入上海市APL二期环境项目，拟利用世界银行贷款实施建设。1.2 环境影响评价依据（1）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令发布，1989.12.26（2）中华人民共和国水污染防治法（修正案），1996.5.19（3）中华人民共和国大气污染防治法（修正案），2000.4.29（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（草案），1996.10.29（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，1995.10.30（6）中华人民
6、共和国环境影响评价法，九届全国人大常委通过，2002.10 （7）上海市实施中华人民共和国环境影响评价法办法，上海市人民政府，2004.5 （8）上海市实施中华人民共和国大气污染防治法办法，市十一届人大常委会通过（9）上海市黄浦江上游水源保护条例，上海市第九届人大常委会通过，1990.9.28（10）上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则，上海市人民政府，1997.12.14（11）上海市环境空气质量功能区划，上海市环保局，1998（12）上海市地面水环境功能区划（1998）和关于实施本市调整后的环境空气质量功能区划的通告（2004），上海市环保局，2004（13）上海市环境噪声功能区划（报批稿
7、），上海市环保局（14）上海市“十五”大气环境保护规划，上海市环保局，2001（15）上海市水环境治理与保护规划暨“十五”计划，上海市环保局2001（16）上海市2003年-2005年环境保护和建设行动计划实施意见，上海市人民政府，2003（17）区区域规划（2003-2020）纲要，区人民政府，2004.5（18）上海市区区固体废弃物处理发展规划，区建设和管理委员会，2004.9（19）区污水处理专业规划，区水务局，2004（20）上海市区生活垃圾收运系统项目建议书，上海市环境卫生工程设计院，2002.12（21）关于开展上海市区生活垃圾收运系统项目环境影响评价的委托书，上海城投环境投资有限
8、公司，2004.121.3 环评重点区生活垃圾收运系统主要环境影响有：转运站垃圾作业中臭气扬尘排放和垃圾渗滤液及设备冲洗废水排放，垃圾运输臭气散发和渗滤液和渗漏，结合项目特点和环境条件，确定项目评价重点如下：l 识别确定生活垃圾收运系统臭气扬尘、废水等污染物排放环节，确定排污源强；l 分析垃圾转运站臭气扬尘排放环境影响和废水外运处理措施的技术经济合理性，结合发展规划，评价拟定转运站意向选址环境合理性及提出调整建议，在此基础上制定合理臭气、废水等污染处理措施，确定垃圾转运站卫生防护距离；l 分析垃圾运输环境影响，评价拟定垃圾运输路线和运输工具的环境合理性，提出控制垃圾运输环境影响具体合理措施和对
9、策；1.4 评价工作等级（1） 空气环境影响评价工作等级项目排放废气污染物主要是氨气硫化氢和甲硫醇等，废气污染物最大等标排放量P值小于107 m3/h，同时评价区为平原地区，因此按规定确定环境空气影响评价工作等级为三级。（2） 地表水环境影响评价工作等级项目废水排放量较小，废水拟定全部纳管排海或送当地镇污水厂处理，达标后排入当地大河，对水环境影响较小，因此按照规定确定地表水环境影响评价工作等级为三级。（3）噪声环境影响评价工作等级项目转运站噪声源和运输车均较少，建设区域全部位于农村，转运站周围和运输道路沿线现状及规划上基本均为低密度人口区域，因此按照规定确定噪声环境影响评价工作等级为三级。1.
10、5 评价因子区生活垃圾收运系统主要环境影响识别结果见表1-1。表1-1 主要环境影响识别结果运营活动影响因子影响范围影响时间项目建设征地8个垃圾转运站选址地区短期施工污水8个垃圾转运站选址附近河流短期扬尘8个垃圾转运站选址周围区域短期转运站生产运营臭气8个垃圾转运站选址周围区域长期扬尘8个垃圾转运站选址周围区域长期废水（渗滤液及设备冲洗废水）长期设备和运输车噪声8个垃圾转运站选址周围区域长期垃圾运输臭气垃圾运输道路沿线长期垃圾渗滤液垃圾运输道路沿线长期运输车噪声垃圾运输道路沿线长期根据工程污染初步分析，废气主要污染物是氨气、硫化氢、甲硫醇和扬尘，废水为CODcr、BOD5、NH3-N总磷和悬浮
11、物，因此确定环境影响评价因子具体如下：（1）环境空气影响评价因子 氨气、硫化氢、甲硫醇、PM10（2）地表水环境影响评价因子CODc、BOD5、NH3-N、总磷、悬浮物（3）噪声环境影响评价因子Leq（A）1.6 评价区范围及其环境功能区划1.6.1 空气环境影响评价范围及其环境功能区划l 集中转运站：站边界外1000m内区域；l 分散转运站：站边界外500m内区域；l 运输道路沿线：道路红线外100m内区域。根据上海市环境空气质量功能区划（上海市政府批准实施），项目环境空气影响评价区隶属农村地区，划为二类环境空气质量功能区，执行国标环境空气质量标准二级标准。环境空气影响评价区内主要环境空气敏
12、感点见表1-3。1.6.2 水环境影响评价范围及其环境功能区划全区根据上海市水环境功能区划（上海市政府批准实施），区掘石港以东地区划为“南-奉-金区南部亚区”类水环境功能区，执行国标地表水环境质量标准类水质标准；以西地区划为黄浦江上游准水源保护区，执行国标地表水环境质量标准类水质标准；1.6.3 噪声环境影响评价范围及其环境功能区划l 集中、分散转运站：站边界外100m内区域；l 运输道路沿线：道路红线外50m内区域。根据上海市环境噪声功能区划（上报上海市政府批准），项目环境噪声影响评价区隶属农村地区，划为2类环境噪声功能区，执行国标城市区域环境噪声标准三级标准；交通干道两侧划为4类环境噪声功
13、能区，执行国标城市区域环境噪声标准四级标准。1.7 评价标准1.7.1 环境质量评价标准（1）空气环境质量评价标准l 氨气、硫化氢：原TJ36-79工业企业设计卫生标准居住区大气标准；l PM10：GB3095-1996环境空气质量标准（修订）二级标准。（2）水环境质量评价标准l 黄浦江上游准水源保护区：GB3838-2002地表水环境质量标准类水标准； l 其余地区：GB3838-2002地表水环境质量标准类水标准。l 杭州湾海域：GB 3097-1997海水水质标准三类标准。表1-2 水环境质量功能区划水环境分区评价地点黄浦江上游准水源保护区集中转运站、朱行镇、枫泾镇、兴塔镇分转站其余地区
14、张堰镇、漕泾镇、亭林镇分转站杭州湾海域区污水排海工程、石化公司污水处理厂（3）环境噪声评价标准GB3096-93城市区域环境噪声标准，2类、4类功能区分别执行2类、4类标准1.7.2 污染物排放控制标准（1）废气污染物排放控制标准l 氨气、硫化氢、甲硫醇、臭气浓度：GB 14554-93恶臭污染物排放标准二级标准l PM10：GB 162971996大气污染物综合排放标准二级标准（2）废水污染物排放控制标准l 区污水排海工程和城镇、石化公司污水处理厂接管标准：DB31/199-1997上海市污水综合排放标准三级标准（3）厂界噪声控制标准GB12348-90工业企业厂界噪声标准类区标准。（4）施
15、工污染物排放控制标准l 扬尘：GB16297-1996大气污染物综合排放标准二级标准l 施工噪声：GB12523-90建筑施工场界噪声限值。1.8 重要环境敏感点转运站附近主要环境敏感点如表1-3。 表1-3 评价区域主要环境敏感点序号转运站敏感点敏感点位置1集中转运站干行镇三新村5组农民村转运站南界外200m2朱行镇分转站朱行镇合兴村14组转运站东界外约200m3漕泾镇分转站漕泾镇金光村14组转运站界外约100m4张堰镇分转站张堰镇六里村18组转运站界外约60m5亭林镇分转站亭林镇东新村5组转运站界外约60m6枫泾镇分转站枫泾镇上南浜村3组转运站界外约100m7兴塔镇分转站转运站近期不实施未定地点8干行镇廊下社区分转站转运站不实施未定地点