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1、采购计划和预算编制 选购安排和预算编制 一、概念 选购安排，是指企业管理人员在了解市场供求状况，相识企业生产经营活动过程中和驾驭物料消耗规律的基础上对安排期内物料选购管理活动所做的预见性的支配和部署。选购安排是依据生产部门或其他运用部门的安排制定的包括选购物料、选购数量、需求日期等内容的安排表格。 预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和安排预算资金年度安排的预算活动，是预算法必需规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，根据编制方法和程序进行。对此，我国预算法作出了明确的规定。 二、选购安排的编制过程 1、打算认证安排 2、评估认证需求 3、计算认证容量 4、制定认证安排
2、 5、打算订单安排 6、评估订单需求 7、计算订单容量 8、制定订单安排 三、选购预算的编制过程 1、审查企业以及部门的战略目标。 2、制定明确的工作安排。 3、确定所需的资源。 4、提出精确的预算数字。 5、汇总。 6、预算是关于预料收入和可能支出的动态模型，它反映的是将来的事情，由于外在的环境问题外于不断改变之中，因此，必需依据实际状况的改变不断进行修定以确保预算最大限度的切近现实，反映实际的支出选购预算。 四、影响选购安排与预算编制的因素有下列几项 1、年度营销安排。 2、年度生产安排。 3、用料清单。 4、存量管制卡。 5、物料标准成本的设定。 6、生产效率。 7、价格预期。 五、选购
3、预算编制中存在的问题 选购单位对政府选购预算相识不高。部分选购单位认为政府选购预算是在现行预算体制下搞的另一套预算，政府选购安排、方案就是政府选购预算，以政府选购安排、方案代替政府选购预算。一些单位在不同程度上还存在着争盘子、抢资金的现象，没有树立全局一盘棋的思想。这种预算编制思路，造成的结果是预算反复时间长，迟迟不能确定。 部门预算编制不够细化。在安排经济体制下，我国对财政预算管理是重视资金安排、忽视资金运用的粗放型管理。改革开放以来，尽管社会主义市场经济体制在我国已经逐步建立和完善，但与之相适应的公共财政体制下的财政支出管理制度却明显滞后，部门预算编制过于粗糙、流于形式，而政府选购预算又是
4、部门预算的有机组成部分，是建立在部门预算编制的基础之上。因此，政府选购预算编制也是粗放型的，难于操作。选购项目预算不够明确，选购人在预算执行中随意变更、调剂。预算、选购“两张皮”，一些选购人在选购过程中往往抛开选购预算不管，另行确定详细的选购项目，使得选购预算形同虚设，对资金实力雄厚的单位而言，预算编制的是中低档产品、服务，实际选购时倾向于高端产品和高档服务，一方面给选购机构编制选购文件带来不便，另一方面，又会给选购人肆意选购带来了借口，同时，也简单造成选购行为不够公开透亮等等弊端。 选购项目预算制订中指定品牌现象普遍。在选购预算的实际编制过程中，有不少的选购单位人员通过明确详细的技术指标变相
5、地“圈定”想要选购的品牌，甚至于还编制出了非某某品牌不行的指标体系，这就违反了编制选购项目主要技术指标的“初衷”，不仅侵害了其他品牌供应商参加市场竞争的正值权利，同时还给将来的选购工作带来了不必要的麻烦和弊端。选购预算过于粗放，技术指标模糊不全。部分单位对财政部门确定下来的选购项目，其申报的技术指标、规格要求也是不具体，要么填写指定某一品牌或供应商，要么不填，给执行政府选购安排带来很大的难度，客观上影响了政府选购效率。 另外一些预算编制项目笼统，未能编到详细的小项，预算编制时匡匡估估，如计算机、打印机、传真机、复印机等产品“合用”一个预算，实际选购时，无法分清详细选购项目的预算究竟是多少，而且
6、不同选购项目还会相互“挤占”预算，特殊是在预算年度的末期，这种状况尤为突出。 选购预算的编制脱离财政资金的约束。众所周知，财政预算一般都是经同级人大部门审核批准的，具有法律约束力，一经批复后，一般不得随意更改、调整，因此，无论是选购项目，还是选购金额都必需要与财政支出预算有效地结合和连接起来，并都得听从于财政预算，而不能脱离和突破财政预算规定的支出项目和支出金额，更不得变相地躲避地方人大的监督和政府的管理，另搞一套选购支出安排或方案等。而在实际操作过程中，常有一些选购人在财政资金尚未到位或者财政资金不足支付的状况下，不跟据自己的实际状况填报选购安排单，而要购买超过自己资金支付范围内的产品，造成
7、一些供应商按要求供货后却无法刚好回收资金的状况，给政府选购的信誉造成损失。 六、改进政府选购预算编制的解决方案 弄清政府选购预算的真正内涵。政府选购预算不是在现行预算体制下另搞的一套预算，而是部门预算的一部分内容，是在部门预算表中增加反映政府选购工作要求的一张预算表。政府选购预算主要是反映政府选购范围，为编制政府选购安排供应依据。政府选购安排是反映政府选购预算的实施要求。政府选购方案则是指预算、安排下达后，组织实施一个详细项目作出的规划，包括何时提交选购清单、实行何种选购形式等。这三者的操作次序是政府选购预算、政府选购安排、政府选购方案。 细化预算编制，强化预算约束。首先，细化预算编制要求定员
8、、定额、定编，对购买性支出所涉及的货物、工程、服务的技术要求和预算金额支配等编制出详细的安排，这部分安排事实上就是政府选购安排的基础；其次，要明确选购安排编制的程序和内容，其编制程序一般实行自上而下和自下而上相结合方式汇编；再次，要明确各方职责，严格按章办事，财政部门、主管部门、选购管理机构等应切实履行在政府选购各工作环节中的相应职责，督促、指导各选购单位按时、保质地完成 政府选购安排编制等工作，同时，还要正视选购安排编制中出现的各类问题，主动实行相应措施加以解决。 选购人应做好市场调研，科学合理地编制政府选购预算。选购人编制选购预算时要编细编实，同时要适当留有余地，使选购预算兼具“刚性”和“
9、弹性”的品质，从而能够从容应对产品、服务的升代换级等行情改变。选购人在编制预算时要充分搞好市场调研，通过电话询价、网上查阅、实地询问等途径获得选购项目的性能、配置、价格等具体信息，提高选购预算的针对性、适用性和可操作性。选购人的主管部门、财政部门在审核、批复政府选购预算时也要过细地做好工作，仔细把关，提高选购预算编制的水平和质量。 选购预算要广泛地接受社会各界的评议和监督，增加预算编制和执行的质量和效果。实施政府选购的目的，就是要充分提高财政资金的运用效率，促进廉政建设等，为此，在编制选购预算时，就必需要留意其公开透亮度，适当地将一些预算编制过程中的问题公诸于社会，让大家来评判，增加部门和单位
10、之间的相互监督力度。 选购预算的编制要确立以收定支，以支定购原则，不能脱离财政预算的约束。受可用财力不足的影响，在肯定的期限内，总会有一些支出需求无法得到财力支持。因此在编制政府选购预算时应当贯彻“轻重缓急”的要求，对短暂不能支配的选购项目予以剔除，以削减资金缺口方面的冲突，减轻财政支出的压力。要坚持量入为出的原则，不能搞“赤字预算”和寅吃卯粮的选购项目，切实做到当年项目当年财力支配。同时，要坚持国家政策规定的开支标准和配置标准，对超标准的项目必需予以剔除，充分发扬厉行节约、勤俭办事的精神。同时激励供应商主动参与有政府选购预算保障的选购活动。在部门预算还未向社会公布的状况下，供应商可以向财政部
11、门或选购单位询问选购预算状况，以保障供应商的合法权益。 综上所述，选购监管部门、集中选购机构、选购人等应充分相识到政府选购预算的重要性，正视选购预算编制中出现的各类问题，相互协作，实行相应措施加以解决，为政府选购工作的顺当开展奠定坚实的基础。 选购安排和预算编制 预算编制要点 预算编制说明 预算编制说明 预算编制说明 预算编制细则 预算编制说明 桥梁预算编制 集团企业预算编制和考核 部门预算编制工作安排 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页