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1、风险评估制度 平安风险评估管理制度 为了进一步加强全市煤矿平安基础设施建设，建立煤矿平安生产长效机制，确定实行平安风险评估制度，进行分类监管，分类指导。为此，特制定本制度。 一、目的意义 进行煤矿平安风险评估，是对煤矿的自然条件、装备、管理水平进行细化和量化，全面分析驾驭煤矿的平安状况，刚好发觉煤矿平安生产中存在的薄弱环节和重大隐患，实现分类监管、分类指导。对平安责随意识强、管理水平高、平安生产基础设施好、多年未发生平安生产责任事故的合法矿井赐予激励、支持、帮助；对存在平安事故隐患、平安保障水平较低的矿井实行停产整顿，重点监管，变事后处理为事前预防，逐步建立煤矿平安生产长效机制。 二、组织领导
2、 煤矿平安风险评估、分类监管、分类指导工作由矿、井两级统一领导，两级牵头组织，安监科、调度室、生产科、评估科、机电科等部门参与，坚持分工负责，公开、公允、公正、廉洁高效的原则组织进行。 三、平安管理要求 要仔细实行国家七部委关于加强国有重点煤矿平安基础管理的指导看法，全面提高煤矿平安基础管理水平。 1、配置高素养的煤矿平安管理人员 矿长（井长），分管生产、机电、平安的副矿长（副井长），总工程师，副总工程师，必需具有煤矿平安生产相关专业大专（含大专）以上学历、从事煤矿平安生产相关工作3年以上经验；矿长（井长）还必需具备平安生产技术、管理岗位2年以上的工作经验。煤矿平安生产管理机构负责人必需具有煤
3、矿平安生产相关专业中专（含中专）以上学历和从事煤矿平安生产相关工作2年以上的经验。 2、配备合格的生产平安技术人员 必需根据主要生产环节和平安管理需求，配备采、掘、机、运、通、地质测量等专业技术人员，以上技术人员必需具备相应专业中专以上学历。 3、建立健全平安生产责任制 建立健全平安生产责任制，必需明确企业业主、法人代表、矿长、分管负责人、技术负责人、职能机构和各岗位人员担当的平安生产责任，把平安生产责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的平安生产体系。建立健全平安监督检查制度，矿井设立专职平安管理机构，配备足够的专职平安管理人员。落实平安办公会议制度，矿井每周至少由煤矿企业
4、法人代表矿长主持召开一次平安生产办公会议，特地探讨解决平安生产中存在的问题。 建立健全“群众平安监督网络”，充分发挥“群众监督”在煤矿企业平安生产中的作用。各煤矿企业要成立特地的煤矿企业平安群众监督委员会，建立健全和完善各项规章制度，建立以企业、区队、班组三位一体的群众平安监督网络，要在煤矿的采掘班组聘任煤矿平安 群众监督员，监督员人数依据煤矿生产状况须要确定，原则上每个采掘班组和采掘工作面必需配备一名监督员。 4、加强劳动用工管理，落实全员平安培训，稳定职工队伍 要严格依法进行劳动用工管理，规范劳动用工管理培训，全面提高从业人员素养，通过“联合聘请、先培后用、择优上岗、相对稳定、统一管理、适
5、当储备”的管理方法，建立劳动用工管理培训新机制。在登记备案、合同签订、人员培训、参与工伤保险四个方面达到百分之百，并按规定办理井下职工意外损害保险。 新录用的井下作业人员，必需经过煤矿或煤矿托付培训机构参与的不少于72学时的平安教化培训和就业准入培训。平安培训的主要内容是煤矿平安规程，反“三违”和重大事故案例教化，煤矿平安生产基本应知应会，瓦斯、水害、顶板等事故的预兆、预防措施和自救方法等学问。培训结束后，主管部门要仔细组织考试，培训合格按隶属关系在煤炭主管部门备案后方可上岗。对于特种作业人员，必需经过有资质的培训机构的培训，培训合格并取得资格证后方可上岗工作。 要不断提高煤矿职工的工资和生活
6、福利待遇，各矿要制定详细的稳定职工队伍的措施和方法。 5、加强生产技术资料管理 必需严格执行煤矿平安规程，并根据要求编制作业规程、操作规程、灾难预防和处理安排和应急救援预案等平安生产规章。要按规定编制矿井采掘安排。矿井每半个月至少实测一次 并填绘采掘工程平面图，每月与所属主管部门交换相关图纸。对矿井地质状况、开采状况、周边矿井采空区状况等要由相关技术人员定期进行分析，针对性地实行平安技术措施，并形成完整的技术基础资料。 6、严格正规开采 生产和建设要严格执行“一矿一井一采两掘”规定，采纳壁式采煤方法，严禁乱采滥挖、以掘代采、多头掘进。严禁超层越界开采，严禁擅自开采保安煤柱。 矿井要主动运用先进
7、的支护方式（设备），加强采掘工作面的支护管理。现有生产矿井巷道支护应推广运用锚杆、锚网、锚索、锚喷、或金属支架等方式，采煤工作面取消木支护、金属摩擦支柱，采纳悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和牢靠性高的支护。 7、加强“一通三防”管理，完善瓦斯监控系统 必需设立“一通三防”（通风和防治瓦斯、火灾、煤尘）管理机构，按规定配备足够的通风管理和瓦斯管理、检查人员，严格落实通风管理和瓦斯管理、检查制度。掘进工作面实现双风机、双电源、自动切换，高瓦斯矿井掘进工作面必需有效实现三专（专用变压器、专用开关、专用线路）两闭锁（风电闭锁、瓦斯电闭锁）。达到煤矿平安规程规定的瓦斯抽放标准的矿井必需实现“先抽
8、后采”，经抽放达瓦斯抽采基本指标后方可接着生产。严格盲巷管理，防止瓦斯积聚；严格执行瓦斯超限，停电撤人制度；加强瓦斯监测监控系统的管理，对探头数量不够、探头位置不符合规定、探头校验超期、系统未 联网运行的煤矿要全面进行整改，监控系统必需有效实现超限报警和断电功能。 8、落实现场管理制度 严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、协助单位现场平安管理制度，单位平安管理人员和班组长必需坚持作业现场带班，加强现场检查和平安管理，严格根据平安规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在平安重大隐患时要马上停止作业，实行措施进行处理。存在险情时必需马上将人员撤出
9、到平安地点。对贯穿巷道、排放瓦斯、处理自然发火、采掘过程中遇到地质构造、探水出现异样等状况，煤矿矿长、平安副矿长和技术负责人要到现场指挥和管理。加强现场顶板管理，严禁无支护从事采掘活动。加强矿井机电管理，建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁运用国家明令淘汰的机电设备。加强爆破材料和放炮作业管理，建立健全爆破材料平安管理制度和平安操作规程。 风险评估制度 舆情风险评估制度 手术风险评估制度 风险评估防范制度 信访风险评估制度 施工平安风险评估制度 镇风险隐患评估制度 社会稳定风险评估制度 压疮风险评估与报告制度评估 信访维稳风险评估制度 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页