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1、 中国财税文化专刊 2014年第 1期（总第 5期 ) 重苛乎？慈爱乎 ? - 钱镠治国小考 中 国 财 税 博 物 馆 武 丹 摘要：钱镠作为吴越国创建者，其治国方略对此地区军事经济、文化上有很大的影响，而关 于其苛政和良政的争论从未停止。本文从史料、文集等资料入手，对钱镠时期税赋、劳役、治国 思想等方面进行简单考证。认为其政治理论的形成深受税赋严苛的历史大环境影响，又有自身求安、 求和的思想。 关键词：钱镠；治国；税赋 中图分类号： F812.9文献标识码：文章编号： 2095-3151 (2014) 40-0041-04 钱镠 （ 852 932年 )， 字具美，杭州临安人 为五代十国时
2、期吴越国创建者。唐末，其跟随董昌 镇压农民起义军，后逐渐成军。钱镠率精兵 3万， 占领杭、越等 13州，形成割据势力。天复二年，唐 朝册封钱镠为越王。天佑元年 （ 904年 )， 钱镠请求 朝廷册封为吴越王。开平元年 （ 907年 )， 朱温废唐， 建后梁，封钱镠为吴越王兼淮南节度使。开平二年 (908年 )， 加封守中书令。乾化元年 （ 911年 )， 又加 守尚书令。贞明二年 （ 916年 )， 朱友贞在位，钱镠 派皮光业入贡中原，安抚朝廷，被封为诸道兵马元帅。 次年，又被加封为天下兵马都 元帅。龙德三年 （ 923 年 )， 钱镠被册封为吴越国王，设立百官， 一 切礼制 皆按照皇帝的规格
3、。不久以后，晋王李存勖灭亡后梁， 建立后唐，改元同光。钱镠又遣使进贡 ,并求取玉册。 天成元年 （ 926年 )， 李嗣源继位。五年之后，李任 命钱镠为天下兵马都元帅、尚父、吴越国王。长兴 三年 （ 932年 )， 钱镠病重，长眠于安国县衣锦乡茅山。 年五十五岁，在位二十六年 &07 932年 )， 谥号文穆。 一、后世评价中的钱镠 对于钱镠在位治国的二十六年功过评价自古主 新五代史卷 67,吴越世家。 71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 钱镠画像
4、要分为两派。一方面有人认为吴越建立之初，钱镠 开征税赋无数、搜刮民脂民膏、竭其所有，穷奢极欲 , 郭周千里大兴土木，称钱镠为 万税 。新五代史 评价其严刑酷法对百姓苛刻， 自镠世常重敛其民以 事奢僭，下至鸡鱼卵彀，必家至而日取 。 而另一 方则认为是钱镠执政使钱塘地区物产丰富，人口众 历史回眸 多，盛于东南，志气雄杰，安民和众，可见钱镠治国 有方，国策适当有宜地区发展。吴越备史称钱镠 侗傥有大度，志气雄杰，机谋沉远 两种意见 相差千里， 1褒一贬。笔者现从史料、文集等资料 入手，就钱镠时期税赋、劳役、治国思想等方面进 行简单考证，望能给其治国情况加以佐证。 二舌 世之中建立的吴越国 (一）重税
5、之下，吴越难逃。 吴越建立之初，便归顺唐朝。在税制和税率上 基本沿用唐朝的 两税制 ，主要税种包括盐税、茶 税、酒税、田税、矿产税、关税等，其他各种各样 的税种更是无法细数。在征收的额度上，朝廷根据 不同地区生产情况等因素分别制定，吴越地区的税 收额度一般比较高。吴越都依照朝廷派任官员制定 收取的额度进行缴纳。唐朝末年以后，税收种类越 来越多税收额度也越来越高。农民不堪重负纷纷 展开起义，钱镠就是在农民起义中成长起来，深知 税赋严苛之苦宛如切肤之痛。吴越王虽然爱惜民力 , 但由于北方中原正值骄奢淫逸之风，朝廷予取予求， 为维持偏安局面其只能奉以重贡。吴越向中原进贡 , 不惜重金表忠心，更代不懈
6、毫无拖沓之意， 航海所 入，岁贡百万，王人 _至，所遗至广故朝廷宠之， 为群藩之冠。 _ 当时饮茶斗茶之风盛行，江南地区 又盛产茶叶，仅茶叶一项唐末吴越每年要朝廷供 奉 两万余斤，且必须为优品。史料记载： 后晋高祖天 福三年 （ 938年 )， 临安特产脑源茶进贡二万四千斤 ; 天福七年 （ 942年 )， 为二万五千斤；开运三年 （ 946 年 )， 增至三万四千斤。进贡之数连年累增，从无 削减，延至后世。 吴越地区赋税情况，无论是税制还是税度上都 与唐、后梁等国赋税制度 一 脉相承，是子与母的关 系。造成吴越人民如此沉重的赋税与其说是钱镠一 个所为，不如解释成这是与当时的历史大环境分离 不
7、开更为贴切。上层领导阶级已经在战乱和自身享 乐中迷失了自己，对底层百姓的压榨达到无所不用 其极的地步。供奉的压力、朝奉国重税的缴纳和自 薛居正：旧五代史。 皮光业：吴越国武肃王庙碑。 身地区所需必要的开支，宛如三座无形的大山。吴 越地区割据东南，本就是隅之小国，人口不足，自 然分担到普通劳作人民身上赋税就显得更为沉重。 卷入赋税严苛大潮中的吴越国难以逃脱压榨人民的 命运。钱镠也在这样的政治风气影响下，税收的种 类越来越多，税率越来越高。 (二）连年建设，劳役较重。 吴越在天然条件上易受到洪水侵蚀，在军事上 又受楚、吴、梁、蜀、闽等周边国家的军事侵扰。 为解决这些问题，钱镠在位之后决心主抓水利和
8、城 池建设。他主持修建钱塘江海塘，太湖流域建造堰 坝等一系列水利工程。钱塘江海潮是当地居民多年 之患，唐之前就多次修堤筑坝，但是屡次失败、收 效甚微。钱镠用巨石盛笼，栏以十余行粗大的树干 , 又用铁索链将它们串起来，用这个办法建设的堤坝 能经受住潮水的冲击。 吴越在钱镠当政时，还修嘉兴城、临安茆山安 众营、杭州夹城、东安镇城、杭州罗城、余杭城、 定海镇、松江南北两城锁栅、杭州牙城、苏州城、 杭州西关城等筑城垒近五十余处 。 在罗城记 中，钱镠借罗隐之笔说出了建设 的原因 一 大凡藩 篱之设者，所以规其内；沟洫之限者，所以虞其外。 华夏之制，其揆一焉。故鲁之祝邱，齐之小谷，犹 以多事，不时而城，
9、况在州郡之内乎？自大寇犯阙 , 天下兵革，而江左尤所繁并。余始以郡之子城，岁月 滋久，基址老烂，狭而且卑，每至点阅士马，不足回转 , 遂与诸郡聚议，崇建雉堞，夹以南北，矗然而峙 , 帑藏得以牢固，军士得以帐幕，是所谓固吾围。 为 了加强防御巩固战役防线，他还兴建了 一系列生产、 生活设施，仅在杭州地区就先后凿井100多口。 工程数量较多，自然征用人数众多，钱镠采取 军民共建的方式征劳役 、派军兵。以景福二年 （ 893 年）修筑的杭州罗城为例，十月修筑期共徒役二十余 万众，还将 13都兵派驻前往。承担这些工程修建工 作的人民苦不堪言，曾作诗没了期 一 没了期 , 没了期，营基才了又仓基 ，表露
10、钱镠大兴土木之意 丝毫无减。 71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 这 t祕究考考 2 14年第 4 期（总第 26 0期 ) 历史回眸 中国财税文化专刊 2014年第 1期（总第 5期 ) 三、逐步安居乐业的吴越国 (_)建堤修城。 然而，劳役人口看似众多，给当地人民带来沉 重的负担，与后蜀开国皇帝孟知样修筑羊马城军民 共劳役三百九十八万工相比，钱镠赋役要轻很多。 工程数量多动用大量劳役、兵役，给吴越地 区带来的效益也是显而易见的。解决两浙地区长久
11、以来困扰的水患问题，江边农田不再受到倒灌潮水 侵袭，堤坝能根据时节有度蓄洪。 在杭州，疏浚西 湖，并设 撩湖军 千人，专门负责西湖的开浚清理 , 引湖水入城中古运河。在杭嘉湖，疏浚治理太湖 , 设都水营田使主管水事，在太湖旁专置约千人 撩清 卒 ，平时为田事，沿湖筑堤，又在这一带圩田区域 内整治圩田，以利旱涝保收。在绍兴，在鑑湖周围 三百五十里筑塘，溉田七千余顷。在鄞县东钱湖周 围八十里筑塘，溉田五十万亩。在余杭，修复惠民堰、 千秋堰、乌龙笕。在萧山，开浚西兴塘。在嘉兴、桐乡、 吴兴等地，多开支流、小泾，每七里为一纵浦；十 里为一横浦， 旱则运水种田，涝则引水出田 ，集防 洪灌溉于一体。 _
12、原来连年 被钱江潮水倒灌的田地 转为优质产量的良田，钱江两岸逐渐出现村落，有 利于这 一 地区农业经济的发展。建好的城池都成为 战乱年代阻挡外来侵略者的屏障。正是有了这些铜 墙铁壁般的城池周边国家战事不断，相继更迭，唯 有钱镠领导的吴越得以长存。劳役之苦、兵役之困 都是建立安定昌平的环境所必须付出。 保障国家的发展和稳定，不是在原地踏步固守 原貌就可以的，只有不断的建设才能进一步发展。 钱镠建设如此规模浩大的水利工程和城池都是为了 保民、保国，而非 一 己私利。西湖梦寻记载钱镠 准备修筑宫殿的时候，有观测云气占卜的人对他 说： 如果扩大原来的宫殿 ，（ 你执政掌权）不过一百年； 如果填平半个西
13、湖，就可以有千年。钱镠笑着说： 怎么会有千年而不出贤明的君主的事情呢？为什么 要（因为我的基业而去填湖）让我的民众们受苦呢！ 于是不再改造宫殿。可见钱镠如何建设问题上是以 杨渭生：略论东南雄藩钱镠。 蠲 ju6n,除去、免除： 除、 免。 人民利益为标准的，与当时其他王朝骄奢淫逸、糜 烂享乐的生活有着本质性区别。 钱镠晚年与群臣百官谈起杭州城的变化，众人 都称赞杭城邑屋繁会，江山雕丽，湖海形胜，为天 下稀有，全都是大王数十年精心治理的结果。钱镠 听到这些赞美之词却仍保持清醒，说： 千百年后 , 知我者以此城，罪我者亦以此城。苟得之于人而损 之己者，吾无愧欤！ 无愧于百姓，才是钱镠的心愿。 (二
14、）虚心听谏，纳贤养仕。 钱镠在吴越地区的税赋上除了听从中原朝廷的 安排外，还有一定的自主性，出现一些不合理苛捐 杂税，最为著名的是 使宅鱼 。钱镠喜欢吃鳜鱼 , 就向西湖劳作的渔民要求每天进贡两斤上下鲜活肥 美的鳜鱼，以供自己及他的家属食用。因钱镠所居 之处是他做节度使时的宅院，因而赋予这项额外的 苛捐杂税叫做 使宅 鱼 。西湖面积有限，存有鳜鱼 数量较少，西湖周边渔民并不是每天都能捕到。有 的迫于无奈只得变卖捕到的其他鱼类换买鳜鱼，而 那些交不上的渔民只能受到鞭笞之刑。明田汝成西 湖游览志余卷二十四中记载：钱氏时，西湖渔者 日纳鱼数斤，谓之使宅鱼，有不及数者，必市以供 , 颇为民害。罗隐侍坐
15、，壁间有磘溪垂钓图，武肃指 示隐索诗，隐应声曰 ： 吕望当年展庙谟，直钩钓国 更谁如？若教生在西湖上，也是须供使宅鱼。 武肃 王大笑，遂蠲其征。 钱镠酷爱诗画，一日得到磘 溪垂钓图即姜太公在磘溪垂钓图如获至宝，便想 找人题诗一 首锦上添花。众人正苦于如何向钱王建 议取消 使宅鱼这个税目。罗隐听说有此机会便大 胆以此为题谏言，作诗讽刺道：姜太公若生在此时 在西湖上垂钓也得交纳 使宅鱼 。武肃王听后不但 没有生气，反而哈哈大笑，听取罗隐的谏言，随后 取消此项税赋。 钱镠肯听取贤士进谏，改正因自己私欲征收的 赋税。钱镠肯虚心采纳改正的事情一时传为美名 , 他不仅得到西湖渔民的感谢和人民的爱戴，乱世之
16、 中渴望赏识委以重任的名仕也纷纷投奔。没多久钱 府中文韬武略，人才济济，出现了 满堂花醉三千客 历史回眸71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 的盛况。这些文人高士为吴越国出谋献策，辅佐钱 镠治国，为吴越发展贡献出力量。 (三）温和治国，百年不改。 在治国方针上，钱镠一直保持温和的政治理念 , 坚持归顺中土，保一方平安的想法。从最早向唐 哀 帝请求册封，到接受后梁 吴越王 其历经六主始 终如 1,与当时周边国家独霸一方的思想相悖。 张蕴赴江阴任职时，钱镠
17、在赴任牒书授张蕴 江阴令牒中叮嘱道 巽懦则丝棼绳乱，用刚则土 旷民离，苟得适中，庶几可守。 _ 怯懦的管理就 像紊乱的丝绳 1团乱麻，刚硬的治理人民就会逃 离只留下空旷的土地，如果管理适中，也许还可 以守住。 907年，朱温废唐称帝，建立后梁，赐封钱镠 为吴越王兼淮南节度使。吴越官员都劝钱镠不要接 受梁朝册封，罗隐劝说应该利用这个大好时机兴兵 讨伐朱温。钱镠却认为民安最为重要， 初然之，继 而难曰 吾知习民耳。民诚安，吾何难为之忍下？ 钱镠奉行中原王朝称藩进贡的政策，甘为人臣 , 治理国家切勿过刚过柔要温和，还大宗谱序中 告诫子孙要对藩封之后六朝庇护要存感恩之心， 自 兵符而陛郡印，以廉车而建
18、节旄，绾三镇之藩方 , 受六朝之委任。尊居师右，位极人臣，双封两国之荣 , 册掌中台之任。家藏玉册，手执琼，袭华衮而驾辂车 , 锡宝券而森门戟。荣光祖祢，宠被亲姻，子孙皆忝 勋华，宗族尽沾爵禄。 钱镠并不是霸道专横的人，也没有统 一 天下的 野心。可以说，在政治抱负上钱镠是个没有宏伟计 划的人，甚至有点 小家 小业的思想，不过想在中 原王朝的 大树庇护下安安定定而已。他始终坚 持跟随军事强大的政治集团，立足吴越，尊奉中原 , 对抗周边的基本态度。不论是其官员还是子嗣都被 他千叮万嘱，要以人民为重，要平和以对，尽量避 免兵戈相见，使百姓有个和平的安身之所。保家再 保国、保国为保民的治理思想一直延
19、续整个吴越统 治时期。直到吴越国灭亡，钱俶都遵奉宋，牢牢坚 持贯彻钱镠的治国思想。 全唐文卷 -百三 +。 四、总结 钱镠出身农家，了解百姓疾苦，建立政权以后 , 以安定地区、巩固政权、发展经济为主旨。五代时 , 南方政权混乱到处都是硝烟战火。吴越地理条件和 人口数量都先天不足 一 地域狭小，极盛时，只辖 有杭、越、湖、苏、秀、婺、睦、衢、台、温、处、明、 福十三州；另又设有镇海、镇东、中吴、宣德、武胜、 彰武等节镇。 在国家实力较弱的情况下，效忠中原、效忠大 国成为钱镠建国军略思想核心。凭借对大国的臣服 , 吴越得到强有力的军事支持， 一 定程度减少了周边 割据势力对吴越国的侵扰。钱镠平和、
20、中庸的处事 之道，以一方安乐为治国之本，包括在税赋之内所 有的政策都是围绕这一核心。钱镠要保障朝廷供奉、 军事开支和管理经费。在税赋和徭 役制度上，钱镠 与其他统治阶级保持 一 致性，吴越地区也难幸免赋 税徭役沉重的命运。在税赋较重的大环境下，杜会 经济财富有限的情况只能重苛敛民。虽然他能在某 些时刻，听取他人意见减免一二。但这样的恩惠 不足以减轻百姓身上的负担。好在重苛之下钱镠有 发展地区和为民考虑的想法，又牢牢抓住 保国 、 民 安 、 农勤的三个关键点，不断的筑建水利创造 出农业发展的有利条件，民众的生活得以改善。在 大国的庇护下，吴越保持了较为稳定的杜会环境。 水患问题解决以后，发展起
21、来的农业带动手工业进 步。其结合本地资源发展的晒 盐、制茶、制瓷、丝 织业等手工业，把吴越国建立成一个农业、丝织、 印刷、茶业等发达地区，不仅满足自身需求，还有 部分盈余出口到日本、新罗、高句丽等周边国家。 钱镠带着一颗为民着想、为国屈尊的理念使吴 越地区避开战事，带动吴越地区经济繁荣和文化发 展，使吴越一跃成为当时经济文化发展最迅猛的地 区。诗文书画、寺庙建筑、佛窟艺术、手工科技等方 面文化成就，是其他政权所不及的。 川泽沃衍，有 海陆之饶，珍异所聚，故商贾并凑。钱镠的治国政 策为我国经济、文化南迁和江南繁荣起到了积极的作 用，也为日后杭州成为南宋都城 奠定了基础 。 n 71994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 这 t祕究考考 2 14年第 4 期（总第 26 0期 ) 历史回眸o