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1、如何制订工作计划 公文写作系列谈之一 -如何制订工作安排 徐开春 工作安排是行政活动中运用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构,对肯定时期的工作预先作出支配和准备时,都要制定工作安排,用到“工作安排”这种公文。工作安排事实上有很多种类,它们有时间长短之分,也有范围大小之别。从安排的详细分类来讲,比较长远、宏大的为“规划”,比较切近、详细的为“支配”,比较繁杂、全面的为“方案”,比较简明、概括的为“要点”,比较深化、细致的为“安排”,比较粗略、雏形的为“设想”。不管如何分类,安排内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“达到什么样的目标”三大项。 写好安排可能是公文写作中比较难的事
2、。因为这不仅仅是个文字表达上的事,还是个涉及详细工作业务的组织和支配问题,须要有长远眼光和领导魄力,这种写作是一个人综合实力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先,你必需分清这个安排的内容属于哪一类,适合用哪一个详细的安排种类来表达,从而确定详细文种,即是规划、设想、安排、要点、方案、支配中的哪一种。然后,再依据详细内容和文种写作要求进行写作。下面,我们来共同探讨: (一)安排的特征 各种安排有其各自的特征,他们既有区分也有联系。 、规划。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署,以便明确方向;相对其它安排类公文而言,规划带有方向性、战略性、指导性,内容更具有肃穆性、科学性和可行性。规划是安排中
3、最宏大的一种。从时间上来看,一般在三五年以上;从范围上来看,大多是全局性工作或涉及面较广的重要工作;从内容和写法上来看,往往是粗线条的,比较概括。规划写作,要求大家必需首先进行深化调查和周密测算,在驾驭大量牢靠资料的基础上,依据党、国家和本单位的发展方针确定发展远景和总体目标,然后充分汲取有关看法,以科学的看法,反复经过多种方案的比较、探讨,确定各项指标和措施。 2、方案。方案是安排中内容最为困难的一种,有很多方面与规划相像。由于一些具有某种职能的详细工作比较困难,不作全面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、详细要求等项目
4、。 3、支配。支配是安排中最为详细的一种格式:由于其工作比较单一,不作详细支配就不能达到目的,所以其内容要写得具体一些,使人简单把握。 方案和支配有共同之处,即写作题材都是单项的工作,即只对一项工作作出部署和支配。这也正是方案、支配与规划、设想、安排、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分:方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作,支配的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作。方案和支配还有一种较为概要一点的写法,以便于下级详细实施时敏捷驾驭,叫做“看法”:方案大多称“实施看法”,如精神文明建设实施看法;支配往往称“支配看法”,如关于开展增收节支活动的支配看法。须要说明
5、的是,有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作安排也称之为“方案”,这是不合适的,因为这些工作都比较切近、详细,也并不困难,只要用“支配”就足够了,假如较为原则,则可称为“支配看法”。 4、安排。狭义的安排是广义工作安排中最适中的一种。这个特点表现在,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划详细、深化,要比设想正规、细致,要比方案简明、集中,要比支配阔展、概要。 5、设想。设想是安排中最粗略的一种:在内容上是初步的,多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾画。但时间不肯定都是远的,范围也不肯定都是宏大的。一般说来,时间长远些的称“设想”
6、;范围较广泛的称为“构想”;时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“准备”。设想是为制定某些规划、安排作出打算的,是一些初步想法。设想在肃穆性、科学性和可行性方面的要求相对差一些,因为它是为正式的规划或安排作打算,不是给各级领导看的,就是交群众探讨的,不必也没时间考虑得太周密,只要基本成形就可以,且在提出任务或目标时,往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样,在内容的写法上都是比较原则和概括,不行能也没有必要写得太细、太详细。 6、要点。所谓要点,实际就是安排的摘要,即经过整理,把主要内容摘出来的安排。一般以文件下发的安排都采纳“要点”的形式。 (二)安排的写作特点 (1)发文形式。规划
7、、方案、支配、要点或因具有肃穆性、或因是上级对下级或涉及面比较大的工作,所以一般都用带“文件头”形式下发(转发、印发)。支配,假如是单位内部的工作支配,也可干脆下发文件。安排由于大多以一个单位的工作内容范围,只在单位内要求执行,所以一般不以文件形式下发。 (2)成文方式。安排的正文部分不用落款,只有标题、成文时间和正文三部分内容。设想因具有超前性,所以其写作要求并不非常严格,其格式也不大一样:假如是给领导看的,报给上级,就要肃穆一些,随报告报送,不必落款,也不必写行文时间;假如是交给群众探讨的,或者以通知或报告的形式转发或上报,就要落款并写明详细行文时间。 (3)安排的标题。可以是“四要素”:
8、单位名称时间期限内容范围规划,如宣州区国省道马路沿线2008-2022年文明创建工作规划,单位名称:宣州区,时间期限:2008-2022年,内容范围:国省道马路沿线文明创建,最终是文体:工作规划。也可以是“三要素”,或省略单位名称,或省略时间期限,如孙埠镇司法工作要点或2008年司法工作要点。还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限,如司法工作要点。其中,安排的标题是“四要素”写法,哪一个要素都不应省略。 (4)安排的正文。规划的正文一般都比较长,大致有四方面内容:前言,即有关的背景材料,也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据,因此不能简洁地排列事实,而应把诸多有关状况仔细地综合、分析
9、,找出利弊。这样才会使人信任下面所提的规划目标言之有据,有牢靠性。如:加强我区国省道马路沿线及乡镇街道文明创建工作的缘由,是改善我区对外形象,提升城市管理水平和社会文明程度的迫切须要;是优化投资环境,促进经济发展和社会进步的迫切须要;是深化推动社会主义新农村建设,改善人居环境的迫切须要。指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则,是在 前言的基础上提出的,要用精炼的语言,概要地阐述出来。宣州区国省道马路沿线2008-2022年文明创建工作规划(下称工作规划)的指导方针和目标要求是:根据社会主义新农村建设的要求,创新思路、创新载体、创新模式,以改善农村人居环境、建设美妙家园、提升城乡文明水平为目标
10、,通过建立和完善工作长效机制,推动文明创建工作持续深化开展,着力把我区国省道马路沿线建成“畅、洁、绿、美”的文明走廊,建成呈现宣州文明形象的重要窗口。主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心,是解决“做什么”和“怎样做”的问题,因此任务要明确,措施要概括有力。这部分写作通常有两种结构:对于全面规划或任务项目较多的规划,因其各项任务比较独立,没有多少共同的完成措施,一般采纳以任务为主线的“并列式结构”(措施都在各自的任务之后分别提出);对于专题规划或任务较单一的规划,因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大,一般采纳任务、措施分说的“分列式结构”。工作规划就属于“分列式结构”。任务就是:重点抓
11、好国道、省道沿线15个乡镇、街道的文明创建,坚持以村镇建设规划为龙头,以创建省级和国家级文明乡镇为目标,以整治脏乱差为突破口,扎实推动国道、省道沿线乡镇文明创建工作,马路沿线及集镇要达到“八无”目标。在此基础上,带动县乡道沿线乡镇开展创建,力争使全区马路沿线乡镇、街道面貌2至3年内有一个较大的改变,基本达到市级文明集镇的水平,其中,10%左右的乡镇要达到省级以上文明集镇的水平。措施就是:强化辖区创建工作的领导,健全基层创建工作组织,建立并完善长效管理机制,推动马路沿线及集镇“门前三包”等工作的落实和村镇管理水平的提高。抓好环境卫生管理、交通秩序管理、商贸秩序管理、生态环境爱护、城镇规划区内的建
12、设与管理、集镇居民和农夫素养教化这六项重点工作。方法步骤分三个阶段实施。结尾,即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力。 方案的正文一般有两种写法:一是常规写法,即按“指导思想(方针)”、“主要目标(重点)”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写,这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作。二是变项写法,即依据实际须要加项或减项的写法,适合于特别性的单项工作。但不管哪种写法,“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不行少的,实际写作时的称呼可以不同,如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等,把“政策措施”称为“实施方法”或“组织措施”等。宣州区民主考评区直单位科室
13、负责人活动实施方案为的“主要目标”就是考评原则:市区联动,结合区情;评改结合,纠建并举;依靠群众,发扬民主;严格程序,客观公正;评优评差,促进工作。在“主要目标”一项中,一般还要分总体目标和详细目标。“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤,关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“详细措施”等。本文的“实施步骤”分的比较细,由组织领导、考评原则、参评对象、考评内容、考评步骤和方法、时间支配、考评结果运用这七个部分组成。 支配的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成;也有的省略“结尾”。“开头”同安排的开头差不多,或阐述依据,或概述
14、简明扼要。“主体”是正文的核心,一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写;也可把任务和要求合在一起,把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务,然后按 时间先后依次一项一项地写详细任务,每一项有每一项的要求及措施,要依据工作性质及详细内容来定。但不管结构怎样,其任务都要详细,其要求都要明确,其措施都要得当。每项工作都是一个任务和要求,都有责任单位。 由于安排是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的详细要求,所以写作是要比规划和设想都要详细、具体得多。一般包括以下几方面内容:开头,或阐述依据,或概述状况,或直述目的,要写得简明扼要;主体,即安排的核心内容,阐述“
15、做什么”(目标、任务)、“做到什么程度”(要求)和“怎样做”(措施方法)三项内容,既要写得全面周到,又要写得有条不紊,详细明白。全面工作安排一般实行“并列式结构”(任务、措施分述)。结尾,或突出重点,或强调有关事项,或提出简短号召,当然也可不写结尾。 设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法,适用于时间较长远的“设想”或工作安排的最初构思或准备。其次种是也按规划、安排、方案或支配的格式结构,只是内容粗略一些的想法,适用于预备性安排,即只是征求看法的“构想”、“思路”或“准备”。 要点正文写法,由于要点的内容是摘录安排的主要之点,所以其正文都写得比较概要,既不要兼顾到各个
16、方面,也不必讲详细做法,更不用讲道理;没有过渡段,段落也不长。在结构方式上,大都是并列式,可分若干项目一贯究竟,也可分几大项,大项下分若干小项,其中的小项可在每一大项下单独排列,也可全文排列。 (三)安排写作留意事项。 不论哪种安排,写作中都必需留意驾驭五条原则:第一,对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神,反对本位主义。其次,切实可行的原则。要从实际状况动身定目标、定任务、定标准,既不要因循守旧,也不要盲目冒进。即使是做规划和设想,也应当保证可行,能基本做到,做到目标明确,措施可行,要求可达。第三,集思广益的原则。要深化调查探讨,广泛听取群众看法、博采众长,反
17、对主观主义。第四,突出重点的原则。要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓。第五,防患未然的原则。要预先想到施行中可能发发的偏差,可能出现的故障,必要的防范措施或补充方法。 如何制订工作安排 如何制订班主任工作安排 如何制订体育教学工作安排 如何制订水平教学工作安排 如何制订聘请安排 如何制订理财安排 如何制订人力资源年度工作安排 如何制订项目销售安排 如何制订合理的销售安排 如何帮助孩子制订暑期安排 本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页