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1、在全市能源消耗“双控”工作推进会议上的讲话在全市能源消耗“双控”工作推动会议上的讲话今日利用全市工业创新发呈现场推动会后的时间，召开全市能源消耗“双控”工作推动会，既是一次工作推动会、紧急部署会，也是一次不得不开的重要会议，会议主要任务是，总结分析全市能源消耗“双控”工作面临的形势，进一步统一思想相识，锁定工作目标，压紧压实责任，扭转被动局面，确保完成年度能源消耗“双控”目标任务。刚才，同志通报了我们面临的严峻形势，提出的措施可操作性都很强，希望大家抓好落实。下面，就抓好当前能源消耗“双控”工作，我再强调三点看法。一、保持高度警醒，摆上突出位置 要切实把“双控”工作提上重要日程，摆上突出位置，
2、深化思想相识，切实增加政治责任感、工作危机感和攻坚使命感。（一）提升思想站位，增加政治责任感。我理解有四点：第一，中心有总要求。习近平总书记指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施”。开展能源消耗双控行动，既是节约资源、节约能源，爱护环境的刚性要求，更是我们讲看齐，见行动的政治责任。其次，考核有硬杠子。“十三五”以来，省政府印发省“十三五”节能减排实施方案，将全省“十三五”能源消耗双控责任目标分解落实到各市，每年组织开展市政府节能减排目标责任评价考核，作为领导班子和领导干部考核的重要内容、作为对市政府目标管理绩效考核“一票推翻”的参考依据，干脆影响各市的绩效评
3、价。第三，发展要高质量。“用能权就是发展权”，严峻的形势让我们对此有更加深刻的相识。阜阳正处在大发展快发展的时期，跨更加展与“双控”达标的冲突更加凸显，假如“双控”不达标，将会实施区域能评缓批限批，重点项目用能随之收窄，将对全市发展的良好势头带来不利影响。反过来也倒逼我们要依靠科技创新，优化产业布局，促进产业升级，推动经济高质量发展。比如，昊源化工集团与中国运载火箭技术探讨院签订了协议，将来制气中心建成后，生产的氢、氦等特种气体都可带动高附加值的产业，前景特别广袤，但现在有可能受限，这就要求我们必需解决“双控”达标的问题。第四，人民有新期盼。节能，是和煤炭、石油、自然气、电力同等重要的第五种能
4、源。相比较于可再生能源的高成本投入，能源节约的执行更为干脆，所带来的经济回报和环境回报更加明显。通过抓好节地、节水、节电、节气、节材工作，增加全民节约意识、环境意识、生态意识，践行绿色发展的新风尚，逐步形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，让居民生活质量更高。（二）认清严峻形势，增加工作危机感。省政府能源消耗“双控”考核实施方案明确指出：对未完成能耗强度下降目标的市级人民政府实行“一票推翻”，对未完成省政府下达能耗总量限制目标任务的市取消当年度省政府对市级人民政府目标管理绩效考核评先评优资格，由省政府予以通报指责和约谈，实行高耗能项目缓批限批。对能耗强度或能耗增量目标未完
5、成的市，实施区域能评缓批限批，暂停或削减中心和省级节能减排财政资金支持。从省里通报来看，我市前三季度能耗总量限制被列为一级预警等级，处在红灯区。能源消费增量为万吨标煤，已经超出了全年限制目标，留给最终三个月的能耗空间仅仅只有万吨标准煤。假如年底完不成目标任务，将被“一票推翻”，取消当年度省政府对市级人民政府目标管理绩效考核评先评优资格。对此，大家务必认清严峻形势，树立破釜沉舟的决心、鼓足攻坚克难的志气，坚决啃下能耗“双控”这块硬骨头。（三）确立问题导向，增加攻坚使命感。刚才同志深刻剖析了我市当前能源消耗“双控”严峻局面的深层缘由，各地各部门对节能工作的重视程度不够高，看法不够坚决，实行的措施单
6、一，部门没有全部行动起来，企业主体责任落实还不够到位。当前，市委市政府正在集中抓好脱贫攻坚、污染防治、文明创建这三件大事，能耗“双控”是环境爱护工作的一项重要内容，必需高度重视，敢于担当，不折不扣落实。这就要求各地各部门坚持问题导向，把节能降耗作为当前一件特别的、必需完成的大事来抓，聚焦关键环节，必要的时候出重拳、开良方、下猛药，主动主动作为，强力推动能源消耗“双控”工作，全力扭转被动局面。二、拿出超常举措，集中打好硬仗 今年，我市能耗强度下降目标为%，增量限制目标为万吨标煤。为确保“双控”达标，全市上下必需集中时间、集中精力、集中攻坚，打好“四场硬仗”。（一）坚决打好“双控”突击战。今年还剩
7、下天时间，各地各部门要严格执行市政府下达的节能降耗预警调控方案，对制定的能耗增量限额，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决落实不允许突破。特别状况下，必需实行特别措施，依法依规责成企业进行节能改造、整改检修、限量限产，必要时予以短暂停产。（二）坚决打好“双控”防卫战。市发展改革委要加强源头治理与管控，发挥能评源头把关作用，全部新建、改建、扩建项目均要严格履行节能评估审查，把好项目准入关，从源头上杜绝能源奢侈。各地对新上高耗能项目必需同时制定并落实能源消费等量置换方案才可以正式投运。要加强事中事后监管，督促项目单位严格根据节能审查看法和节能评估文件内容进行设计、建设和运营，防范已投产固定资产投资项
8、目出现能效水平不满意能评要求以及节能措施未有效落实等状况。（三）坚决打好“双控”整体战。能耗“双控”是一项系统工程，须要上下联动，部门协同，全社会行动，要重点抓好五个领域的能耗管控：一是强化工业能耗管控。强化高耗能行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，加快淘汰落后和过剩产能。加快实施一批企业电机系统能效提升、节能升级改造等工程。比如，华润公司主动开展节能减耗，不仅没超标，还结余了一些指标。二是强化农业农村能耗管控。在保障生活质量的前提下，指导农村居民科学用能、节约用能，因地制宜采纳生物质能、太阳能解决农村照明、炊事、生活热水等用能需求，确保农村居民用电合理增长。三是强化服务业能耗管控。
9、亲密监控用电量增长过快的服务行业，如住宿餐饮业等，严厉制止不合理用电行为。要在各类商超、酒店、消遣场所等大力推广高效节能灯具，指导合理用电、节约用电。四是强化居民用电管控。电力部门要大力提倡城乡居民节能用能、绿色消费，努力营造节能减排、低碳发展的深厚舆论氛围。五是强化公共机构节能工作。市直部门的能耗管控请市机关事务管理局统筹抓好，各县市区党政的主要负责同志要抓好本地的管控，共同抓好机关集中办公区管理，切实降低用电能耗，推行绿色低碳办公。（四）坚决打好“双控”长久战。能耗“双控”不仅要治标更要治本，要立足长远，夯实基础。一是主动推动长效机制建设。探究建立市场化机制，接着加大对合同能源管理的支持力
10、度。进一步健全能耗的计量、统计、监测、预警，推动重点用能单位能耗数据的科学采集，提高预警预料实力。二是主动推动政策支持。进一步完善节能经济政策，切实加大财政资金对节能降耗的投入，充分发挥政策资金的引导作用。完善价格收费政策，严格落实阶梯电价等政策。三是主动推动全民参加。节能降碳工作不仅我们要重视，全社会都要重视。要主动开展丰富多彩的节能宣扬教化活动，突出节能宣扬周、低碳日等主题宣扬，推动节能减排进车站、进物流、进商超、进宾馆、进医院、进家庭、进学校、进农村等活动。加大能源消耗“双控”宣扬力度，普及节能降碳科学学问和方法，提高全社会节能降碳意识和实力。对这场“长久战”，市发展改革委要抓紧拿出一个
11、系统方案，推动系统化、网格化、长效化的管理，市委宣扬部回去以后要组织好各类媒体开展节能降碳的宣扬。三、坚决动真碰硬，确保目标完成 （一）切实加强组织领导。就“双控”工作我特地跟李平书记作了汇报，他对此高度重视。这项工作市里由我主管，主要由同志详细负责，相关部门负责落实。各县市区、各有关部门和单位也要成立相应工作专班，主要负责同志亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县市区政府要比照当地任务清单和责任清单，对没有完成当月任务的部门和企业进行问责。省政府对市政府2022年度能耗“双控”目标责任评价考核时，因为哪个县市区丢了分，哪个就要被追责问责。（二）强化企业主体责任。通过有关部门
12、前期调研，普遍反映企业主导的“双控”，客观上说，须要大投入，推动较慢，形成了“政府急、企业不急”的尴尬局面。市发改委、经信委要深化企业，加强分析研判，责成企业建立节能责任制。要落实激励等政策措施，激励督促企业加强能源管理和技术创新，加快技术改造，降低企业单耗。事实上，抓节能降耗跟抓环保方法是一样的，年我去德国学习培训，回来以后我总结了三句话：第一句话，抓环保要有环保意识，要有正确意识；其次句话，抓环保要有好的工艺；第三句话，要有好的政策，还要兑现政策，做的好的要嘉奖，做的不好要惩罚，这是欧洲推动环保工作最基本的阅历。（三）加大调度推动力度。这一段时间，市政府将加强日常调度督办，协调调度，这项工
13、作由同志牵头，每周听取汇报、半月一调度、一月一通报，对重点单位必要的时候要日日都报告，对未如期达标的要亮红灯、一级预警、约谈主要主要领负责人。市、县发改委要逐月制定县市区及重大耗能企业能耗增量限额，会同市统计、经信等部门加强对重点企业的节能指导，挂账督办、跟踪问效、限期整改。各地各部门也要进一步完善节能预警监测制度，实施能源消耗总量和强度指标双监测、双预警，对趋势性、苗头性的问题刚好作出预警分析，坚决防止能耗过快增长。（四）严格落实考核奖惩。严格执行能源消耗“双控”目标责任评价考核制度，在年度能耗总量和强度数据核定之后，市政府将对各县市区开展评价考核工作。对完成年度限制目标的地方，由市政府予以通报表彰，在项目申报、资金争取等中赐予重点倾斜。对超出年度目标的，不留情面、不讲人情，该“一票推翻”的坚决“一票推翻”，该约谈的约谈，该限批的马上限批，绝不手软。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页