《中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质——基于中美印战略三角格局的视角-王晓文.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质——基于中美印战略三角格局的视角-王晓文.pdf（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第l期2017年1月世界经济与政治论坛FOrum of World Economics&PoliticsN01Jan2017中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质基于中美印“战略三角”格局的视角王晓文+摘要 国外学者关于“中印在印度洋上处于竞争关系”的论断引发学界的思考：中印在印度洋上面临不可调和的“安全困境”吗?从中美印“战略三角”格局的视角重新审视中印关系，双方在印度洋上存在战略冲突毋庸置疑，但同时也存在着战略互补和合作潜质。中印在印度洋上的冲突主要来源于海权格局的碰撞，并且“海上丝绸之路”的推出加剧了中印战略冲突。但是，中印在印度洋上存在诸多合作动因和可能性：印度对抗美国霸权的需要、自身战略
2、的自主性、中印的共同利益以及印度自身能力的有限。中印在印度洋上的合作机制包括：第一，实现“海上丝绸之路”和“季风计划”的战略对接；第二，开展中印双边海上防务对话与合作以及建立中美印多边战略协调机制；第三，中印共同参与印度洋地区安全机制的建设，并推动中美印主导下的、具有开放性和包容性的地区安全制度的建立。关键词战略三角 中印关系 印度洋战略冲突合作潜质进入21世纪以来，随着中印两国的崛起和海洋军事实力的提升，国外学术界普遍认为，中国与印度在印度洋上存在竞争与冲突的关系。其中，以印度战略学家拉贾莫汉(CRaja Mohan)的中印海洋大战略(SinoIndian Rivalry inthe Ind
3、oPacific)为代表。莫汉认为，中国将目光投向印度洋，印度在太平洋施展抱负，中印两国在印度洋和太平洋两大地区的“安全困境”日益升级，并且，中北京语言大学国际关系学院。通信作者及地址：王晓文，北京语言大学教四楼人文社会科学学部53号信箱；邮编：100083；Email：xiaowenruc126130m本文系北京语言大学院级科研项目(中央高校基本科研业务专项资金)(16Yj010013)，国家社科基金西部项目一一带一路战略风险及系统应对研究”(16XGJ010)的阶段性成果。万方数据第1期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质印两国的海上安全关系很有可能决定着整个印太地区未来秩序的走向
4、。作为中国的周边大国以及新兴国家，印度与中国的关系尤其是海洋关系，对于中国的周边安全尤为重要。国外学者关于“中印在印度洋上处于竞争关系”的论断不禁引发我们的思考：中印两国在印度洋上究竟处于怎样的关系状态?是否正如外国学界普遍认为的那样，中印在印度洋上面临不可调和的“安全困境”?如果不是，中印两国在印度洋上是否存在合作潜质来缓解矛盾和冲突?本文试图为理解中印在印度洋上的安全关系提供一个较为客观和全面的视角，从中美印“战略三角”格局的视角重新审视中印关系，并发掘中印两国现在和未来在印度洋上进行合作的动因和机制。本文认为，作为国际政治最重要的三边关系之一的中美印关系，处于稳定的“战略三角”格局。在此
5、三角博弈的框架下，中印并非面临不可调和的“安全困境”。中印之间存在战略冲突和利益碰撞毋庸置疑，但更重要的是也存在相互需求和利益共享的一面。中印两国在印度洋上的关系也如此。我们不能夸大中印两国在印度洋上的安全困境，而是要在双方战略互补的基础上，建立安全合作的机制，推动中印关系朝向良性的方向发展。一、中美印“战略三角格局下的中印关系“战略三角”在国际关系研究中是一个重要且应用广泛的概念。它最初是用来描述20世纪70年代之后的中美苏三边关系，之后普遍应用到大国间关系的研究中。“战略三角”将三个主权国家的关系视为不可分割的整体，任何一个行为体对其他两个都足够重要，以至于任意两者关系的变动都会影响到第三
6、者的利益。而且，三个国家中的任何一个对第二个国家采取的外交政策，有可能是出于对抗第三个国家的原因，也有可能是基于与第三个国家之间的关系的结果而做出的。关于中印在印度洋上面临竞争与冲突的观点不胜枚举，又如Robert DKaplan，Monsoons：ne IndianOcean and the Future of the Amefica；David Brewster，“An Indian Ocean dilemma：$inoIndian rivalry and China8 strategic vulnerability in the Indian Ocean”，Journal ofthe I
7、ndian Oceank#on，Volume 11，Issue l，2015；EleanorAlbert，“Competition in the Indian Ocean”，May 2016available at http：wwwcfrorsregionalsecuritycompetitionindianocean7p37201；Ymuf Unjhawah，SinoIndia彤山in the Indian Ocean，June 2015available at hap：swarajyamagcomworldsinoindiarivalqintheindianoceaIl；Devesh脚tr
8、a，“IndiaChina competition in the Indian Ocean”March 2014available at https：wwwiissorgeniiss20voicesblogsectionsiissvoices-2014一b4dgmareh-2014一cxl5bchinaindiaoc一d)d6Ananya Chatterjee，“IndiaChinaUnited States：The PostCold War Evdufion of a StrategicTnangie，”PoliticalPerspectives，V015，No3，2011，P75万方数据世
9、界经济与政治论坛 第l期学术界从不同的视角运用“战略三角”对中美印关系进行界定与研究。美国学者洛厄尔迪特默(Lowell Dittmer)借助博弈论的观点对“战略三角”进行分析。迪特默认为，“战略三角”可以理解成为三个行为体之间交易性的博弈。“战略三角”格局之所以形成，是因为国家的需求不能够在国内层面得到满足，从而导致他们与其他国家建立关联，来寻求他们需要的相应的价值观。这些关联可能通过交易或者交换来实现，如货物、贸易、信息等。迪特默根据交换价值的差异(积极与消极)和交易均衡性的差异(对称与非对称)归纳推导出三类模式：三个行为体之间对称友好的“三人共处”型、第一个行为体与其余两各个行为体友好但
10、后两者相互对立的“浪漫三角”型、双方友好但分别与第三方敌对的“稳定婚姻”型。其中，迪特默认为最理想的模式是“浪漫三角”型，将第一个行为体称之为“支轴”行为体(pivot player)，将对立的两个行为体称之为“侧翼”行为体(wing players)。并认为在此模式中，“支轴”行为体获益最大。印度学者西姆斯洛基(Seema Sirohi)认为，中美印三国未来的关系趋向于“浪漫三角”型，任何一个国家都可以从其余两国关系的恶化中受益。如果中印关系恶化，美国将从中受益。亨利基辛格(Henry Kissinger)认为，在“战略三角”模式中，最占据优势的是“支轴”国家，它与其余两国保持友好关系，并推
11、动其余两国关系的恶化。在中美印三角关系中，美国便是“支轴”国家，在与中国和印度的关系上保持巧妙的平衡，并从中印关系的竞争中获取最大的收益。哈里哈丁(Harry Harding)认为，随着21世纪中印两国的崛起，无法确定中美印三角关系将朝向怎样的方向发展。有可能美印两国进行联合以对抗中国的崛起，也有可能中印两国进行合作来对抗美国领导的多极化的世界秩序。“均势”是国际政治中一个古老的思想，现实主义的“均势”概念是指一种实现国家政治稳定的权力结构。该理论从人性恶的观点出发，认为国家本性是在Lowell Dittmer，“The StrategicTriangle：An ElementaryGameT
12、heoreticalAnalysis，”以Politics，V0133，No4，1981，P485 Seema Sirohi，“Eternal triangle：India，China and the US”，April 29，2004available at http：wwwatimescomatimesSouth_AsiaFD29Dr04htmlAnanya Chatterjee，“IndiaChinaUnited States：The PostCold War Evolution of a StrategicTriangle，”Political Perspectives，V015，No
13、3，2011，P76Harry Sardi-s，The lndaChina Relationship：What the United States Needs to Know。New York：Columbia University Press，2004，P323万方数据第1期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质追逐权力，均势则是保持国家间权力均衡的一种对外政策。汉斯摩根索(Hans Morgenthau)认为，权力均衡和旨在维护权力均衡的政策是无法避免的，均势是维持和平的手段以及主权国家之间必不可少的稳定因素。印度学者韦努拉贾牟尼(Venu Rajamony)认为，现有的均势理论无法
14、恰当地解释中美印三角关系，因此，他引入了“弹性均势”(soft balance of power)这一概念。根据拉贾牟尼的定义，在“弹性均势”体系中，三个行为体中的任何一方都可被视为发挥居间制衡作用的平衡者，都为自己争取最大的外交空间。并且，在不结成同盟的前提下，寻求改善与其他两者之间的关系。其中，两个行为体进行合作以对抗第三者的情况很有可能会发生，但只限于特定的问题领域。这种“弹性均势”体系并不是静态存在的，有可能出现二对一的局面，也有可能出现建立在共同利益基础上的三者间的相互合作。根据拉贾牟尼的分析，就中美印关系而言，美印两国之间并不会结成同盟，并且两国都会寻求扩大与中国的关系来获取利益。
15、在此三边关系中，由于美印关系的发展远远超过其他两对双边关系，因此，中国的政策和行动将对三边关系的走向起到决定性的作用。印度学者维诺德康纳(Vinod Khanna)在拉贾牟尼的研究基础上进一步分析认为，处于“弹性均势”中的印中美三国，在未来的几十年不可能出现两者结为同盟以对抗第三方的情形，因为这不符合任何一个国家的利益。美印两国在共同遏制中国方面有着共同的利益，然而，中美之间的相互依赖又远远大于美印两国。因此，印度应当推动印中美朝向积极乐观的方向发展。通过学术回顾我们发现，中美印三国处于稳定的“战略三角”格局中。那么，这种“战略三角”格局是如何形成的?具有怎样的特点?结构现实主义为我们提供了很
16、好的解释。肯尼思沃尔兹(Kenneth Waltz)认为，系统是由两个基本要素构成的，即系统的结构和互动的单元。结构有三个特征：第一，结构是根据系统的排列原则来界定的，无政府性决定了国际体系的自助特征；第二，结构美汉斯摩根索：国家间政治，徐昕、郝望、李保平译。北京：北京大学出版社，2006年，第205页。VenuRajamony，“IndiaChinaUS强angle：?AsoftBalance of Power System in theMaking”，March 15，2002available at http：venurajamonyeomindiachinaustfianglepdf，
17、P5bid，P42VinodKhanna，“InCas Soft Balancing witIl China and the US in the Twentyfirst Century”，lndmnForeign Affairs Journa，V016，No3，2011，P295，万方数据世界经济与政治论坛 第1期是根据系统中单元的特性来界定的，国家是国际政治体系中的单元，这些相似单元之问的互动产生了国际政治结构；第三，体系中最重要的因素是体系中的能力分配，能力分配的变化将导致体系的变化。据此可以得出，中美印“战略三角”体系及内部结构的特征：首先，中美印三国的能力分配决定了“战略三角”格局的形
18、成。美国作为唯一的超级大国，对亚太地区的安全格局有着重要的影响；中印两国作为正在崛起的新兴国家，在该地区的影响力不断增强。可以说，中美印三国具有足够强大的实力，任何一国的安全与对外政策都会影响到其他两国的利益，三国之间任意一组双边关系都会对第三个国家产生影响。中美印三角格局成为亚太地区最有分量的、最引人瞩目的三边关系。三国的实力分配促使三角格局的形成，任何一国的实力变动将很有可能改变该结构。其次，中美印“战略三角”体系具有一定的稳定性。根据结构现实主义，两极均势格局比多极格局更加稳定，原因是其中两个强国可以很轻易地联合起来攻击第三国，然后通过重新分赃，使系统重归两极格局。沃尔兹所假设的情况并不
19、适用于中美印三边关系。根据“弹性均势”论者所言，不可能出现任何两个国家结为同盟对抗第三国的情形，因为这不符合三个国家的根本利益。中美印三国相互之间存在着很深的相互依赖：中美两国是世界上实力最强的两个国家，双边关系的恶化具有极大的负面影响；美印两国在价值观上具有天然的亲近感，对于遏制中国也有着共同的需求；中印两国的经济联系日益紧密，同为新兴发展中大国群体中的成员，两个国家在众多议题上利益一致。这种紧密的相互依赖决定了三国不可能出现根本对立的局面。再次，这种“战略三角”体系对中美印三国的行为和相互间关系产生一定的影响。根据结构现实主义，体系结构对国家问的互动以及国家属性都具有影响。中美印“战略三角
20、”结构将对任一国家的对外政策形成制约，并且，任一双边关系都会对第三个国家造成影响。比如，美国在制定对印或对华政策时，都会考虑到该政策对另一国家以及三边关系可能带来的影响。美国不希望看到过于紧密或者过于恶化的中印关系，通过一国来制衡另一国家才是美国最想要的结美肯尼思沃尔兹：国际政治理论，信强译，上海：上海世纪出版集团，2008年，第106页。同上，第175页。同上，第105页。万方数据第1期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质 43果。同时，此结构内部具有一定的不对称性。一方面，由于美国在此“战略三角”中是唯一的超级大国，在经济和军事等方面都具有优势，因此，中印两国都优先寻求与美国的友好
21、关系；另一方面，在三组双边关系中，中美两国对双边关系都更为关切，优于其余两组双边关系。可以说，中国在“战略三角”格局中处于被动的不利局面。如果按照目前趋势发展，中国在该格局中的地位将继续恶化。通过中美印“战略三角”格局的分析，可以更加全面客观地理解中印关系呈现的基本特性以及未来的趋势。首先，有必要对中印关系进行简要的梳理。国际制度层面，中印两国具有相似的命运和一致的利益诉求。20世纪中叶中印两国的独立是亚洲民族解放运动的重要典范，万隆精神更是体现了中印两国共同倡导和平共处五项原则、维护世界和平以及推动建立国际政治经济新秩序的一致努力。21世纪以来，中印两国在发展经济和政治民主化，气候变化、贸易
22、与金融合作等众多议题，以及建立民主、公平、多极化的国际新秩序等方面有着一致的立场。“金砖国家”(BRICS)机制的建立便很好地说明了中印等新兴发展中国家群体在众多方面存在利益交织以及共同的诉求，尤其是打破少数西方发达国家对国际秩序和话语权的垄断。例如，据俄罗斯军事专家称，中印两国正在联合开发新型“金砖国家”卫星系统，提升“金砖国家”之间的相互依赖，打破对美国科学技术的依赖。地区安全战略层面，中印两国在地缘政治和地区战略方面有一定的矛盾与冲突。其一，印度加强了对地区主导权的争夺。印度的地区战略实现了从“东向政策”(Look East)到“东向行动政策”(Act East)的升级，一方面是对美国从
23、“亚太再平衡”向“印太再平衡”战略演进的回应与对接，另一方面也是出于印度对地区大国地位孜孜不倦的追求。对此，印度加强与东南亚国家的军事安全合作，并在“印太”(IndoPacific)地区加强与日本、澳大利亚等美国盟友的联系，很大程度上是出于对中国崛起的遏制。其二，中国与印度在海权格局上的碰撞。作为新兴的发展中国家，中印两国对海上贸易、能源进出口的依赖很大，中印开始扩大军事力量AnnemarieDetief，“AnAnalysis ofContemporaryUSChinaIndiaRelations”，July 7，2012availableat http：wwweirinfo20120707
24、anaIl8lysisofcontemporaryu8一chinaindiarelationsSputnik International，“United in Space：Chitin，India Pave the Way to BRICS Cooperation in Space”，April 13。2016available at http：sputniknewscornscience201604131037917928chinaindiabricsspacesatellitehtml万方数据世界经济与政治论坛 第1期以捍卫贸易权益和海上运输通道，即经济全球化导致军事自卫手段的全球化。中印
25、海洋意识的觉醒和海上能力建设的不断升级，将不可避免地引发冲突。双边关系层面，两国既存在诸多历史和现实问题，也存在相互合作和相互依赖的一面。安全方面，中印关系领土争端悬而未决，中印两国战略互信缺失，尤其是印度媒体煽风点火，扭曲中国国家形象，严重干扰中印两国关系的发展；经济方面，中印两国经贸往来相互依赖，具有巨大的合作潜力，并且两国已开始着手改变中印贸易失衡的局面。可以说，中印双边关系较为复杂，具有多重属性，逐渐呈现出“在磨合中不断上升的发展伙伴关系”特征。虽然中印之间存在一定的隔阂与冲突，但两国关系并非面临不可调和的“安全困境”。原因之一，中美印“战略三角”结构决定了中印关系的相对稳定性。根据上
26、文分析，在该结构中，任何一组双边关系的变化都影响第三方的利益，并很有可能影响其他两组双边关系和整个三角结构。基于中印关系的重要性，印度不可能与美国组成联盟来对抗中国。也不可能弃中印关系于不顾，这样等于间接推进中美关系，使印度在三角格局中地位更加不利。对于印度来说，最有利于印度国家利益的便是在中美之间推行“平衡外交”，“左右逢源”地从中美竞争中获益，这也是印度目前采取的策略。原因之二，中印关系中本身存在相互需求和战略互益的一面。随着中印两国的壮大，两国关系在全球政治舞台中的战略分量显著提升，对地区地缘政治和地缘经济的塑造能力更加突出。两国已经意识到，良好的双边关系符合中印大国崛起外部环境的要求。
27、因此，中印两国已经在诸多方面付诸努力：重新审视中印关系的重要性，提升安全互信，管控中印的安全分歧，致力于推动以合作共赢为基础的中印新型大国关系。二、印度洋的地缘政治与中印战略冲突(一)印度洋的地缘政治特性我们通常所说的印度洋一般是指印度洋海域。冷战两极格局解体之后，区C剐aMohan，Sno-lndan威m蚵nthelndoPdc扣，W越lingIDC：Carnegie Endowment，2012，P37蓝建学：新时期印度外交与中印关系，载，2015年第3期，第56页。Walter Andersen，“Why China isnt Too Worried by Expanding USInd
28、ia Ties”，June 17，2016availableat http：thediplomateom201606whychinaisnttooworriedbyexpandingUSindiaties蓝建学：新时期印度外交与中印关系，载国际问题研究，2015年第3期，第56页。万方数据第1期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质域问题的解决与发展是世界政治的主要动力。国家和地区安全更多地受民族、宗教、恐怖主义等非传统安全问题的影响，相邻国家和地区之间的安全问题更为突出。因此，我们不能单纯地以地理范围、政治和经济关系或者地缘政治的视角来界定印度洋区域，也不能将印度洋地区视为“单一的战略
29、实体”或“边界清晰的地缘政治体系”。在此背景下，以巴里布赞(Barry Buzan)和奥勒维夫(Ole Waever)为代表的哥本哈根学派提出了“区域安全复合体理论”(RegionalSecurity Complex Theory)。布赞将“区域安全复合体”定义为“主要的安全关切紧紧相邻的一组国家，地理上相邻且足够紧密，以致于它们的国家安全不能现实地被彼此分开而加以考虑。99依据“区域安全复合体”理论，学术研究中所指的“印度洋”是指印度洋海域和印度洋沿岸的一组国家和地区。这些国家之间有着共同的安全问题和利益关切，不仅受印度洋海域安全的影响，而且由于紧密的地理、经济或政治联系，彼此之间深刻影响。
30、具体包括西起非洲东部和非洲南部大部分地区，东至东南亚北部、西南部和澳大利亚，北涵波斯湾地区、中亚南部和南亚地区，南达印度洋水域南部的众多群岛。历史上的众多地缘战略家都对印度洋重要的地缘战略价值给予了肯定。麦金德从世界政治和世界体系的角度来考察地理现象，并将地理学科融于地缘政治学中。他认为，欧亚大陆是世界政治的心脏地带和枢纽区域，在此之外有一个巨大的内新月形地区还有外新月形地区，而印度和南亚次大陆地区是抵抗枢纽国家向海洋扩张的“桥头堡”，也是枢纽国家和海洋强国竞相争夺的宝地。海权理论创始人马汉从海权的角度分析当时的世界形势，认为印度是俄国必然觊觎的目标，因为俄国要寻找通往海洋的出口，同时，印度也
31、是英国对俄国进行遏制的重要基地。由于很难击碎俄国进行扩张的中心，只能通过印度次大陆向上经过中亚对俄国领土的侧翼进行攻击。因此，印度次大陆地区是俄国和英国都十分重视的战略基地。一战后，美国斯皮克曼教授的“边缘地带”说更进一步提升了印度洋地区的战略地位，他认为世界政治的中心不在于欧亚大陆，而在于内新月形地区，即边缘地带。Dennis Rumley，ed，“The Indian Ocean Reoon：Security，Stability and Sustainability in the 21 stCentury”，Melbourne：Australia India Institute，March
32、 2013，P1 1Barry Buzan，People，States and Fear：A Agenda for International Security Studies in The Postco腽War Ear，New York：HarvesterWheatsheaf，1991，P190美马汉：，一兵译，北京：同心出版社，2012年，第158页。万方数据世界经济与政治论坛 第1期边缘地带国家联合起来，可以通过天然通道进入继而统治欧亚大陆。斯皮尔曼认为，谁支配着边缘地带，才能够统治欧亚大陆，最终控制整个世界。印度洋固有的地缘政治特性在历史上引发了大国的竞相追逐，并成为21世纪以来大国博
33、弈的重要场所。印度洋地区鲜明的地理特征造就了其重要的地缘价值。印度洋这片水域将欧亚大陆南部分割开来而不是联系在一起，从而形成了印度洋地区分散的战略区域。其中，印度洋北部边缘从红海到马六甲海峡这一弧形地带聚焦了重要的国际战略利益。一方面，这一弧形战略地带囊括了波斯湾、南亚、东南亚西部等重要的战略区域，既包括波斯湾地区和阿富汗地区等恐怖主义、宗教极端势力多发的冲突区，也包括南亚和东南亚的众多新兴经济体；另一方面，印度洋北部的边缘地带是欧亚大陆面向海洋的门户，控制这一地区便意味着控制整个印度洋，并且在陆地方向从边缘地带向欧亚大陆的心脏地带渗透。因此，在欧亚大棋局中，该地区总是与外部大国的战略视野和利
34、益争夺交织在一起。同时，印度洋地区特殊的地理构造，使战略通道的战略意义也显得尤为重要。陆地从三个方面将印度洋包围起来，使得连接印度洋与其他海域的战略通道格外重要，这些战略要道包括红海、曼德海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和马六甲海峡等，其中，霍尔木兹和马六甲海峡这两个通道的战略意义尤为突出。(二)中印在印度洋海权格局的拓展与碰撞中国的西南边疆与印度洋距离接近，印度洋地区北岸的稳定直接关系到中国的地缘安全。历史上，印度洋也多次成为西方列强入侵中国西南地区的基地：二战期间，日军南下印度洋，占领缅甸并向上推进到云南保山，被阻于怒江西岸，最终未能实现打通云南进入四川的战略计划；冷战时期，美国号称其在印度
35、洋的潜艇能够将中国的全部领土置于其导弹射程之内。尽管在经济全球化时代，地理因素在影响国家安全的因素中有所下降，然而中国仍需要对影响边疆和周边稳定的隐患保持时刻警惕。2015年中国国防部发布了海洋军事力量建设发展的方向：“海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能宋德星、白俊：(21世纪之洋地缘战略视角下的印度洋，载，载太平洋学报，2010年第1期，第53页。中国投射印度洋主要与美竞争中印望和平相处，资料来源：http：milhuanqiu
36、cornworld2013一074126127html印媒：印度洋是印度战略后院为何只有中国不承认，资料来源：http：newsifengcorna2015091244639098 0shtml万方数据第1期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质护印度洋利益制造了不利的舆论环境，并且在此错误认知的引导下，印度加紧军事力量的建设以及海权的东扩，以此表达对中国的不满。由此就容易造成中印安全关系与战略互信的恶性循环。此外，基于遏制中国海权扩大的共同目标，美国大力支持印度的战略拓展。在中美印“战略三角”格局下，美印关系的接近将使中国在中印冲突中居于更加不利的处境。2016年美印联合声明中明确指出
37、，美印两国将对方视为在亚太地区和印度洋地区的首要战略伙伴。美印在印度洋上的军事合作主要包括两个方面。其一，美印两国海上军演已经日趋多层次、宽领域。奥巴马执政期间，美印两国的联合军演的规模和次数都有了很大提升，基本维持在每年50次左右。两国海军或是两国海军参与的年度联合军演包括：旨在提高两军的海上技战术协同水平的“马拉巴尔”(MALABAR)联合军事演习、提高两军的两栖作战能力的“蛇神”(HABU NAG)、提高两海军摧毁水下爆炸物的能力的“射毒眼镜蛇”(SPITHNG COBRA)以及提高两国海军的水兵潜水和搜救能力“塞尔威克斯”(SALVEX)联合救生演习。其二，奥巴马政府希望印度作为美国在
38、印度洋地区反对恐怖主义的得力助手。2010年美印两国签署反恐合作倡议书，倡议书中将反恐定义为美印战略关系中重要的组成部分，倡议并敦促美印两国加大对海洋安全的维护、对海上犯罪活动的反击以及加大军演以及军事交流等。在2014年莫迪访问美国期间，美印两国领导人联合发布联合声明中，再次重申了美印两国对恐怖主义威胁的深刻关切，尤其提到了极端恐怖组织ISIS带来的危害。美印牢固的战略伙伴关系成为印度在印度洋上拓展利益格局的重要后盾，相当于间接助长了中印海权格局碰撞的紧张关系。The White House。“Joint Statement：The United States and India：Endur
39、ing G10bal Partners in the 21stCentury”，June 07，2016available at https：wwwwhitehousegovthepressoffice20160607jointstatement-united-states-and-india-enduring-global-partners21 stKarl FInderfurth，“Panetta to India：Why：Now?For What?”May 31。2012available at https：wwCSISorganalysispanettaindiawhynowwhatE
40、mbassy of India，“IndiaUS Sign Counter Terrorism Cooperation Initiative”available at https：wwwindianembassyorgarehives_detailsphp?nid=1292The White House，“USIndia Joint Statement”，September 30，2014available at https：wwwwhitehousegovthepressoffice20140930usindiaiointstatement万方数据世界经济与政治论坛 第1期(三)“海上丝绸之
41、路”加剧中印战略冲突中国“海上丝绸之路”战略的实施，进一步激化了中印在印度洋上的冲突。一方面，印度认为中国推出“海上丝绸之路”战略的真正意图在于进军印度洋，并且带有军事目的。印度教徒报(The Hindu)中一篇文章称，中国正在吉布提建设海军供给基地，将其建设成为另一个新加坡，成为海洋运输航线的重要枢纽。中国在吉布提建设的军事基地以及在缅甸和斯里兰卡建设的港口设施决定了中国的“海上丝绸之路”目的是为了将海洋进行衔接，其核心目的在于印度洋。印度学者、战略评论家哈萨安吉瓦拉(Yusuf Unjhawala)认为，中国承诺对巴基斯坦投资460亿美元用在能源和公路领域，意在将巴基斯坦的瓜达尔港和中国新
42、疆的喀什连接在一起。同时，中国也在孟加拉国和缅甸修建港口。这将在地理位置上对印度形成包围。尽管中国表明这些港口的建设并不是出于军事用途，印度却对此表示怀疑。相反，印度认为“海上丝绸之路”实质上是中国“珍珠链”战略的强化。另一方面，印度认为“海上丝绸之路”引发的是中印作为两个大国在印度洋上的影响力之争。印度始终将印度洋地区国家视为自己的势力保护范围，并且对自己在印度洋地区的地位有优越感。在印度看来，中国推出的“海上丝绸之路”计划，将威胁到印度在印度洋地区的地位和影响力。印度认为，印度洋沿岸国家都将印度视为可靠的同盟，印度的海军实力不断增强并且具有绝对的震慑力。针对中国的威胁，印度能够为这些国家提
43、供安全保障。但印度认为，中国绝不会接受印度作为印度洋地区的“安全保护者”。中国在印度洋地区加强军事存在的同时，同时也会加强与印度洋周边国家的军事联系，中国的影响力将大大增强。随着“海上丝绸之路”计划的实施，中国与印度洋地区国家的经济联系和军事联系都将增强，这对印度来说足极大的威胁。基于以上认知，印度加紧步伐，推出一系列行动对“海上丝绸之路”计划进Atul Anna，“Djibouti，Myanmar and Sri Lanka anchor Chinas Maritime Silk Road”，February 15，2016available at http：wwwthehinducornn
44、ewsinternationaldjiboutimyartmarandsrilankaanchorchinasmaritimesilkroadarticle8240828eceYusuf Unjhawala，“SinoIndia Rivalry in the Indian Ocean”，June 12，2015available at htto：swarajyamagcomworldsinoindiarivalryintheindianoceanIbid万方数据第l期 王晓文：中印在印度洋上的战略冲突与合作潜质行反制。其一，推行“季风计划”，加强与印度洋地区国家的联系。在中国推出“海上丝绸之路
45、”计划之后，很快的时间印度便推出了与之相抗衡的“季风计划”(Project Mausam)。印度认为，自己注定成为保卫印度洋安全和贸易的重要角色，印度的位置和实力决定了印度有能力领导印度洋沿岸国家。因此，印度推出了与中国在印度洋的影响力形成竞争的“季风计划”。“季风计划”意在与印度在古代的贸易伙伴重新建立联系，并在印度洋沿岸国家中建立一个“印度洋的世界”。该范围包括从东非和阿拉伯半岛起，经过伊朗南部到南亚大部分，向东到达斯里兰卡和东南亚国家的广阔区域。“季风计划”同时涵盖战略层面和文化层面的意图，旨在提升印度在印度洋地区的影响力。其二，加强与美国的合作，实现与美国“印太”战略的对接。近几年，由
46、于印度的崛起和印度洋战略价值的上升，美国在“亚太再平衡”战略基础之上，推出了“印太”(IndoPacific)战略。作为美国在印度洋地区实力最强的战略伙伴，印度在美国的“印太”战略中处于核心地位。同样，印度在追求成为世界大国以及提升影响力的过程中，也需要美国的支持与帮助。因此，印度加紧实现与美国的战略对接，在双方领导人高度认可的前提下，两国不断深化在军事安全方面的合作。其中，美印两国进行合作的重要动因之一便是遏制中国。其三，加强“东向行动”政策，进一步拓展其战略格局。印度在20世纪90年代提出的“东向”政策，在过去的几年已经日趋成熟，升级成为“东向行动”政策。该政策旨在加强与东南亚国家之间的经
47、贸联系以及军事合作，在此过程中，印度海军涉足南海，并越过南海深入西太平洋地区，与美日多次举行双边及三边军事演习。同时也加强与澳大利亚、新西兰等南太平洋地区国家的联系。印度Akhilesh Pillalamarri，“Project Mausam：Indias Answer to ChinaSMaritime Silk Road，September182014available at http：thediplomatcom201409projectmausmtllindiasanswertochinasmaritimesilkroad“季风”是指一种风系的自然现象。风向能够随季节有显著的变化在古
48、代被印度水手利用进行海上贸易。航程包括从海洋的边缘，印印度尼西亚或者东非驶向印度。在季节和风向变化的间隙，不同地域来的人们可以进行文化交流等活动。Akhilesh Pillalamarri，“Project Mausam：Indias Answer to ChinaSMaritime Silk Road”，September182014available at hap：tbediplomatcom2014Ogprojectmausamindiasanswertochinasmaritimesilkroad万方数据世界经济与政治论坛 第1期日益增长的经济和军事实力为印度将海权格局拓展到太平洋地区奠定了坚实基础。如果印度继续保持高经济增长率，那么印度在太平洋上的影响力将有增无减，势必对中国造成一定程度的阻力。三、中印在印度洋上的合作潜质：动因与