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1、XX区民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案XX区民政服务机构平安专项整治三年行动实施方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习实行习近平总书记关于平安生产工作的重要论述和批示指示精神，全面实行党中心、国务院及省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，进一步树牢平安发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持以推动民政服务机构平安生产责任落实为主线，以推动民政服务机构平安生产专项整治三年行动为抓手，深化开展源头治理、系统治理和综合治理，努力健
2、全完善民政服务机构平安生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、平安生产行业监管体系，加大平安生产宣扬教化培训和演练，不断提升全区民政服务机构平安生产工作质量水平，有效防范化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，全面维护民政服务对象的生命财产平安，实现民政服务机构平安发展高质量发展。 二、主要任务 坚持“以人民为中心”的发展思想，始终把关系到人民福祉和经济社会发展大局的平安生产工作摆在重要位置，严格根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”和“谁主管谁负责”的原则，加强组织领导，健全工作机制，强 化督导检查，扎实抓好民政服务机构平安生产专项整治三年行动各项工作落实。 （一）健
3、全完善平安监管制度体系 推动建立健全综合监管制度，明确各部门监管职责，确保综合监管制度落实到位，形成部门间各负其责，各司其职，协同协作、齐抓共管的工作机制。 1.健全养老服务机构监管工作机制。比照民政部等部委养老机构重大风险隐患检查指标，进一步筑固养老机构质量建设专项行动和养老机构消防平安“一百零一日会战”成果；坚持问题导向，突出消防平安和食品平安工作重点，完善体制机构，压实工作责任。依据养老机构服务平安基本规范，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推动养老机构服务质量建设长效机制。进一步强化事中事后监管，依据养老机构备案流程，细化事中事后监管措施。 2.健全完善儿童福利机构平安
4、管理制度。健全以消防平安为重点的儿童福利机构平安管理制度，主要包括消防平安、设施平安、食品平安和人身平安等管理制度体系。 其他民政服务机构，要依据行业特点，结合工作实际，制定完善本事域的平安生产制度体系。 （二）着力提升消防平安管理实力水平 严格实行XX省消防平安责任制规定，根据谁主管、谁负责的原则，加强对民政服务机构的消防平安管理，并逐级落实行业消防平安监管责任。 1.全面开展消防平安排查整治。根据平安自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防平安排查整治的民政服务机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防平安管理措施等是否根据规定落实；电气设备、用电线路
5、、平安爱护装置的配备和性能状况检查是否刚好到位并记录；管理人员、服务对象的消防平安教化、培训、演练和遇有状况的处置方案措施等是否落实。 2.着力解决养老机构消防审验。会同卫生健康、住建和消防部门，为养老机构做好消防备案服务工作，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动供应消防技术询问服务，依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达101%。结合实行养老机构消防平安标准化管理契机，进一步提升消防平安管理水平。加大实施民办养老机构消防平安达标提升工程，根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防平安管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。 3.突出抓好儿童
6、福利机构消防平安。严格根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防平安教化培训和灭火、应急疏散演练。 其他民政服务机构根据要求，同步做好消防平安的排查整治工作。 （三）全面提高食品平安管理质量水平 供应餐饮保障的民政服务机构应当依法办理食品经营许可证，建立健全如下食品平安管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，食品平安自查制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和修理保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品选购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制
7、度，食品平安突发事务应急处置方案等其他制度。建立食品留样制度，根据餐饮服务食品平安操作规范的规定进行食品留样并照实做好留样记录。 供应餐饮保障的民政服务机构应当严格落实食品平安管理各项规章制度和食品平安管理责任，建立食品平安追溯体系，照实、精确、完整记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。激励采纳信息化手段采集、留存食品经营信息。应当做到明厨亮灶，通过视频或者透亮玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程。激励运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、选购、贮存、加工制作、供应过程全过程的监督。 会同卫生健康部门加大养老机构的食堂平安和特别设备平安改造提升，从严从实抓好养老机构食品平安留样检测
8、。儿童福利机构从供餐单位订餐以及外购预包装食品的，应当选择取得食品经营许可、能担当食品平安责任、社会信誉良好的供餐单位，并对选购食品随机进行外观查验和必要检验。 （四）大力提升设施平安管理实力水平 重点解决民政服务机构的公共服务设施中存在的结构平安隐患问题，以及遭遇自然灾难侵蚀及在运用过程中发觉的平安隐患 问题。对结构、材料、地质环境等方面存在的平安风险，要进行全面、系统的分析并作出结论。在项目建设上要严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序，并取得平安生产许可证；有关勘察、设计、建设施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质，并按要求进行“三同时”验收。明确管理、运营
9、维护和平安监管责任，担当维护保养、检查评估等日常管理的单位要切实履行职责，设施状况记录要完备精确。 （五）全面完善平安生产责任落实和应急处置体系 严格落实“平安生产领导责任制”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”等要求，全面夯实“属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任”等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，大力开展平安管理政策法规和平安常识技能的宣扬教化培训，提高民政系统特殊是民政服务机构干部职工的责随意识和平安防范意识，提升民政服务机构自我平安
10、防范技能水平和平安风险化解应对实力。确保应急预案、应急管理体制和机制建设到位，防范自然灾难、事故灾难和其他突发事务的应急预案齐全，应急措施和救援力气要满意快速响应和紧急处置的须要。 三、时间支配 从2022年6月至2022年12月，分三个阶段进行。 （一）动员部署（2022年6月）。根据国务院安委会及省、市安委会总体支配和本方案要求，组织全区民政系统制定本地区平安生产专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣扬发动专项整治工作。 （二）排查整治（2022年7月至12月）。民政部门结合自身制定的本辖区民政服务机构平安生产专项整治三年行动实施方案，组织所属民政
11、服务机构马上组织开展全面深化、细致彻底的自查、自改，排查出来的问题要建立台账，根据“五落实”要求刚好整改。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时辰表路途图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改，立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2022年）。针对重点难点问题，通过现场推动会、推广有关地方好阅历做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全平安风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，整治工作取得明显成效。对所属民政服务机构的排查整改状况进行明查暗访，并结合检查整改落实状况进行“回头看”，确保专项整治到位。 （四）巩固提升（2022
12、年）。深化分析民政服务机构平安生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面须要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。各乡镇街道和民政服务机构仔细梳理发觉的平安风险隐患要全面消退，建立本地区本部门本单位平安风险管控“六项机制”，加快形成平安生产常态长效机制。 四、保障措施 （一）提高政治站位，强化组织领导。各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固确立以人民为中心的发展思想，进一步增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面树牢责随意识和平安意识。切实加强民政服务机构平安生产专项整治三年行动的组织领导和指导，成立
13、工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，并纳入平安生产工作年度考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推动，落地见效。 （二）加大宣教力度，营造深厚氛围。高度重视平安生产工作的宣扬教化培训工作，充分发挥新闻媒体作用，实行多种形式，对各地推动实施“三年行动”进行广泛的宣扬发动，形成强大的宣扬声势，营造深厚的舆论氛围。注意发觉问题，刚好总结阅历，加大先进典型阅历沟通推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教化。 （三）精准组织排查，深化督导检查。根据“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，进行地毯式再排查再整治，对排查出来的隐患严格执行“三查
14、三单”制度，建立平安隐患台账和责任清单，并实施挂图作战、对账销号，坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，并实施严格的责任倒查追究制度。民政部门加强与消防、住建、食药等部门的协调联系，恳求选派特地技术力气共同对辖区内民政服务机构平安隐患排查整改落实状况进 行全面深化督导检查，突出抓好以消防平安、食品平安和设施平安为重中之重的平安生产专项整治工作落实。民政部门根据 “四不两直”的要求，组织对本地区民政服务机构平安生产专项整治三年行动开展状况进行实地检查，刚好通报有关检查状况，对发觉的问题督促整改到位。 （四）压实工作责任，强化肃纪问责。民政部门和各有关单位是专项整治工
15、作的责任主体，要根据职责分工，加强督导监管，切实履行工作职责，仔细组织开展专项整治，确保平安生产各项工作有效落实。要严格落实地方党政领导干部平安生产责任制规定，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全程主抓，各民政服务机构要主动担当作为。各有关业务部门要加强工作指导、协调、检查和督促落实，确保工作实效。对组织不力、搞形式走过场的，加大肃纪问责力度，依据有关规定严格追究相关责任人、责任单位。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页