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1、在市委人大工作会议上的讲话(人大主任) 坚持党的领导 依法行使职权 不断开创我市人大工作新局面 市人大常委会主任 刘国腾 (2007年12月5日) 同志们： 我市县（市）乡两级人大换届选举工作正在依法有序推动。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分确定了全市人大工作所取得的成果，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了关于加强人大工作的确定，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我
2、代表市人大常委会党组和人大常委会，就如何在市委的领导下，仔细贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点看法。 一、坚决正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。 始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必需站在加强党的执政实力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。 第一、坚持和依靠党的领导，必需在人大工作中全面落实“三个代表” 1 重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必需把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同
3、依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广阔人民的根本利益为动身点和落脚点。 第 二、坚持和依靠党的领导，必需保证同级党委重大决策和人事支配意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主见与人民意志的一样性，确定了人大坚持党的领导，必需牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主见变为地方国家权力机关的决议确定，使之成为全社会遵行的共同意志；二是经过法定程序，使党组织举荐的人选成为
4、国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。 第 三、坚持和依靠党的领导，必需紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。听从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点动身，在指导思想上突动身展第一要务，在总体支配和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的须要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到实行。 第 四、坚持和依靠党的领导，必需充分发挥人大常委会党组和广阔党员的作用。人大常委会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作状况，反映人大制度建设和工作中需 2 要探讨解决的重大问题。
5、人大及其常委会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大常委会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主见。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增加党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一样，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。 二、围绕促进市域经济又好又快发展，仔细行使法律给予的职权。 目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必需坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推动我市经济社会快速协调发展，仔细行使职权，切实发挥作用。 1牢牢把握发展主题，为推动市域经济又好又快
6、发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项确定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议确定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思索和探讨，依据不断改变的新状况，刚好提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济
7、发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统 3 一，正确处理好监督与参加的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参加全局性问题的调研和决策，仔细探讨和剖析改革发展中的新状况、新问题，精确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参加和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展供应干脆支持。 2努力推动依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂
8、直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、听从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和订正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和订正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公允、有序的市场环境和国家法制的统一。深化开展法制宣扬教化，不断提高全市人民，特殊是国家公职人员的法治意识与法律素养，努力推动依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。 3仔细做好选举任免工作，为全面建设小康社会供应组织保证。人大及其常委会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权
9、建设中不行缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必需自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其常委会依法选举任免干部的有机结合，严格根据法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询 4 问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大常委会进行任前了解的制度，保证人大及其常委会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信任、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民给予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其常委会
10、将在接着实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其常委会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。 4切实维护最广阔人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的亲密联系，畅通民意渠道，妥当协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、平安生产、就医难、就学难等干脆关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。仔细探讨新形势下人大信访工作的新特点，仔细做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部冲突和其他社会冲突，
11、努力维护法律公正，促进社会稳定。 三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必需进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。 一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参加管理国家事务的重要职责。要保证 5 代表依法履行职责和行使权力，必需让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席常委会会议，组织代表参与执法检查等重大活动，使代表了解常委会的工作状况，了解有关法律实施状况，了解人大选举任命人
12、员的履职状况和其他工作状况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，刚好向代表通报有关重要状况，为代表供应有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。 二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、仔细负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制；严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大常委会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延长督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。 三是加大保障力度，为代
13、表依法执行代表职务供应必要条件。要严格根据代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务供应必要条件和保障。代表活动经费必需列入本级财政预算，专款专用，并依据代表工作须要和财政状况适当增加经费。代表依法参与代表活动，其所在部门单位必需赐予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要敬重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创建良好的条件和社会氛围。对阻碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必需肃穆查处。 四、强化自身建设，努力提升人大常委会整体工作水平。 6 加强人大及其常委会的自身建设，不断提高依法履行职责的实力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保
14、证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法给予的各项职责的工作机关，能够亲密联系人民群众的代表机关。 第一、加强制度建设，规范工作程序。要比照监督法和中心文件精神及全国人大常委会的有关配套文件，仔细总结我市人大工作阅历，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作须要的制度刚好加以修改完善，对须要规范的问题，从实际动身抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现常委会工作的规范化、程序化、制度化。必需切实抓好制度落实，严格依法
15、依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。 第 二、不断改进工作作风，扎实抓好调查探讨。要把调查探讨作为常委会一项常常性的基础工作来抓，深化基层，深化群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深化分析，找准问题，有针对性地提出看法和建议，为常委会审议决策供应依据。组织人大常委会兼职委员参加常委会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深化的调查探讨，使常委会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的须要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。 第三、加强自身建设，不断提高常委会机关工作效能。要不断加强
16、学 7 习。深化学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观；学习宪法、法律和人大业务学问，了解和驾驭市场经济、现代科学和社会管理等方面学问，不断提高解决实际问题的实力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋勉有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。根据“政治坚决、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展须要的高素养的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培育、熬炼、沟通和运用力度，充分调动和发挥人大机关干部的主动性、创建性，增
17、加人大机关干部队伍的朝气与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要实行多种形式，进一步亲密各级人大之间的联系和沟通，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好阅历、好做法，形成共同开展工作的强大合力。 五、仔细探讨新状况，主动探究做好乡镇人大工作的新路子。 乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，干脆关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必需严格根据法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议确定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。
18、要根据法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要仔细探讨乡镇 8 综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新状况，不断探究新路子，总结推广新阅历，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查探讨，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，接着坚持以往行之有效的好阅历、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探究、擅长出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。 同志们
19、，这次市委人大工作会议，是一次非常重要的会议，为我市人大工作指明白方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高相识，激昂精神，坚决做好人大工作的信念和决心，以崭新的精神面貌、更加清楚的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律给予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献! 9 在市委人大工作会议上的讲话(人大主任) 县人大主任在县委人大工作会议上的讲话 在市委人大工作会议上的讲话 在市委人大工作会议上的讲话 人大主任在人大换届选举工作会议上的讲话 市委书记市委人大工作会议上的讲话 仇和在市委人大工作会议上的讲话 市长在市委人大工作会议上的讲话 市长在市委人大工作会议上的讲话 在市委人大工作会议上的讲话(检察长) 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页