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1、在市委人大工作会议上的讲话稿在市委人大工作会议上的讲话学习资料这里找+每周老秘在线答疑+每周老秘分享会同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻中央加强和改进人大工作有关要求认真落实省委人大工作会议精神研究部署新形势下我市人大工作推动全市人大工作不断迈上新台阶。近年来全市各级党委始终把人大工作摆在重要位置不断改进和加强党对人大工作的领导有力支持人大依法履行职责。各级人大组织坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持正确政治方向积极发挥人大职能作用着力推动中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实取得可圈可点的成绩为推进我市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。一是服务发展全局大有作为。各级人大围
2、绕新常德新创业的总要求积极助推民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役大力支持城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”、新型工业化“1115”工程等重点工作全力督促重点项目建设保障促进“十二五”规划实施审查批准“十三五”规划纲要在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等方面做了大量工作发挥了重要作用。二是坚持依法履职卓有建树。坚持抓重点、议大事进一步加强和改进人大监督工作规范依法选举任免干部扎扎实实履行好人大法定职责。充分发挥国家权力机关职能作用作出推进法治常德建设的决议监督和促进了全市法治建设。深入开展“司法公正常德行”活动依法监督“两院”开展“两官”履职评议切实保障了司法公正公开。三是维护人
3、民利益富有成效。狠抓城乡饮水安全两年时间解决 287 万农村居民饮水安全问题把幸福常德“一号工程”建成了民心工程、品牌工程。全力督促教育卫生三年攻坚促进优化布局和功能配套推进资源向基层倾斜着力解决人民群众的就学就医难题。深入开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行动等活动完善公民权益保障和利益协调机制不断增强了人民群众的获得感和满意度。四是加强自身建设很有特色。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育坚持以学习促提升、以制度促规范、以实绩树形象着力加强学习型、廉洁型、服务型、法治型、文明型“五型”机关建设进一步提高了履职能力和水平。市委对
4、全市人大工作是满意的对人大工作取得的成绩是充分肯定的对人大干部队伍是高度信赖的。在此我代表市委向全市各级人大代表、广大人大工作者向所有关心支持人大工作和人大建设的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!下面我就坚持和完善人民代表大会制度进一步加强和改进党对人大工作的领导做好新形势下全市人大工作讲三点意见。一、站在政治和全局的高度深刻认识做好新形势下人大工作的重大意义党的 _ 大以来以习近平同志为总书记的党中央围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军提出了一系列新理念新思想新战略形成了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的科学理论指导和行动指南人民代表大会制度是重要组成部分做好人大工
5、作是题中之义。习总书记对坚持和完善人民代表大会制度发表了系列重要讲话在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上的重要讲话深刻总结了人民代表大会制度建立以来取得的重要成就和成功经验科学阐释了人民代表大会制度的重大现实意义和深远历史意义深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。在庆祝建党 95 周年大会上习总书记发表重要讲话强调要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度。习总书记的重要讲话为我们做好新形势下人大工作提供了基本遵循和行动指南。今年 5 月省委召开人大工作会议省委 _ 书记紧密结合我省实
6、际就加强人大工作提出了明确要求。我们要深刻领会中央、省委对加强和改进人大工作的新部署新要求充分认识新形势下做好人大工作的重大意义进一步增强做好人大工作的责任意识。1.做好新形势下的人大工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。人民代表大会制度是党执掌国家政权的重要载体是党执政最有效、最科学的形式。面对执政条件和社会环境的深刻变化党要提高执政能力和领导水平必须改革和完善领导方式和执政方式切实加强对人大工作的领导善于运用国家政权组织形式从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。我们要从增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性将党的主张通过法定
7、程序上升为国家意志成为维护公民合法权益、规范国家机关和广大公民行为的准则从而实现党对国家和社会的依法领导。在坚持和完善人民代表大会制度这一根本性的问题上我们必须时刻保持政治上的清醒、立场上的坚定不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2.做好新形势下的人大工作是深入推进新常德新创业、提前全面建成小康社会的必然要求。做好“十三五”时期各项工作、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利离不开各级人大组织的积极作为和责任担当离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。当前我市正处在深入推进新常德新创业、提前全面建成小康
8、社会的关键阶段各项工作任务非常艰巨。特别是进入“十三五”时期我们描绘了“一三五”的美好蓝图。“一”就是打造一个中心努力把常德打造成为泛湘西北现代化的区域中心城市;“三”就是实现三个迈进迈进高铁时代迈进大城市时代迈进千亿产业时代;“五”就是建设五个常德坚持五大发展新理念建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新常德。面对新形势新任务新要求我们要赢得发展的主动权抢占发展的制高点更加需要充分发挥各级人大组织的作用进一步提高决策水平、加强人大监督、激发社会活力推动市委各项决策部署落到实处确保提前全面建成小康社会。3.做好新形势下的人大工作是全面推进依法治市、加快建设法治常德的必然要求。依法治国是我们国家的基本
9、方略。这个基本方略是我们党在深刻总结历史经验教训、不断加强社会主义民主法制建设、深化对执政规律认识的基础上提出来的。党的 _ 届四中全会确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟目标。近年来我们大力推进法治常德建设着力强化依法治市举措各项工作的法治化水平得到明显提升。全市各级人大组织处在民主法治建设的第一线肩负着全面推进依法治市、加快建设法治常德的重大责任要按照中央全面推进依法治国的整体部署贯彻落实法治 _ 南建设的各项要求行使地方立法权做好立法工作加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查依法保障和维护人民权益大力推进依法执政、依法行政、公正司法和人人守法确保宪法和法律规定成为
10、全社会共同遵循的行为规范。4.做好新形势下的人大工作是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。习总书记指出我们必须坚持国家一切权力属于人民坚持人民主体地位支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这一重要论述深刻阐明了坚持人民主体地位是做好人大工作的基本要求。我们必须深刻认识到人民是国家的主人是推动发展的根本力量。人民代表大会制度这种组织形式能够让人民行使当家作主的政治权利参加对国家事务、经济社会文化的管理;能够代表最广大人民群众的根本利益让人民群众紧密团结在党的周围共同实现脱贫致富奔小康;能够保证国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关真正维护和实现人民利益。我们要始终坚持人民主体
11、地位牢固树立以人民为中心的发展理念坚持由人民代表大会代表人民统一行使权力对人民负责、受人民监督真正让人民当家作主。二、全面依法行使职权不断提高人大工作水平人大工作是党和国家工作的重要组成部分涉及中国特色社会主义事业总体布局的方方面面事关改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。全市各级人大组织要认真履行宪法和法律赋予的各项职权充分发挥职能作用切实找准人大工作的着力点不断开创人大工作的新局面。1.要始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本原则。人大工作坚持正确政治方向最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一核心是坚持党的领导。这是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证是任何时候
12、都不能动摇的根本原则。对此我们头脑要十分清醒立场要十分坚定旗帜要十分鲜明。各级人大组织要自觉接受党的领导把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程落实到人大工作的各个方面坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。注重发挥人大常委会党组的核心保证作用、机关党组织的战斗堡垒作用和党员代表的先锋模范作用使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。无论是立法工作、监督工作还是决定重大事项、进行人事任免都要做到有利于加强和改善党的领导有利于巩固党的执政地位有利于保证党领导人民有效治理国家。人大党组织要牢固树立党的观念自觉接受党委的领导坚持和完善重大事项向党委请示报告制度从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。
13、2.要始终把服务大局作为人大履行职责的中心任务。坚持从地方发展的全局来谋划和推进人大工作人大工作才有为、才有位。各级人大组织要围绕中心服务大局紧扣新常德新创业的总要求和“十三五”“一三五”的目标任务履职尽责既要有服从大局的政治觉悟也要有纵观大局的宽阔眼界更要有服务大局的扎实举措。要突出助推经济发展着眼长远谋大局紧扣发展抓大事配合党委推进落实中心工作推动我市经济平稳健康发展。要大力推进依法治市加快法治常德建设善用法治思维强化法治手段着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题确保法治建设落到实处、见到实效。要切实改善民本民生坚持把以人为本的要求贯穿履职全过程让人民群众共享改革发展成果实现加快发
14、展与改善民生的和谐统一。要广泛凝聚发展力量充分发挥人大优势把全市上下的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来形成推动常德发展的强大合力。3.要始终把改革创新作为提高履职能力的不竭动力。改革创新是人大工作保持生机活力的源泉。全市各级人大组织要围绕中央、省委和市委决策部署着力推动人大工作与时俱进、创新发展使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要注重提高质量立良法。根据依法、科学、民主的立法原则按照“合民意、重实用、真管用”的立法要求切实用好地方立法权围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面加快立法步伐强化法制保障努力使地方立法符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要
15、着眼科学发展议大事。加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究强化重大事项决定权的落实保证作出的决议决定更加符合党委的要求、发展的实际和人民的意愿。要坚持突出重点强监督。认真贯彻落实监督法紧紧围绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题通过开展执法检查、规范性文件备案审查、归口办理涉法涉诉信访案件等方式进一步加强和改进人大监督工作。要严格按照程序抓任免。坚持党管干部与人大依法选举任免干部有机统一不折不扣贯彻同级党委人事意图善于使党组织的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。进一步完善和严格执行对拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规
16、定不断推进人事任免工作的规范化、程序化、制度化。4.要始终把代表人民作为发挥代表作用的目标追求。人大代表人民选人大代表为人民。人大代表是人民代表大会的主体是人大工作的基础。人大代表作用的发挥直接影响到国家权力机关作用的发挥。我市现有各级人大代表 1 万多名来自方方面面分布各条战线与人民群众密切相联是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带是推进新常德新创业的重要力量。全市各级人大组织要进一步加强和改进代表工作为代表履职创造条件切实激发代表活力和主体作用。进一步完善代表联系群众机制抓好人大代表联系群众工作室建设引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务
17、人民。进一步密切同代表的联系引导代表增强履职的主动性和全局观念更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意为全市发展贡献力量。人大和“一府两院”要高度重视代表议案建议办理工作强化领导责任加强沟通协调切实提高问题解决率。人大代表不是荣誉称号不是炫耀资本更不是违法犯罪的“挡箭牌”和“护身符”而是一个神圣职务、一份责任担当。要建立完善人大代表工作机制进一步加强对代表的思想教育和监督管理。各级人大代表要十分珍惜职务和荣誉模范遵守宪法和法律切实增强代表性和先进性树立人大代表遵纪守法、品行端正、伸张正义、担当负责的良好形象。党员领导干部担任人大代表的要带头参加代表活动履行代表职责发挥表率作用。三、加强和改进党
18、的领导努力为做好人大工作提供坚强保障加强和改进党的领导是做好人大工作的根本保证。我国的人民代表大会制度是党领导人民建立起来的。没有党的领导人民代表大会制度就不复存在;没有党的领导人民代表大会制度的优势就无从谈起。衡阳破坏选举案根本原因就是党的领导严重弱化甚至缺失。在中纪委 _ 届三次全会上习总书记一连发出了“六个到哪儿去了”的质问质问的核心内容是党的领导到哪儿去了。各级党组织一定要深刻吸取衡阳破坏选举案的深刻教训切实担负起应尽职责进一步加强和改善党对人大工作的领导确保人大工作始终沿着正确的政治方向不断向前发展。1.要着力完善党委领导人大的机制。对于一级党委和党的领导干部来说人大意识不强就是政权
19、意识不强;不重视人大工作就是政治上不过硬。各级党委要把人大工作摆上重要位置坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划作为党委工作的重要内容来部署推动纳入党委总体工作布局做到统一部署、统一谋划、统一推进。市县党委每届任期内要召开 1 次人大工作会议党委常委会每年至少要听取 1 次人大常委会党组工作专题汇报及时解决人大工作中的重大问题主动向同级人大常委会党组提出工作任务和要求并加强督促检查。要充分发挥人大常委会党组的重要作用善于通过人大常委会党组实施对人大工作的领导保证党的理论路线方针政策和决策部署在人大工作中得到贯彻落实。要畅通人大和党委政府联系渠道规范和健全重大决策、重大部署、重点工作及时向人
20、大和人大代表通报制度及时听取人大和人大代表提出的工作意见与建议。党委要更加主动为人大工作创造良好的环境和条件切实优化人大领导班子结构健全和规范人大常委会的工作机构重视人大常委会机关干部队伍建设为人大履行职能、开展工作提供强有力的支持与保障。2.要充分尊重人大的法律地位。党领导人民制定宪法和法律党自身也必须在宪法和法律范围内活动。维护宪法、法律和人大的法律地位就是维护党的权威维护人民的共同意志。全市各级党组织和广大党员尤其是各级领导干部要切实增强法治观念彻底转变不适应依法治国要求的思维方式、领导方法和工作习惯把坚持党的领导与遵守宪法、法律统一起来在法治轨道上推动各项工作的开展。各级党委要充分尊重
21、人大的法律地位大力支持人大组织依法行使职权更好地实施对经济、政治、文化和社会事务的管理。要善于运用法律和制度的手段保证党的重大决策部署贯彻实施把党的主张转变为人民的意志行为。各级政府、法院、检察院要强化人大意识自觉接受监督。“一府两院”由人民代表大会产生对它负责受它监督这是宪法和法律赋予人大组织的职权。“一府两院”接受人大监督实质上是接受人民监督、接受宪法和法律监督。“一府两院”及政府组成部门一定要端正态度、摆正位置把人大监督作为开展工作的需要作为推进工作的习惯作为依法工作的常态。坚持认真贯彻执行人大组织作出的决议决定认真研究处理人大的审议意见认真办理落实人大代表的建议、批评和意见主动向人大报
22、告工作按规定出席或列席人大相关会议。3.要认真做好人大换届选举工作。前段时间市里已经召开专题会议对人大换届工作进行了部署安排。各级党委一定要全面落实责任严格履行职责加强正风肃纪认真做好市县乡人大换届选举工作。要坚持党委总揽。把党的领导贯穿换届选举工作全过程充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党委书记是搞好换届选举的第一责任人要切实担负起首责、主责、全责做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持依法依规。人大换届选举的政策性、程序性都很强社会关注度很高。只有严格依法依规按程序才能确保换届选举工作万无一失。要依法依规做好人大代表提名依法依规组织好国家机关领导人员选举依法依规做好换届选举的组织领
23、导工作确保换届选举工作在法治轨道上有序进行。要坚持挺纪在前。始终以正风肃纪“零容忍”的政治态度做到教育在先、警示在先、预防在先突出抓好换届纪律的宣传教育和监督执行严格按程序、按政策、按规矩推进换届工作确保换届选举风清气正、圆满成功。要以这次人大换届为契机进一步加强县乡人大工作和建设。前不久市委认真贯彻中央和省委要求结合常德实际研究出台了关于加强县乡人大工作和建设的实施意见从加强党对县乡人大工作和建设的领导、支持和保障县乡人大依法行使职权、支持和保障县乡人大代表充分发挥主体作用、加强县乡人大自身建设等四个方面明确了 15 条具体要求。各级各部门一定要认真学习领会一项一项地抓好贯彻落实推动县乡人大
24、工作迈上新的台阶。4.要切实加强人大自身建设。宪法和法律赋予了人大特殊的地位。各级人大组织要主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待坚定不移地把加强自身建设摆在更加突出的位置不断提升依法履职的能力和水平。要切实加强思想政治建设坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑深入开展“两学一做”学习教育打牢理论基础坚定理想信念进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识始终在思想上政治上行动上与上级党组织保持高度一致。要切实加强作风建设严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”自觉践行党的宗旨坚决克服不作为、慢作为的问题始终保持奋发有为、积极进取、清正廉洁的精神状态。要切实
25、加强能力建设建立完善集体学习制度突出学习法律法规和人大业务知识做到学用结合、学以致用推动自身能力的不断提升。要切实加强制度建设进一步健全适合地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制努力构建系统完善、科学规范、运行有效的制度体系不断提高人大工作制度化、规范化、科学化水平。同志们坚持和完善人民代表大会制度的事业崇高而神圣发展社会主义民主政治的使命重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路坚持和完善人民代表大会制度敢于担当与时俱进不断开创全市人大工作的新局面为深入推进新常德新创业、实现“十三五”“一三五”美好蓝图而不懈努力!第 15 页 共 15 页