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1、2022年全市城市管理工作会议上讲话在全市城市管理工作会议上的讲话各位领导，同志们：今日，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是深化贯彻市委、市政府关于城市管理工作的一系列支配部署及全省住房城乡建设工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，支配部署今年工作，动员全市城管系统进一步坚决信念，抢抓机遇，认清爽形势，适应新常态，奋力实现城市管理工作新跨越。一会儿，×市长还将做重要讲话，希望大家要仔细学习领悟，全面实行。根据会议支配，下面，我代表市城市管理委员会办公室、市城市管理局作工作报告。一、2022 年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和
2、民主监督下，在各县区和市直各部门的大力支持下，全市城管系统紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，以生态文明创建为契机，为服务民生为根本，突出重点，超前谋划，勇于担当，奋力攻坚，城市管理始终保持强劲发展的良好态势，各项工作不断取得新的突破，受到了各级领导、广阔市民和社会各界的一样好评。（一）推动 三大行动 ，全市城乡环境治理取得新突破。市城市管理局作为全市清洁家园、内河治理、生态园林城市创建等工作的牵头单位，坚持把三大行动作为推动城市管理上档升级的中心和主线，各项工作扎实开展，取得了新突破。一是清洁家园强势推动。以迎通水双百会战为载体，组织各县区深化开展城乡环境综合整治，一大批制约城乡环境的突出乱象
3、得到有效治理；强力推动城乡垃圾收运处置体系建设，城乡服务功能不断完善；坚持明查、暗访、通报、问责、宣扬五措并举，深化开展清洁家园进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，形成了上下联动、全民参加的良好局面。二是内河治理稳步推动。×河综合治理工程稳步推动，沿线房屋征迁任务基本完成，整治建设工程全面开工；完成了×右岸排污口截污治污工程，对改善×水质、爱护母亲河起到了重要作用；借鉴汲取南昌市箱涵截污阅历及其他城市好的做法，立足现实，考虑可行，创新思路，加快了梅溪河、三里河截污工程步伐；听从吩咐，听从指挥，勇于担当，快速启动了×中心城区段综合整治工程。
4、三是生态园林城市创建全面启动。比照国家生态园林城市创建标准，深化调查探讨，广泛听取专家看法，借鉴先进城市的创建阅历，制定出台了创建方案，扎实开展了各项创建工作；仔细做好国家园林城市复查迎检工作，各项迎检基础工作已全部到位；园林创建工作大见成效，继×、×胜利创建国家园林县城，×、×、×胜利创建省级园林县城之后，今年×、镇平又被命名为省级园林县城，新增×县人民政府、×县人民检察院、×宇信凯旋城小区等×个省级园林单位（小区），×县产业集聚区管委会、×中景门国
5、贸小区等×个市级园林单位（小区）。（二）实施 五化提升 ，中心城区城市面貌发生新改变。围绕以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城总体方针，大力实施绿、亮、美、净、序五化提升，有力改善了城市环境面貌，提高了城市品位。一是绿化提升增量提 质。大力实施月季进城，建成了一批月季示范园、月季大道；对农运会以来新建道路绿化带、邕河治理工程、×湿地公园绿化项目、月季盆景示范园等共计×万平方米绿地缺管严峻现象进行协调督导，验收移交，理顺了管养机制，实现了常态化管理；完成了城市绿化带缺株断垄补栽×万余株；完成了人民公园、松涛园、楚天秋、眺宛园、丹青园等×
6、;个市级公园游园绿化景观升级改造，新建潘寨、董庄、胡寨、黄山、边庄、王村等×个区级游园；完成了×滨水绿道贯穿工程和×大道沿河岸绿化景观工程，打造了一条畅通无阻、景观美丽、生态复合、具有历史文化内涵的多功能滨水绿道，有力提升了绿化景观水平。同时，把文化元素融入公园游园建设，不断提升文化品尝和内涵，实现了自然景观、人文景观的有机融合。二是亮化提升增光添彩。组织对×大道、一河两岸景观亮化设施进行了移交和全面整修，有效提升了亮化设施完好率，延长了运用寿命，再现了流光溢彩的亮化景观效果；完成了富士康 LED 路灯后续工程，实现了主次道路 LED 路灯全覆盖
7、，取得了良好的环保节能效果。三是美化提升亮点突出。强化城市家具管理，新增高质量公共信息栏×处；对×条主次干道沿街建筑围挡进行了改造提升，文明公益广告大量增加；实施了公交风雨棚提升改造，新建了一批美观便民的候车亭棚；稳步推动停车占道管理，规范设置停车泊位×个。四是净化提升大见成效。市生活垃圾处理厂渗滤液处理工程建成投入运用，新建填埋场项目已开工建设，新建成公厕×座，新增果皮箱×个；深化推动垃圾不落地工程，加大道路洒水抑尘力度，充溢环卫作业装备，开展建筑垃圾专项整治，有力提高了环境卫生工作水准。五是序化提升展示形象。根据疏堵结合、标本兼治
8、原则，组织开展了千人徒步执法管理、露天烧烤治理、小广告治理、建筑围挡专项整治等一系列城市环境综合整治和专项整治行动，规范设置临时瓜果市场×个、临时小商品夜市×个、临时早市市场×个、夜间餐饮临时市场×个，维护和展示了良好城市形象，受到了广阔市民群众的广泛好评。（三）着力长效管理，在城市精细化管理上取得新进展。一是推动完善 大城管 机构。依据人事变动状况和城市管理工作须要，提请市委、市政府下文对市城市管理委员会成员进行了调整充溢，市长亲任城管委主任，市委副书记、常务副市长、宣扬部长、主管副市长任副主任，进一步强化了领导力气，为下一步充分发挥城管委、城
9、管办职能奠定了良好的基础。二是加强行业沟通和合作。在市委、市政府的关切和支持下，×年×月×日，市城市管理局和×市城市管理委员会签订了战略合作协议，建立了长期合作机制，开展了一系列沟通活动，对学习借鉴×市的先进管理阅历，提升我市城市管理水平起到了很好的促进作用。三是完善城市管理规章建设。编制完成了中心城区绿地系统规划、环卫基础设施规划、户外广告设置规划等三个城市管理专项规划，×市中心城区河道管理方法、×市中心城区广场管理方法及×市中心城区城市道路扬尘污染防治管理方法已形成代拟稿并提交市政府探讨确定，下
10、步这些规划、规章的出台，将为城市管理的科学化、制度化、规范化供应有力支撑。四 是健全城市长效管理机制建设。进一步深化市容环境责任承包体系，以日巡查、周通报、月排名、季讲评、半年奖惩为手段，发挥城市管理奖惩基金的杠杆作用，建立了定期考核奖惩制度、全市通报制度、媒体公示制度、约谈制度、以奖代补制度，在市城市管理局×个涉绿二级单位推行网格化管理和专项考评，有力推动了城市管理的制度化、常态化和长效化。（四）着力统筹推动，县区城市管理工作出现新亮点。各县区强化城镇管理，在城乡一体、基础设施投入、市容环境管理、园林绿化等方面亮点纷呈。×县以全国文明县城复验为重点，发挥综合执法优势，
11、强化市容秩序管理，推行清扫保洁市场化，完善城市生活垃圾收运系统，提升城镇和通道绿化水平，大力推动城镇扩容提质；淅川县作为渠首所在地和迎通水最前沿，管理前移，城乡并重，强化渠首周边市容环境治理，着力推动乡镇垃圾处理项目建设，为一泓清水北送营造了良好环境；×县以打造水城、绿城、文化名城、现代新城为目标，不断完善城市精细化管理机制，强化路面、秩序、立面、空间四项管理，着力塑造绿化、美化景观亮点，有效推动了城管工作上台阶；×县主动探究城市管理新机制、新方法，实行县级领导、行政局委承包的路长单位管理责任制，推行周四城区的全民义务打扫卫生制度，以精细化管理为主线，推动城市管理全覆盖
12、；×县、镇平县大力实施城区绿化，全面推行网格化管理，夯实精细化管理基础；×县、×县深化开展城市管理活动年活动，整体提升管理水平；×县、×县、×工区、×工区大力实施城市环境综合治理，有效铲除了顽疾，美化了城市；×、×、高新、城乡一体化示范区大力实施城区绿、亮、美、净、序工程，深化开展五大延长活动，实现各出入市口的聚焦突破，为打造市中心城区宜居环境做出了有力贡献。去年×月×日，市城市管理局组织了各县区城市管理部门的座谈沟通，相互借鉴，取长补短，对做好×年全
13、市城市管理工作做了有益的探究。（五）着力强基固本，城管队伍作风建设迸发新活力。一是大力加强党风廉政建设。深化开展党的群众路途教化实践活动，着力推动一改双优活动，强化班子队伍建设，夯实党风廉政建设主体责任，坚持问题导向，突出民生，注意实效，市城市管理局整改自身四风突出问题×项×条，解决了一批制约城市管理工作、城管队伍发展和群众反映剧烈的突出问题，营造了风清气正、奋勉进取的干事创业新环境，全系统干部职工队伍作风形象得到了全面提升，实现了党风廉政建设和事业发展的双促进，双丰收。二是强化城管队伍实力建设。从市城管局机关做起，着力打造学习型、责任型、服务型、廉洁型四型机关，定期组
14、织城市管理专业、文明礼仪、法律伦理等学问培训。去年×月×日，全省服务型城市管理行政执法建设工作研讨沟通会在我市召开，充分确定了×区城管大队在服务型城管执法建设中的做法和成效，并在全省推广。×区城管大队被省住建厅表彰为五星级执法监察队伍，市城管支队以及高新区、×区、×县、×县城管执法队伍被表彰为四星级执法监察队伍，×县、×县、×县、×县、×县城管执法队伍被表彰为三星级执法监察队伍。细心组织了×市第×届环卫工人节系列庆祝活动，开展了
15、向环卫工人送凉爽、送爱心棉衣、送爱心早餐等活动，中心城区环卫工人月工资由×元上调为×元，年度增资额达×万元以上，×县为环卫工人供应免费早餐还被中心电视台焦点访谈栏目报道，营造了全社会敬重、关切、关爱环卫工人的深厚氛围。三是加强城管文化建设。强化文化引领，开展了园林楹联征集活动、盆景插花艺术竞赛和最美城管评比举荐活动，举办了树立公仆情怀、唱响时代旋律弘扬焦裕禄精神演讲竞赛，组织了爱惜×环境，摒弃不良习惯万人签名、×滨水绿道工程贯穿千人长跑、市民联谊植树活动和中小学生、大中专院校在校学生的城管志愿者活动，圆满完成了四次市人大专
16、项工作任务和专题询问，以及二次市政协议政活动，通过城市管理网站和微博，加强城市管理公益宣扬，在全社会形成了为人民管理城市、靠人民管理城市、让人民共享城市的良好局面。我们的各项工作在多个场合得到了市委、市政府领导的确定和表扬，在×月×日召开的全省住房城乡建设工作会议上，市城市管理局作为×市住建系统代表，被表彰为全省先进单位。这些成果的取得，是市委、市人大、市政府、市政协领导高度重视、强力推动的结果，是各县区和市直有关部门亲密协作、大力支持的结果，是全市城管系统广阔干部职工坚韧拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市城市管理委员会办公室、市城市管理局党组，向始终关
17、切支持城管事业的各级领导，向辛勤奋斗在城管战线上的广阔干部职工致以崇高的敬意和诚心的感谢。在确定成果的同时必需要认清城市管理工作所面临的形势和任务，保持醒悟头脑，站位高远：一是随着城镇化水平的提高，城镇聚集度的提高与城市承载力不足，城市功能不完善之间的冲突较为突出，须要切实加强功能性基础设施建设，并长期坚持建管并重，但在肯定阶段，建设任务还特别繁重，如何建好，成为一个时期的主要冲突； 二是人民群众对城市让生活更美妙的需求，不断提高对城市管理水平的要求，与我们的治理实力、管理水平不高之间的冲突。许多工作不是我们比过去做的差了，二是现在的要求高了，社会进步了，倒逼城市管理工作的发展；三是各级党委政
18、府对陈式管理的重要性相识越来越高，重视程度越来越高，供应了机遇和挑战。针对如何把握问题，不能叶公好龙埋怨不重视，重视了你不适应，不能把握，不能履职； 四是先进省份、地市的管理水平对我们构成的压力，纵比进步很大，横比差距不小，须要我们时刻保持醒悟，戒骄戒躁，虚心谨慎； 五是全市开展的创建国家卫生城市，创建全国文明城市的重大战略部署，把我们城市管理工作推向了更前沿：这是本身就是我们的工作；我们确定是主力军；这也是一个双刃剑，把握好了促进工作受表扬，把握不好到处被动，活干了还要受指责。肯定要主动思索、主动作为、一切争取主动；二是依靠我们政治自觉、行动自觉、特殊是中心城区六区和我们一些主要的职能部门在
19、双创工作中的自觉。我们城管队伍是主力军，肯定要打主动仗；三是班子建设、队伍建设、制度建设的任务特别繁重。实力不足、作风不优、带班子、带队伍的实力不足等四大危急也在考验着我们。独当一面的实力、驾驭全局的实力、处理困难问题的实力、依法行政的实力、处理困难问题的实力都有待加强。就市级而言，城管局有四个副处级单位，四个正科级单位。在职行政事业编制达×人，是市直最大的系统，既有建设又有执法，还有详细的生产管理，如何适应，只有向内用劲、加强学习、提高自我，一切事在人为，路在人走、业在人创，只为胜利想方法，不为失败找理由怨天尤人，推诿扯皮，慢半拍的作风是干不好工作的，朱海军市长第一次到市局调研提
20、出要形成快、实的工作作风，对我们整个队伍作风的形成有着长远的意义，城市管理工作必需快，必需实，雪情、风情即吩咐，不快行吗？扫帚不到，灰尘不会自己跑掉，不实行吗？谢伏瞻省长说搞好城管是要靠脚步来丈量城市的，我们的办公地点恒久在路上、在游园、在市政建设管理的一线，搞好城市管理工作境界要高，是一项平凡而宏大的工作。城市管理无小事，不行一日无城管，城市到处有城管，肯定要实、要严，不能顺嘴说话，带着观点，不客观，遇事先考虑自己，极端个人主义，不知敬畏，树立自己是工人阶级的思想，要自尊、自重、自爱。对待事业，要当醇厚人，说醇厚话，做醇厚事，要有严格的要求，严密的组织，肃穆的看法，严明的纪律，高度自觉、严细
21、成风。对待城管工作要做到：黑夜和白天一个样，坏天气和好天气一个样，领导在场和不在场一个样，没人检查和有人检查一个样。二、2022 年主要目标和任务 今年全市城市管理工作的总体要求是：以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指针，全面贯彻落实市委×届×次全体（扩大）会议以及全省住房城乡建设工作会议精神，围绕适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越的主基调，以建设大美×、活力×、华蜜×为目标，以国家卫生城市、全国文明城市创建活动为载体，以构建大城管格局为抓手，以城市管理法制化、数字化、精细化为手段，坚固树立为人民管理城市、靠人民管理
22、城市、让人民共享城市的工作理念，实现部门管理向全民参加的转变，突击管理向常态管理的转变，为民城管向贴心城管的转变，城市管理向城市治理的转变，强力推动城市管理大跨越、城市形象大提升、宜居环境大改善。围绕这一总体要求，要重点做好以下七个方面的工作：（一）强化机制创新，完善城市长效管理体系。一 是加快完善 大城管 格局。坚持用大城管统揽城市管理工作全局，切实发挥城管办、城管局的牵头、抓总、考核作用，根据城市管理重心下移、以块为主、条块结合、部门联动的要求，加快推动市委、市政府统一领导，市城管委、城管办综合协调，相关职能部门主动协作，各县区组织实施，街道、乡镇详细落实的大城管格局，建立责任明确、监督有
23、力、运转高效、科学规范的城市管理新秩序； 二是创新考核评价模式。依托市数字化城市管理系统，根据城市精细化管理标准，细化各县区、街道（乡镇）和市直有关部门的管理责任和考核标准，将市直有关部门和各县区纳入考核体系，对各区政府（管委会）和市直有关部门的城市管理工作每季度考核一次，对各县的城市管理工作每半年考核一次，逐步建立建立科学、规范、完善的城市管理考核监督体系。同时，健全完善×城市管理顾问机构，引导群众参加，广泛吸纳社会各界看法，主动接受社会监督，推动城市管理的民主化、社会化进程； 三是完善奖惩激励机制。提请市委、市政府将各县区城市管理工作落实状况纳入全市科学高效发展绩效评价体系，作
24、为年度绩效评价和奖惩的依据。坚持定期通报公示制度，每月对城市管理责任单位考核评比状况在全市范围内进行通报，并在市级新闻媒体进行公示。坚持约谈制度，对连续排名末位的城市管理责任单位，对责任领导进行约谈；坚持行政问责制度，对城市管理工作落实不力、行动迟缓、完不成任务的，提请相关部门对责任领导和责任人实行行政问责。坚持以奖代补制度，对绩效突出的城市管理责任单位进行物质嘉奖。（二）强化项目支撑，提升城市承载服务实力。强力推动中心城区城市管理硬件设施建设，重点实施七大工程。一是内河综合治理工程。加快推动×河综合开发工程，实施梅溪河、三里河截污治污工程，确保内河治理快见成效； 二是 是&tim
25、es; 综合整治工程。对×零坝至四坝之间×公里河道进行河道清淤、堤岸修复、湿地建设等综合整治，提升防洪标准，改善湿地生态环境； 三是× 国家城市湿地公园建设提升二期工程。对湿地公园以及滨河路、解放广场、×公园等周边区域进行重点打造，提升景观水平，创建 A 级景区； 四是公园游。园完善提升工程。推动×公园、新建动物园建设，对×体育园、月季盆景园进行提升改造，加快×个市级游园绿化改造进度，营造绿化景观节点； 五是环卫基础设施建设工程。启动市固废综合处理生态产业园区筹建工作，加快市生活垃圾处理厂续建工程和粪便无害化处
26、理项目建设。根据创卫标准，完成新建垃圾中转站、公厕建设，对×座不达标公厕进行升级改造，达到二类以上标准，全面消退城市旱厕； 六是道路排水防涝设施建设工程。启动中心城区雨污分流管网改造，对×条市政道路雨污水合流管道逐步予以改造，提升城市防汛抗涝实力； 七是市数字化城管系统建设工程。强力推动市数字化城管系统平台建设进度，加快区级数字化系统平台建设，建立统一的城市管理基础信息数据库和覆盖市、区、街道三级的数字化城市管理平台,着力从技术上解决信息孤岛现象，实现信息互通共享，为实现才智城管打下坚实基础。各县区要结合各自区域的实际，制定年度基础设施建设安排，着力推动项目建设。（三）
27、强化以绿靓城，提升城市生态景观水平。一是加强中心城区景观绿化。围绕创建国家生态园林城市，根据好用、经济、美观的原则，增加城市绿量，给予文化内涵，提升绿化品位。要抓好公园、游园建设，全力推动×公园、×体育园、月季盆景示范园、×米绿化带提升改造以及×河治理两岸节点绿化等城区公园绿地建设进度，更新绿化理念，以抗病虫害、生长期长的高大乔木和乡土适生树种为主，讲究乔灌花草合理搭配，体现节约型园林特色，塑造城市园林景观新亮点。要抓好城市道路绿化，对城区主要道路进行林荫路打造，满意城市生态和市民乘凉的须要。要抓好×国家城市湿地公园绿化，结合&tim
28、es;综合整治工程，体现以人为本理念，在河岸和河心岛高标准新建或改造绿地，完善设施，丰富内涵，呈现×绿化特色，打造靓丽的城市名片。要深化美丽花城行动，以藤本月季为重点，打造月季特色，为中国月季花展的胜利举办创建条件。同时，今年要以市人民公园为主，接着搞好盆景插花展、荷花展、菊花展等活动，向全民推广绿化常识，引导推动市民群众爱绿护绿、植绿种花的主动性和自觉性； 二是加强县区绿化。各区、各有关部门要根据年前召开的中心城区今冬明春城市绿化工作会议的要求和签订的目标责任书，抓住冬春绿化的有利时机，以时不我待的紧迫感，推动城区绿化工作。要加强区级游园建设，各区要新建×个游园，总面
29、积不少于×亩。加强小街小巷绿化，通过见缝插绿、拆墙透绿、垂直增绿，不断增加绿量。其他县区要结合实际，在提升绿量上下功夫，在提升景观水平上做文章，大力提升城镇绿化水平。今年全市要力争创建×个省级园林县城，×个市级园林乡镇； 三是加强社会绿化。主动开展最美庭院、最美屋顶、最美阳台、最美社区创建活动，引导机关单位和小区物业，搞好单位庭院和居住小区绿化，不断提高全社会参加城市绿化的广度和深度。今年全市要力争创建×个省级园林单位（小区），×个市级园林单位（小区）；四是加强绿化源头管理。城市绿化行政主管部门要切实履行职能，推动建立完善绿色图章制度
30、，即今后凡新上的各类建设项目，绿化设计方案必需经过城市绿化行政主管部门审批，否则不予办理其它相关审批手续，从源头上解决设计水平低、施工质量低、后期管养水平低和绿量不足的问题。（四）强化环境治理，提升城镇市容环境质量。一是抓好中心城区环境治理。根据全市双创工作支配，全力实施环境卫生、市容市貌、五大延长三大治理工程。实施环境卫生治理工程，着力治脏，重点开展主次干道环境卫生、主要道路冲刷路见本色、城市公厕、建筑垃圾、城区内河环境卫生、绿地广场环境卫生等六项专项治理行动；实施市容市貌治理工程，着力治乱，重点开展占道经营、流淌商贩、小广告、广告招牌、临时市场、市政设施等六项专项治理行动；实施五大延长治理
31、工程，着力治差，重点开展背街小巷、城中村及城乡接合部、机关居民楼院、铁路沿线、河渠沿线等五项专项治理行动。力争集中一年时间，改善提升中心城区环境卫生面貌，达到双创工作的城市环境质量标准； 二是抓好县城环境治理。根据全省提升县（市）管理水平三年行动安排要求，从今年起，各县要以治脏、治乱、治违为突破口，集中整治占道经营、店外经营、乱停乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建等乱象，开展广告牌匾规范、屋顶建设整治、沿街立面提升和背街小巷改造，不断完善城市环卫基础设施，净化美化县城环境。在行动安排实施中，要强化规划引领，注意城市规划留白，适度超前建设环卫基础设施和其他城市功能的布局建设，利用三年时间，全面提升县城整体
32、形象和精细化管理水平； 三是抓好乡镇环境治理。根据全市乡村清洁工程要求，以实施乡镇镇区生活垃圾清洁工程为重点，根据户收贮、保洁员集中、乡镇转运、县处理模式，完善乡镇生活垃圾运输处置体系建设，推动城乡环卫服务一体化，着力改善乡村环境面貌； 四是抓好生活垃圾处理设施建设。市环卫部门要根据市政府的要求，抓紧编制市、县固废处理（垃圾发电）的项目规划。（五）强化市政管理，提升设施运行服务水平。一是强化占用挖掘城市道路管理。规范审批程序，加强占用挖掘城市道路以及复路现场管理，严格查处违规行为； 二是强化城市排水设施管理。加强城市排水管网的管养维护，逐步推动雨污分流，大力开展城市积水点改造，提升城市防汛排涝
33、水平； 三是强化城市亮化照明管理。加强亮化照明设施管养维护，逐步实施亮化节能改造，有效提升照明效率，按季节规范制订启闭照明设施的时间，实现照明设施管理的人性化、节能化。突出特色，注意品位，推动重点街区景观亮化，营造夜景亮化效果，确保平安运行。今年中心城区要重点围绕一河两岸和主要道路×层以上高层建筑，实施楼顶天际线亮化工程，打造城市亮化景观带； 四是强化城市家具管理。对依附于城市道路设置的各类城市家具实行统一管理，规范城市家具设置，督促产权单位定期修缮维护、改造提升和平安检查；五是强力推动道路占道停车管理。根据科学规划、合理设置的原则，主动推动道路临时停车泊位建设，缓解停车难和交通拥
34、堵难题。（六）强化依法行政，提升城管执法效能水平。以打造为民城管、贴心城管为目标，切实加强城管执法队伍建设，树立城管为民新形象。一是转变执法理念。深化推动服务型行政执法建设宣扬活动，坚固树立以人为本、执法为民理念，实现执法与服务相结合，寓服务与执法管理之中，切实推动城管执法由重执法轻服务向服务型执法转变； 二是加强正规化建设。不断改善城管执法队伍的办公条件，规范执法标记管理，根据标准配备执法人员和执法车辆，逐步提高城管执法科技含量和装备水平； 三是提高依法行政水平。要坚持法制思维，探讨问题依法，处理问题靠法，严格根据公开、公允、公正的原则，对全部执法行为要一把尺子量究竟，严禁选择性执法，确保严
35、格执法、规范执法、文明执法，不断赢得广阔群众对城管执法工作的支持、拥护和信任。今年下半年，由市城管支队牵头，要组织开展全市城管执法队伍大比武活动； 四是持续开展星级执法队伍创建。围绕执法监察行为严格规范、执法监察队伍管理规范、执法监察效能切实提高的创建目标，主动推动星级执法监察队伍创建活动，整体提升城管执法队伍实力和水平。（七）强化素养提升，提升城管队伍文明形象。重点开展×项活动， 一是城管系统宣扬教化活动，加强对全系统干部职工的学习培训活动，提高队伍整体素养，大力宣扬城管工作取得的成果、涌现的典型，树立城管队伍良好形象，春节后市直城管系统还要召开宣扬思想工作会议，对系统的宣扬思想
36、工作、文明创建行动建设进行系统的支配部署。要及早谋划、仔细组织好×年×月×日的第×届环卫节活动，以活动为载体，不断改善环卫工人的工作环境、工资待遇、社会地位； 二是城管队伍争先创优活动。以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，以培育学习优、作风优、素养优城管队伍为重点，坚持以工作为标准，靠成果来说话，用自己的品德、工作成果来赢得群众敬重和组织信任，打造一批先进典型，引领城管队伍文明素养、作风建设、管理效能全面提升，要召开全系统最美城管表彰活动，要在全系统形成崇尚实干、劳动光荣的劳模精神，争创工人先锋巾帼建功集体青年文明号等先进集体和劳动模范、三八红
37、旗手等先进个人，形成各阶层劳模团体，主动推出一批先进模范人物，用先进人物去感召全员； 三是文化进城管活动。根据以文塑城理念，聘请知名专家教授，进行文化传承和文明礼仪讲座；在×国家城市湿地公园、×公园、人民公园注入文化元素，开展传统经典、廉政文化进公园活动。利用城市主要道路LED 显示屏、阅报栏、候车亭等广告平台，开展公益宣扬活动，实现城管文化与城市文化、历史文化的有机融合； 四是城管队伍文明素养提升活动。接着组织开展送暖和献爱心、主题演讲竞赛、体育竞赛、技术比武、最美城管评比等活动，丰富活动载体，提升文明素养，激发干事创业活力；五是文明单位创建活动。深化开展文明单位、文
38、明窗口、文明科室等创建活动，不断加大创建力度，扩大城管系统文明单位覆盖面，提高全系统文明程度。三、全力抓好工作落实。2022 年全市城管工作的各项目标任务已经明确，各级城市管理主管部门肯定要抢抓机遇，落实责任，真抓实干，力求实效。（一）统一思想，坚决信念抓落实。面对新常态和新任务，各级各单位必需对城市管理面临的新形势、新机遇、新挑战有醒悟的相识，新常态实际也是正本清源的回来本真，进一步坚决信念，用创新的理念、改革的方法、法治的思维来推动工作，破解难题，做到任务面前不推诿、困难面前不退缩、冲突面前不回避。只为胜利想方法，不为失败找理由。干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，着力推动各项工作任
39、务的落实。（二）把握重点，比照目标抓落实。坚持重点突破，围绕重点工作，专题探讨，制定特地方案，以钉钉子的精神去重点突破；坚持项目管理，定目标、定人员、定时限、定奖惩，把目标任务落实到一个个详细项目上；坚持清单监控，围绕工作项目，细化工作方案和流程措施，建立动态管理清单，紧扣时间节点，抓好项目推动。确保各项工作一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标。（三）转变观念，凝心聚力抓落实。以简洁、阳光、坦诚和与人为善、达己达人、修己安人等为信条，从各级领导干部做起，切实树立不干则已，干则必成的良好工作理念，推动形成团结、向上、向善的良好工作氛围，形成人心思进、风清气正的良好工作环境，干出
40、精品，干出尊严，干出城管人的风光。（四）求实求效，转变作风抓落实。要全面加强党风廉政建设，巩固发扬主题教化成果，持续订正四风问题，落实好两个主体责任，切实加强班子建设和队伍建设，深化一改双优活动，推动三亮三评，践行廉政勤政要求，讲团结重干事，讲敬畏守规则，讲忠诚勇担当，讲落实求实效，以作风转变促效能提升，以效能提升促环境优化，以环境优化促干事创业，以干事创业促跨更加展。同志们，新一年的城市管理工作使命光荣、任务艰难，让我们在市委、市政府的坚毅领导下，激昂精神，开拓创新，务实重干，攻坚克难，不断开创城市管理工作新局面，不断实现城市管理工作新跨越，为建设大美×、活力×、华蜜
41、×做出新的更大的贡献！ 贯彻新发展理念推动高质量发展 为建设新兴区域经济中心贡献城市管理力气 在全市城市管理工作会议上的讲话 （2022 年 2 月 XX 日）同志们：经市政府同意，今日召开全市城市管理工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会、中心、省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，支配部署下步工作。刚才，6 个单位作了典型发言，10 个单位作了书面沟通，这些好的阅历做法，大家要相互学习借鉴。下面，我讲四点看法。一、充分确定全市城市管理工作取得的显著成就 过去的一年，在市委、市政府的坚毅领导和高度重视下，市城市管理局始终坚持以
42、人民为中心的发展思想，专心工作促提升，务实重干抓落实，全力以赴打好疫情防控和创文攻坚两场硬仗，城市面貌明显改观，城市运行平安有序。在不平凡的一年中，南阳城市管理各项工作取得了新的突破，得到了省住建厅的充分确定，在今年的全省住房和城乡建设工作会议上作了典型发言。（一）高标准，严要求，全面加强党的建设。一是强化政治统领，持续推动党的建设。坚持把政治建设放在首位，落实党组中心组和机关理论学习制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中心重大决策部署作为首要政治任务，强化思想引领，凝合发展合力。二是严格正风肃纪，全面落实从严治党落到实处。全系统各级党组织始终把管党治党政治责任扛在肩上，正确运
43、用四种形态，仔细落实纪律处分条例等党内法规，严控廉政隐患和风险点。启动市城管局系统内部巡查工作，整治乱作为、不作为、慢作为问题，增加干部职工履职尽责意识，巩固风清气正的干事氛围。三是坚持典型引领，深化精神文明创建。南阳城管系统涌现出一大批先进个人和先进集体。市政管理处女子疏浚班被中心中宣部命名为全国学雷锋活动岗位示范点，感动中原十大人物；组建三八女子疏浚班先进事迹报告团，赴省住建厅进行专题报告，取得圆满胜利。（二）补短板、促提升，全国文明城市胜利摘牌。全系统在创文主战场，当主力军，打主动仗。尤其是，在迎检关键阶段，各县（市、区）城管部门闻令而动，抽调 245 名精兵强将支援中心城区，全系统上下
44、众志成城，合力攻坚，争分夺秒完善基础设施，重拳出击整治市容环境，为我市胜利创建全国文明城市作出了突出贡献。市城市管理局在创建工作中荣立集体二等功，市园林绿化局、市政管理处、市环卫处、市数字化城管中心、卧龙区城管局、卧龙区环卫站、宛城区城管局、宛城区城管大队、宛城区环卫站、高新区城市管理和综合执法局等 10 个单位荣立集体三等功，市河道处、白河湿地公园、卧龙区城管大队、示范区城管中心等 4 个单位获得嘉奖，全系统 87 名同志荣获个人记功嘉奖。我们用一流的业绩证明白城管系统是一支来之能战、战之能胜的钢铁队伍。（三）抓防控、保民生，疫情应对坚毅有力。全市城管系统 1 万余名环卫职工、3000 余名
45、执法队员始终奋斗在城市防疫一线，未出现 1 例疑似病例，为城市筑起防疫屏障；全系统干部职工参加到社区疫情防控，与社会各界同心战疫；南阳东站高铁服务中心，每天为 1 万余名乘客检测体温，把好疫情防控的第一道关口；主动保障公用事业企业的生产物资和防护物资，全市公用事业行业平安稳定运行；各县（市、区）分别设置便民市场和夜市市场，发展夜市经济，促进市场旺盛。市城市管理局、桐柏县城市管理局、淅川县城市管理局分别被市委表彰为全市疫情防控先进单位。（四）抓拆违、增绿量，城市绿化成效显著。一是拆墙透绿取得阶段性成果。市中心城区共拆除围挡（围墙）216处，新建游园绿地 82 个，增绿 24 万平方米。方城、桐柏
46、、南召等县拆墙透绿工作也取得了可喜成果，拆出一片新天地，建设一片新景观的愿景正在逐步实现。我市拆墙透绿工作受到省住建厅的确定，阅历在全省城市园林绿化现场会上进行了沟通；二是城市绿量不断增加。各县（市、区）结合三个一工程，着力推动公园、游园建设，大力提升月季景观，新增南阳世界月季大观园西园、卧龙岗文化园、方城县凤瑞公园、唐河县北辰一期公园、桐柏县流香溪月季公园、西峡县鹳河生态文化园、淅川县同人公园、新野县月季公园等一批公园绿地，全市新增公园绿地面积 10811 亩。同时，市中心城区开展了代征绿地专项执法行动，对 22 个房地产项目代征绿地进行了整治，并通过破硬植绿、签订认建认养协议等手段，增建了
47、街头绿地；三是园林创建绘声绘色。唐河县被命名为国家园林县城，省住建厅对申报国家园林县城的南召县、淅川县进行了预验收。全年新创建 40 个省级园林单位（小区），2 个省级园林乡镇，3 个省级达标公园，4 条省级达标道路。（五）抓改革、重创新，城管执法明显提升。各级城管部门深化开展强、转、树专项行动，紧紧围绕执法服务水平提升年，坚持强化队伍建设，规范执法行为，不断提升城市管理和服务水平，市城市管理执法支队被住建部表彰为强、转、树专项行动先进单位。一是城市管理体制改革全面完成。市级已经整合了原城市规划、建设、管理监察支队的人员、编制、财务等事项，成立了市城市管理执法支队。各县（市、区）已经基本完成城
48、市管理体制改革，管理职能和执法职能与市级基本一样。二是城市治理更加精细。各县（市、区）加大执法力度，市容市貌明显改观。西峡、南召、方城、官庄等县（区）开展违规广告专项整治行动，城市面貌面貌一新；邓州、淅川、内乡、桐柏等县加强城区机动车乱停乱放整治，城市更加有序；唐河、社旗、新野、鸭河等县（区）扎实开展门前五包工作，推行协商共建商户自治模式，城市更加靓丽。三是公安+城管联合执法模式初见成效。中心城区把 38 条主要干道，细化分解为 88 个责任路段，根据1+1模式配备公安+城管双路长，双路长对分包路段进行高密度、高频次、高效率动态巡查，做到以米净段，以段保路，以路促面。在联合执法过程中，在每条道
49、路建立临时党支部，主动发挥党员先锋模范作用。（六）保蓝天，治黑水，污染攻坚毅力推动。一是餐饮油烟管理明显加强。督促城市建成区餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，全市餐饮油烟净化设施安装率保持在 100%；主动推动餐饮油烟在线监控平台建设，15 个县（市、区）完成平台建设。二是加大施工扬尘执法力度。联手建设、环保部门组建大气污染防治专项执法机构，全面监控我市基础建设项目六全标准执行状况，打击建设项目施工扬尘行为。处理转办案件线索 43 起，立案惩罚 23 起，已缴纳罚金 17万元。三是黑臭水体截污全面完成。我市 2022 年排查出的10 条黑臭水体，已全部完成整治。去年 3 月，对全市城市建成区水体进行了再一次全面排查，全市新增疑似黑臭水体和排污口 28 处，目