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1、X区应急管理工作会议上讲话材料在 X 区应急管理工作会议上的讲话材料同志们：今日这次会议的主要任务是，总结 2022 年全区应急管理和平安生产工作，部署 2022 年应急管理和平安生产任务，全力推动平安生产集中整治，扎实做好各类事故灾难防范和救援工作，确保全区平安形势持续稳定。下面，依据区委、区政府探讨的看法，我讲四个方面的问题：一、充分确定成果，进一步认清应急管理和平安生产的严峻形势 对于全区应急管理和平安生产总体工作，我想用三句话来概括：第一句话，成果优异，来之不易。2022 年，全区平安生产专项整治行动连绵不断，压茬推动，牢牢守住了平安生产基本盘，未发生较大及以上事故，为全区改革发展稳定
2、做出了重要贡献。通过机构改革组建的应急管理队伍，根据区委、区政府的要求，坚持围绕中心、服务大局，克服人员少、任务重、工作急等困难，坚持边组建、边应急、边监管，打了一场又一场胜仗，打出了应急管理的牌子，新部门、新机制、新队伍的优势日益显现。其次句话，责任重大，使命光荣。党的十八大以来，党中心把平安生产摆在突出位置。党的十九大和十九届五中全会对平安生产作出重大部署。特殊是去年 X 月 X 日，中心政治局就我国应急管理体系和实力建设进行了集体学习，强调加强应急管理体系和实力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大平安风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾
3、之前，等等。这些重要论述，体现了对人民群众生命平安的极端重视，是从党和国家长治久安、人民华蜜安康的战略高度提出的政治要求，是我们抓好应急管理和平安生产工作必需坚持的根本遵循。第三句话，形势严峻，任务艰难。从全国来看，去年以来，重大、特大生产平安事故时有发生：……等等。这些事故造成大量人员伤亡，社会影响很大，与全面建设社会主义现代化强区的美妙愿景极不协调。从全省来看，一些行业领域事故多发，道路运输事故占事故总量六成多，建筑施工事故数量居高不下，铁路、化工、冶金机械等行业事故量也较多。……事故，反映出平安生产基础并不稳固。从我区来看，通过一年
4、来多轮次、高强度的专项整治，排查出大量平安隐患，暴露出一些深层次问题，有企业管理方面的问题，有中介机构方面的问题，也有政府部门层面的问题，有些问题一时还无法从根本上解决，平安生产形势依旧困难严峻。今年是全面建设社会主义现代化强区的开局之年，具有标记性、里程碑意义，做好今年的应急管理和平安生产工作，意义非常重大、责任非常重大。要把打好防范化解重大平安风险攻坚战摆在更加突出的位置，确保生产平安事故总量和死亡人数持续下降，确保防范应对灾难事故更加有力有序有效，为全面建设社会主义现代化强区和十四五规划开局营造良好平安环境。二、强化隐患排查整治，全面抓好平安生产工作 （一）强化危急化学品德业平安整治。一
5、是盯紧四类重点企业，即两重点一重大（重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品、危急化学品重大危急源）企业，长期停产的危急化学品企业，已经关闭的危急化学品企业，不放心的危急化学品企业。二是关注五个重点环节和部位，即动火作业，有限空间作业，生产装置开停车，建设项目试生产，设备设施检修理。三是严密监控一类重点装置，即简单发生爆炸的压力装置。通过集中整治，全面精准排查危急化学品风险，建立问题清单，加快整改落实，着力解决危急化学品源头管理失控问题、监管责任悬空问题、本质平安水平低下问题、平安教化培训不到位问题、三违现象突出和事故隐患反复出现问题、平安管理制度不落实问题。（二）强化各领域平安隐患排查整
6、治。工贸领域，重点查处治理涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业的违法违章行为。道路交通和马路水路运输领域，重点整治两客一危车辆带隐患上路、货车超载超限、农村车辆违法载人等问题，以及事故高发频发多发路段、公路集市等平安隐患。煤矿领域，重点整治超实力、超强度、超定员组织生产，超层越界开采或违法违规开采保安煤柱，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，技改矿井不按批准工期施工等问题。非煤矿山领域，重点整治超层越界开采，已经关闭的矿山死灰复燃等问题。民爆物品领域，重点整治民爆企业对关键环节、重点部位落实平安防控措施不力，以及超员、超量、超时、超产等非法生产、经营、建设行为。建筑施工领域，重点整治施工企业无资质或
7、超越资质范围承揽工程，违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，起重机械、吊篮作业、脚手架不规范作业等问题。学校（校车）领域，重点整治校舍质量、校内施工场地平安隐患，试验室消防设施不全、用电担心全、危急化学品管理不到位、管理员缺乏培训，接送学生车辆及驾驶人不具备资质和条件，对学生平安教化不到位等问题。特种设备领域，重点整治电梯维护保养、定期检验不到位，大型游乐设施管理缺失等担心全问题。消防领域，重点整治大型商业综合体、劳动密集型企业、文博单位、公共消遣场所、高层建筑、养老院、群租房、九小场所等部位的火灾隐患，以及电动自行车消防平安管理不到位等问题。另外，旅游、电力
8、、油气管道、农业机械、医院、港口、铁路、燃气、冶金、防汛工程等各个领域，都要结合实际抓好平安生产集中整治。（三）强化集中整治失职追究。国家部署开展这次平安生产集中整治，对工作不力、严峻失职的政府、部门和企业及其有关人员，将赐予肃穆处理，最主要的体现在两个方面：一方面，实行一票推翻。对发生爆燃事故、致人死亡非法生产经营事故、发觉非法生产经营行为未予有效制止的，依据详细状况，分别对镇街、生产经营单位实行一票推翻，一年内不得举荐为评先树优对象，主要负责人、分管负责人和相关责任人在影响期内不得表彰嘉奖或晋升职务、级别。另一方面，实行撤职。强化了集中整治期间地方政府的打非治违责任，对乡镇辖区一个月内发觉
9、 X 处非法企业且没有实行有效制止措施的，对乡镇政府主要负责人和分管负责人一律撤职。（四）强化平安生产监管执法。一要消退平安监管执法的相识误区。抓平安生产必需敢于碰硬，不能怕得罪人，宁肯听少数人的骂声，不听多数人的哭声。要坚决反对把平安执法与发展经济对立起来的观点。对严峻违反平安生产法律法规的企业进行惩罚，不仅不会影响经济发展，而且能树立削减遵守法律成本，提高违法成本的正确导向，为经济发展营造更加公允公正、安定和谐的法制环境。二要加大平安执法力度。区安委会办公室和各专业委员会、各镇（街），要接着实行四不两直暗访抽查、异地执法等方式，加大检查频次和惩罚力度。凡是查明企业存在重大平安隐患的，要依法
10、实行停产、停电、扣押、关闭等强制措施。对严峻违反平安生产法律法规的企业，坚决立案查处，做到应罚尽罚、顶格惩罚。三要推动平安执法规范化建设。加强平安监管执法制度建设，严格警示、约谈和考核制度。要建立健全执法检查对象库、执法检查人员名录库、平安生产违法行为信息库，严格落实双随机一公开执法制度，做到执法信息公开常态化、制度化。（五）强化企业平安生产基础。一要落实一个主体责任。企业的平安生产主体责任，是关键中的关键，要害中的要害。社会主义市场经济是法治经济，企业追求利润最大化天经地义，但必需是合法的、诚信的、符合平安要求的利润最大化，决不允许把成本外化给政府、外化给社会、甚至外化给群众生命财产平安。作
11、为党委、政府，既要加强引导，又要强化倒逼，用好刑事追究、执法惩罚、联合惩戒、媒体监督、市场准入等手段，推动企业增加法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，提高平安生产保障水平。二要深化双重预防体系建设。围绕风险和隐患两大重点，持续推动企业双重预防体系建设，实现风险隐患自查自纠。要做好双重预防体系信息平台的维护应用工作，开展双重预防体系执法检查，托付第三方机构开展网上巡查，提高已建双重预防体系企业在线运行率。要着力推动工贸行业小微企业双体系创建工作，培育一批双重预防体系标杆小微企业。三要抓好企业三到位工作。各部门要通过督导和执法检查，督促企业加强预案制定、应急演练和平安生产培训教化，有效遏制各类
12、事故发生。各级领导同志要根据一岗双责要求，定期听取、检查分管行业领域和业务中的三到位工作状况，发觉问题刚好解决，推动三到位工作落到实处。三、持续深化改革，推动应急管理体系和实力现代化 。（一）努力形成高效统一的指挥体系。一要进一步明确职责边界。要进一步厘清各涉灾部门之间防与救的关系：防是各部门的共同责任，涉灾的相关职能部门在本行业领域负责相关灾种的预防工作；应急管理部门发挥应急指挥机构的作用，做好综合防范工作。救是应急管理部门的主要职责，但涉灾的相关职能部门要做好前期处置、灭早灭小。二要进一步完善运行机制。各级应急管理机构作为统筹协调重大事故灾难应对工作的综合部门，要强化政治担当，统筹好应急管
13、理资源，探究建立应急管理、平安生产和防灾救灾一体化责任体系。一旦发生重大险情和灾难，应急管理部门要发挥议事协调机构的作用，牵头组织各相关部门第一时间集中会商、第一时间调度指挥，做好信息报告、救援队伍调集、物资调拨、专家会商、通信保障、交通保障、灾情发布等工作，实现统分结合、防救结合，使应急处置更加科学高效。三要进一步加快平台建设。主动争取国家和省、市的支持，加快推动应急指挥中心建设，充分利用物联网、大数据等信息化技术，整合相关部门数据，完善现场指挥制度，健全决策机制，推动应急管理一张图建设，实现视频监控、自动预警、远程指挥、协同救援等功能。要做好直升机停机坪维保工作，为应急指挥和空中救援供应有
14、力保障。（二）努力形成足够完备的应急救援保障实力。一方面，要优化物资储备。坚持政府主导与市场化运作相结合，做好应急救援物资的储备和运输打算工作，打造以坛山街道为中心枢纽，以镇（街）、重点企业、重点片区为节点的专业应急物资储备格局。要立足我区平安生产和自然灾难特点，加强城区内涝治理、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资的储备。配备一批大型专业救援装备，做到有备无患。另一方面，要狠抓应急处置。抓紧对镇（街）应急物资储备库进行调研摸底，绘制全区应急物资储备库和物资配置地图，建立统一的信息平台，提高应急救援物资和装备调配效率。健全值班备勤和信息报告制度，把第一时间驾驭信息作为应急处置的首要环节
15、来抓，对发生的突发事务、平安事故、自然灾难，要按规定刚好上报，快速启动应急响应，调动各方力气投入抢险救援，全力爱护人民群众生命财产平安。（三）努力形成专业精干的应急队伍。一要强化应急管理队伍建设。各镇（街）要尽快充溢应急管理队伍，真正解决有人干活专人不转职的问题。特殊在平安监管执法方面，要注意选用专业人才，让专业的人干专业的事。二要强化应急救援队伍建设。对于原有的应急救援队伍，要依据各自实际进一步充溢装备，抓好训练管理，打造过硬素养，健全快速调动机制，提高综合救援实力。要利用好各类团体和广阔志愿者组成的社会救援力气，发挥他们机动敏捷的优势，关键时刻与常规应急救援队伍统一调度、协同作战，形成科学
16、高效的应急救援体系。三要强化正向激励。要探讨出台激励政策，从政治上、工作上和生活上关切应急管理队伍，吸引更多优秀人才投入应急管理事业。（四）努力形成科学完善的灾难应对机制。一要健全区减灾委员会工作机制。完善委员会工作制度，落实成员单位职责，指导协调各级各部门抓好防灾减灾救灾工作。二要做好森林草地防灭火工作。要加快健全区、镇街、村居三级专兼职结合的防灭火队伍体系，逐步构建起有序递进、梯次合理的防灭火队伍。三要抓好自然灾难综合防治。刚好修订完善防汛抗旱和防台风应急预案，开展专项预案演练，提升防汛抗旱实力。要突出抓好重点工程、重点区域、重点部位和薄弱环节的备汛工作。要统筹做好防范地质灾难、地震、雪灾
17、等工作，加强有关数据的收集分析，搞好自然灾难综合风险监测。抓好灾难民生综合保险工作，提升灾难救助质量和水平，维护社会和谐稳定大局。四、忠诚履职尽责，全力维护平安稳定大局 一要全面落实党政领导干部责任。全区各级各部门要严格根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求，不断健全平安生产责任体系。党政一把手必需对平安生产负总责，班子成员要坚持一岗双责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。负有重要平安生产管理职责的有关部门，要勇于担责、仔细履责，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。二要严格平安生产考核、奖惩和问责。进一步加大在经济社会发展、社会治
18、安综合治理和精神文明创建考核中的权重，实行过程考核与结果考核相结合，对考核不合格的坚决实行一票推翻。要建立健全约谈制度，对重大隐患整改和督办不力的镇街、区直部门主要负责人、分管负责人，区里将严格实行约谈告诫。要加大事故查处和责任追究力度，根据四不放过原则，严格查明事故缘由，肃穆追究有关人员法律责任和行政责任，并刚好向社会公布结果，切实做到一厂出事故、千厂受教化，一地有隐患、全区受警示。三要切实抓好各项平安工作。要组织开展企业平安生产大检查和员工平安培训，切实做到担心全不生产、隐患不消退.本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页