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1、烟草企业安全生产标准化宣贯材料烟草企业安全生产标准化宣贯材料市烟草专卖局（公司）目目 录录123安全生产标准化达标评审的要求和意义安全生产标准化达标评审的要求和意义安全生产标准化达标评审工作的基本要求安全生产标准化达标评审工作的基本要求安全生产标准化考评员的职责、权利、义务和基本素质要求安全生产标准化考评员的职责、权利、义务和基本素质要求3一一 安全生产标准化安全生产标准化 达标评审的要求和意义达标评审的要求和意义4国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局AQ/T 9006-2010AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范* *正式将正式将“安全
2、生产标准化安全生产标准化”定义为定义为“通过建立安全生产责任制，制定安通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设不断加强企业安全生产规范化建设”；* *规定了各行业制定安全生产标准化规范应满足的核心要求；规定了各行业制定安
3、全生产标准化规范应满足的核心要求；* *规定了企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。规定了企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范.doc520102010年国务院年国务院2323号文号文 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十
4、分严峻。趋于好转，但形势依然十分严峻。 坚持坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。实安全生产基础。 深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设准化建设”。6安委安委20114号号国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 全面推进企业安全生产标准化建设，
5、进一步规范企业安全生产全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。制重特大事故发生。 煤矿要在煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年年底前，非煤矿山和底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。年前实现
6、达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化
7、，有效提高企促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。业本质安全水平。7安委办安委办201118号号国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见 按照按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见指导意见（安委（安委20114号）的总体要求，结合冶金、有色、号）的总体要求，结合冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、建材、机械、轻工、纺织、烟草、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称商贸等工贸行业企业（
8、以下简称工贸企业）的特点，全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作，工贸企业）的特点，全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作，提出以下实施意见。提出以下实施意见。 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建年全面开展安全生产标准化建设工作，设工作，成熟一批、评审一批、公告一批。成熟一批、评审一批、公告一批。 全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准
9、化、作业现场标准化和操作过程标准化。实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所年底前，所有工贸企业实现安全达标。有工贸企业实现安全达标。安监总管四安监总管四201184号号国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知安全生产标准化考评办法的通知 本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、纺织、烟草、烟草、商贸等行业企业。商贸等行业企业
10、。 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省级企业由企业所在地省(自治区、直辖市自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审
11、核公告。称市级安全监管部门）审核公告。8 烟草企业安全生产标准化规范烟草企业安全生产标准化规范发布后，国家局下发了国烟办综发布后，国家局下发了国烟办综2011261号号国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知全生产标准化建设工作的通知。 通知指出：通知指出：烟草企业安全生产标准化烟草企业安全生产标准化 规范规范（YC/T3842011）全面规范了企业安全生产工作的开展方法、途径和标准，为全行业规全面规范了企业安全生产工作的开展方法、途径和标准，为全行业规范安全生产工作、提升基础建设水平，提供了管理、技术支撑。范安全生产工
12、作、提升基础建设水平，提供了管理、技术支撑。 通知要求：各单位在安全生产标准化建设过程中，要充分认识加通知要求：各单位在安全生产标准化建设过程中，要充分认识加强烟草企业安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强烟草企业安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，广泛动员，全员参与，全面推进强化措施，广泛动员，全员参与，全面推进烟草企业安全生产标准烟草企业安全生产标准化化 规范规范在行业内的全面实施。在行业内的全面实施。 9 通知要求认真贯彻标准，全面查找薄弱环节，切实加强企业安全通知要求认真贯彻标准，全面查找薄弱环节，切实加强企业安全生产标准化工作：生产标准化工作：
13、1 1深化安全生产基础管理工作。深化安全生产基础管理工作。 2. 2. 全面提升企业本质安全化水平。全面提升企业本质安全化水平。 3. 3. 开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。各企业可按照开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。各企业可按照烟烟草企业安全生产标准化草企业安全生产标准化 规范规范，主动开展自评，查找差距，整改达标。，主动开展自评，查找差距，整改达标。在加强基础管理、安全技术和现场规范标准化工作的同时开展以生产在加强基础管理、安全技术和现场规范标准化工作的同时开展以生产经营单位为主体的自我评价工作（可依照标准自行打分），进而开展经营单位为主体的自我评价工作（可依照标准自行打分），
14、进而开展省级公司对生产经营单位的复评和达标评级工作，推动所属企业的全省级公司对生产经营单位的复评和达标评级工作，推动所属企业的全面达标。面达标。 10国烟办综国烟办综20112011261261号号.doc.doc 李克明副局长在李克明副局长在20122012年烟草行业安全生产工作电视电话会议上的年烟草行业安全生产工作电视电话会议上的讲话讲话抓基层抓基层 重基础，不断提升行业安全生产管理水平重基础，不断提升行业安全生产管理水平中要求：中要求：行业行业20122012年要年要“促规范，深入推进安全生产标准化达标创建促规范，深入推进安全生产标准化达标创建”。 -2012-2012年，各卷烟工厂（或
15、集团公司）、省会城市和烟叶产区年，各卷烟工厂（或集团公司）、省会城市和烟叶产区商业企业要达到安全生产标准化二级水平；各省级公司可根据有关创商业企业要达到安全生产标准化二级水平；各省级公司可根据有关创建工作要求，选择条件适合单位争创安全生产标准化一级企业；到建工作要求，选择条件适合单位争创安全生产标准化一级企业；到20132013年底以前，全行业工、商企业要全部达到安全生产标准化二级水年底以前，全行业工、商企业要全部达到安全生产标准化二级水平。同时，要不断巩固达标成果，与职业健康安全管理体系相互弥补、平。同时，要不断巩固达标成果，与职业健康安全管理体系相互弥补、相互支撑，进一步提升安全管理规范化
16、、标准化、系统化水平。相互支撑，进一步提升安全管理规范化、标准化、系统化水平。11 -安全达标创建要以基础管理达标和岗位达标为重点，以实现安全达标创建要以基础管理达标和岗位达标为重点，以实现管理工作的规范到位和各岗位员工的安全操作为目的，对照标准认真管理工作的规范到位和各岗位员工的安全操作为目的，对照标准认真落实。在此基础上，鼓励企业制订高于行业标准的企业标准，进而促落实。在此基础上，鼓励企业制订高于行业标准的企业标准，进而促进企业安全管理水平的整体提升。国家局将在认真总结试点单位经验进企业安全管理水平的整体提升。国家局将在认真总结试点单位经验的基础上，组织相关单位进行现场交流研讨，相互借鉴、
17、互相促进，的基础上，组织相关单位进行现场交流研讨，相互借鉴、互相促进，推动行业安全生产标准化创建工作的深入开展。推动行业安全生产标准化创建工作的深入开展。 12李克明安全生产工作电视电话会议上的讲话李克明安全生产工作电视电话会议上的讲话.doc.doc达标评审的意义达标评审的意义* *规范规范是企业安全基础管理的准则，也是设备设施、作业活动、是企业安全基础管理的准则，也是设备设施、作业活动、作业环境、现场管理的绩效准则；对企业进行达标评审的作业环境、现场管理的绩效准则；对企业进行达标评审的最终目的是最终目的是促进企业全面实施促进企业全面实施规范规范的要求，提升安全绩效。的要求，提升安全绩效。*
18、 * 达标评审是安全生产标准化建设工作的达标评审是安全生产标准化建设工作的“检查（检查（CheckCheck）”环节，环节，不可缺失；不可缺失；企业达标是建立在岗位达标和专业达标的基础之上的，而企业达标是建立在岗位达标和专业达标的基础之上的，而企业达标评审的过程是岗位达标、专业达标的检查验证过程。企业达标评审的过程是岗位达标、专业达标的检查验证过程。* * 达标永无止境，达标是相对的，持续改进是永恒的主题；达标永无止境，达标是相对的，持续改进是永恒的主题；达标评审达标评审的过程是发现问题的过程，也是寻找改进机会的过程。的过程是发现问题的过程，也是寻找改进机会的过程。* * 达标评审包括了企业自
19、评、省级公司复核和安监部门达标评审，达标评审包括了企业自评、省级公司复核和安监部门达标评审，其其中企业自我评价是关键和基础环节，上级公司的监督审核是必不可少中企业自我评价是关键和基础环节，上级公司的监督审核是必不可少的监督环节，政府安监部门的达标评审是强制性的达标环节。的监督环节，政府安监部门的达标评审是强制性的达标环节。* * 政府安监部门对烟草企业的达标评审，对烟草企业是一种促进，更政府安监部门对烟草企业的达标评审，对烟草企业是一种促进，更是烟草企业向社会展示安全承诺和绩效的过程。是烟草企业向社会展示安全承诺和绩效的过程。1314二二 安全生产标准化安全生产标准化 达标评审工作的基本要求达
20、标评审工作的基本要求达标评审（审核）的基本概念达标评审（审核）的基本概念参照参照ISO19011:2002 ISO19011:2002 质量和质量和/ /或环境管理体系审核指南或环境管理体系审核指南概念：概念：1 1 审核：审核：定义：为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准定义：为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准 则的程度所进行的系统的、独立的形成文件的过程；则的程度所进行的系统的、独立的形成文件的过程；152 2 审核准则：审核准则：定义：一组方针、程序或要求。定义：一组方针、程序或要求。 注：审核准则用作审核证据与之相比较的基准。注：审核准则用作审核证据与之
21、相比较的基准。1617YC/T384.1-2011YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范烟草企业安全生产标准化规范 第第1 1部分：基础管理规范部分：基础管理规范YC/T384.2-2011YC/T384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范烟草企业安全生产标准化规范 第第2 2部分：安全技术和现场规范部分：安全技术和现场规范YC/T384.3-2011YC/T384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范烟草企业安全生产标准化规范第第3 3部分：考核评价准则和方法部分：考核评价准则和方法安全生产标准化考核评价要素及分值一览表安全生产标准化考核评价要素及分值一览表2011-0
22、3-14.doc3 3 审核证据：审核证据：定义：与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。定义：与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。 注：审核证据可以是定性的，也可以是定量的。注：审核证据可以是定性的，也可以是定量的。184 4 审核发现：审核发现：定义：将收集到的证据对照审核准则进行评价的结果。定义：将收集到的证据对照审核准则进行评价的结果。 注：审核发现能表明是否符合审核准则，也能指出改进的机会。注：审核发现能表明是否符合审核准则，也能指出改进的机会。195 5 审核结论：审核结论：定义：审核组考虑了审核目标和所有审核发现后得出的最终审核结果。定义：审核组考虑了审核目标和所有审核发现后得出的最终审核结果。20