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1、全市企业安全生产标准化宣贯培训 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 2一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 313安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据 4u原煤炭部张霖之部长在1964年
2、首先提出了“煤矿质量标准化”的概念，着重是抓好煤矿采掘工程质量。u80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产。u随后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开展了质量标准化创建活动。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 5u2003年10月，原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述
3、6u 2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。u随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 713安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依
4、据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 8u国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）u国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)u关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）法律、法规法律、法规1 1工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 92 2部门规章部门规章u关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安全监管总局（安监管政法字200462号）u全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四20
5、1184号）u冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187号）工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 102 2部门规章部门规章u国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知准化建设工作的通知（安监总管一安监总管一20112011104104号号）u国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知产标准化评审标准的通知（安监总管三安监总管三201120119393号号）u国家安全监管总局关于进一步加强危险化
6、学品企业安全生国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知产标准化工作的通知（安监总管三安监总管三201120112424号号）u国家安全监管总局国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于深入中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管四四201120118282号号工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 11地方法规地方法规u湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知（鄂政发201058号）u武汉市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知（
7、武政201064号）u省安委会关于印发湖北省企业安全生产标准化三年创建工作计划湖北省企业安全生产状况分级管理办法（试行）的通知（鄂安规20112号）u武汉市企业安全生产标准化三年创建工作计划（武安201113号）工作依据3 3一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 12国务院23号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在
8、规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。逾期未达标的，地方政府要予以关闭。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 13国务院23号文要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企
9、业安全生产状况进行安全标准化分和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。用评级的重要参考依据。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 14国务院23号文要求建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警
10、信安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。息，落实防范和应急处置措施。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 15鄂政发201058号深入开展安全生产标准化建设，组织实施企业标准化三年行动计划。全面完成企业安全状况级别认定，全面实施分级分类监管，建立相应的监管机制和工商、税务、金融、保险等部门共同参与的约束机制，并实施分类整改和级别升降。凡在三年内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其停产整顿；对整改逾期未达标的，当地政府要依法予以关闭。要认真开展安全生产诚信承诺活动，建立企业安全诚信机制。企业主要负责人应将履行主体责任
11、的内容和达到的程度公开向企业员工和社会承诺，接受企业员工和社会监督。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 16武政201064号严格执行安全生产达标制度和开展安全生产诚信承诺活动。在高危行业企业，中央、省在汉企业，市属企业以及区属规模以上企业中深入开展以企业安全生产达标为内容的安全生产标准化建设。高危行业企业要在2012年底之前实现达标，其他行业规模以上企业要在2013年10月底之前达标。凡在规定时间内未实现安全生产达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，并责令其停产整改，对整改逾期未达标的，当地政府要依法对其予以关闭。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 171
12、3安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 18安全生产标准化目的、意义国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。安委20114号1 1落实企业安全生产主体责任的必要途径落实企业安全生产主体责任的必要途径一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 19安全生产标准化目的、意义安全生产
13、标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。安委20114号2 2强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 20安全生产标准化目的、意义实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。安委20114号3 3 政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施安全生产分类指导、分级监管的重
14、要依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 21安全生产标准化目的、意义深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安委20114号4 4有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 22安全生产标准化目的、意义安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重
15、过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。5 5体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法的重要方法一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 2313安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 24总体要求和目标
16、任务总体要求u严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。u加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。u加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。u通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 25总体要求和目标任务目标任务1 1国家总体目标国家总体目标在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹
17、、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 26总体要求和目标任务目标任务2 2工贸企业总体目标工贸企业总体目标u工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作，实现开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标企业安全管理标准化准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。20132013年底前年底前，规模以上工，
18、规模以上工贸企业实现安全达标；贸企业实现安全达标；20152015年底前年底前，所有工贸企业实现安全达标。，所有工贸企业实现安全达标。u安全状况安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。强。u各类各类事故事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下明显下降。较大以上事故明显下降，各类
19、伤亡事故不断下降，降，20152015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，为全以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 27总体要求和目标任务目标任务3 3非煤矿山总体目标非煤矿山总体目标u2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二
20、级以上安全生产标准化水平。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述u确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。4 4危险化学品总体目标危险化学品总体目标 28总体要求和目标任务目标任务5 5省、市要求湖北省要求省、市要求湖北省要求2011年全面启动标准化创建工作，用三年时间，全部完成全省企业安全生产标准化创建工作，实现分级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 29总体要求和目标任务目标任务6 6省、市要求我市要求省、市要求我市要求2011年全面启动标准化创建工作，用三年时间，全部
21、完成全市规模以上企业安全生产标准化创建工作。实现分级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 30总体要求和目标任务我市企业标准化创建阶段目标1 120112011年底达标要求年底达标要求2011年底，规模以上企业开展了安全生产标准化创建活动。全市高危行业的所有企业，50%的中央、省属在汉企业和市属企业，30%的区属规模以上企业达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 31总体要求和目标任务我市企业标准化创建阶段目标2 220122012年底达标要求年底达标要求2012年底，所有中央、省属在汉企
22、业全部达标，市属、区属规模以上企业70%达标。3 320132013年底达标要求年底达标要求2013年底，全市规模以上企业全部达标。其中一、二级标准化达标率分别为20%和30%。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 32一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 3313填补没有行业标准的空白主要特点与
23、OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 34二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准1 1评评定定标标准准煤煤 矿矿非煤矿山非煤矿山危险化学品危险化学品烟花爆炸烟花爆炸建筑施工建筑施工冶金等工贸行业冶金等工贸行业考考评评办办法法其它行业其它行业填补没有行业标准的空白 35二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读目前
24、已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准2 2冶金等工贸行业冶金等工贸行业已发布的评定标准：已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、平板、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品p 20112011年底前年底前拟发布的评定标准：拟发布的评定标准：有色重金属冶炼、有有色重金属冶炼、有色金属延压加工、色金属延压加工、机械制造机械制造、造纸、造纸、家具家具、食品、纺织、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸烟草、商业、现代物流商贸、基本
25、规范评分细则、基本规范评分细则填补没有行业标准的空白 36二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读建立和完善评定标准体系3 3“为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，各地要严格执行；对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。”安委办安委办201118号号填补没有行业标准的空白二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准
26、化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 3713填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 38二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下
27、矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁炼钢、炼铁建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业早期出台的安全标准化规范早期出台的安全标准化规范进一步规范已出台行业标准 39进一步规范已出台行业标准二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本
28、规范解读解读解读解读安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化工作存在的问题u核心思想不统一u分级核准不统一u考评办法不统一u发牌发证单位不统一 u行业标准系统不健全二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 4013填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 41二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读标准化内涵标准标准标准化
29、标准化安全生产标准化安全生产标准化 42二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读标准化内涵什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复
30、性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。43二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读标准化内涵什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是标
31、准化的活动是有目的有目的的。的。目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。标准化的作用标准化的作用 现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件；科学管理的基础；科学管理的基础；调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要；扩大市场的需要。扩大市场的需要。44 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，立预防机制，规范生产行为，规范生产行为，使各生产环节符合有使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，关安全
32、生产法律法规和标准规范的要求，人、机、人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化概念两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 4513填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准
33、化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 46二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现现代安全管理模式代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续
34、改进和安全生产长效机促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。制的建立。1 1 47二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点内容的系统性内容的系统性 内容涉及到了内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故
35、报告调查和处理、绩效评估和持续改进等报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方十三个方面面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。机、系统的结合，具备系统性和全面性。2 2 48二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员
36、参与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3 3 49二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点广泛的适用性广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟
37、花爆竹、冶金、机械等已经颁布金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的出了安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，是各行业，是各行业安全生产标准化的安全生产标准化的“基本基本”标准，既适应各行标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。局面。4 4 50二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点管理的量化性管理的量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准
38、化吸收了传统标准化量化分级量化分级管理管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门部门分类监管分类监管的依据。的依据。5 5 51二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解
39、读解读解读解读主要特点主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化工要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结主体责任与外部监督相结合的思想合的思想。6 6 52二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据
40、生产经安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安定量的安全生产预测预警技术全生产预测预警技术，定期分析安全生产情，定期分析安全生产情况，况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。7 7 53二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读主要特点 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危
41、险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合 54二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读与OHSMS的异同相同点：相同点：p 都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式p PDCA PDCA动态循环动态循环p 要素化管理要素化管理p 第三方审核第三方审核p 颁发证书颁发证书 55二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读与OHSMS的异同安全生产标准化安全生产标准化OH
42、SMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预预测测预预警为基础警为基础以以危危险险源源辨辨识识、风风险险分分析析为基础为基础强强调调现现场场管管理理，注注重重实实际际效果效果强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府公告的方式、强制推行府公告的方式、强制推行社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方审核的方式、自愿方审核的方式、自愿量化分级量化分级无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿不同点：不同点：二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 5613填补没有行业标准的空白主要特点与
43、OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 57主要内容-一般要求原则原则n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 58主要内容-一般要求nPDCA动态循环模式；动态循
44、环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。建立建立保持保持二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 59主要内容-一般要求（一）策划（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标
45、和方案，包括工作过程、进度、资源配置、标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 6
46、0主要内容-一般要求（二）实施（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全实到位，实现安全生产标准化工作有效实施
47、，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。有效措施，将损失降低到最低。二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 61主要内容-一般要求（三）检查（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教否达到了预期的效果，及时总结实施
48、过程中的经验和教训。训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。落实到位的方法和手段。二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 62主要内容-一般要求（四
49、）改进（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提
50、高安全生完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。产水平和安全绩效。二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 63持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进二、二、企业安全生产标准化基本规范