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1、中小企业支持政策的有效性检验及影响因素基于23个省市388家企业的有序多分类Logistic模型分析张秀利， 祝志勇（西南大学经济管理学院， 重庆 400715）摘 要： 国内理论界重视政策的制定而忽视政策有效与否的现象较为普遍。 文章构建了涵盖产业、 金融、 财税及公共服务政策在内的综合性评价指标体系， 并利用23个省市388家企业的调研数据， 采用因子分析和有序多分类Logistic回归方法考察了当G80G81G82企业G83G84政策有效性及G85G86G87因G88。 G89G8A研G8BG8CG8DG8E G8FG90政策的重G91性G92G93G94G95， G96税政策G97G9
2、8为G99G9A重G91的政策G9B 政策有效性方G9C， 产业政策G9AG9D有效性， 而金融政策有效性G9A为G9EG9FG9B 在分G90政策内GA0， GA1G9D体GA2GA3的有效性GA4GA5在较GA6G9EGA7G9B 企业性GA8、 GA9业GAA性、 GABGACGADGAE、 GAFGB0GB1GB2、 市GB3GB4GB5、 政GB6GB7GB8、 政策GB9GBA性及政务公GBB因G88、 GA9政GBCGBDGBEGBFG93因G88GC0政策有效性有GC1GC2G86G87， GC3GC4GA1GC5GC6的GC7回归系数GC8GC9了GA1因G88内GA0GCA
3、个分类GC5GC6GCB企业GCCGC9GCDGCE评价的GCFGD0， 而企业GD1模、 GD2金GADGAE、 政GB6GD3GD4效GD0和GD5GD6GD7GD8的服务GD9G93GC0G85GDA有GC1GC2G86G87G9B 政策有效性在GA9业GDB、 企业G9EGA7GDCGDDGDEGDFGDBGA5在GC1GC2GE0GE1， GC3政GB6和企业在GE2G84政策GE3GE4有GE5GDFGA9为GE6GE7。 文章G9AGE8GE9GC9了政策GEAGEB。关键词： G81G82企业G9B 产业政策G9B 金融政策G9B 公共服务中图分类号： F270 文献标识码：
4、A 文章编号： 1004-292X（2017）05-0081-06The Efficiency and Influencing Factor of the Small and Medium-sized Enterprises PolicyBased on Ordinal Logistic Regression by the Data of 388 Enterprises from 23 ProvincesZHANG Xiu-li， ZHU Zhi-yong（School of Economics and Management， South-west University， Chongqing
5、400715， China）Abstract： It is the fact that policy making is valued but whether the policy goes well is ignored in China. This paper buildsevaluation index system， including the policies of industry， finance， public service， fiscal and taxation， and based on the data of 388enterprises from 23 provin
6、ces， it tests the policy efficiency and its influencing factors by means of factor analysis and ordinal multi-classification logistic model. The results show that， the four policies are different in importance， and the most important is fiscal andtaxation policy； the policy is not as effective as ex
7、pected. The most effective is industry policy and the most ineffective is financialpolicy； the efficiency in details of each policy is different as well； nature of business， industry belonged， state of operation， life cycle，market environment， governments motives， scientificity and publicity of the
8、policy， the improvement of administrative approval affectthe pol-icy efficiency significantly， but other factors have no marked effects； the policy efficiency varies in industries and life cycles，and there lies short-term behavioral character both in government and enterprise. The paper finally put
9、forward corresponding suggestions.Key words： The small and medium-sized enterprises； Industrial policy； Financial policy； Public service收稿日期： 2017-01-02基金项目： 教育部中央高校基本科研业务费重点项目（SWU1609123）； 重庆社会科学规划项目（2012QNJJ057）。作者简介： 张秀利（1979-）， 女， 重庆人， 博士， 主要从事市场经济理论与应用研究；祝志勇（1965-）， 男， 四川蓬安人， 教授， 博士生导师， 主要从事中国经
10、济转型问题研究。中小企业支持政策的有效性检验及影响因素随着当G80市场G81G82G83的G84G85， G86G87经济的G88G89问题G8AG8BG8C策G8D的G8EG8FG90G91G92G93G94理论G95的G96G97G98G99。 G9AG9B国， G86G87企业的主G9CG9D中小企业， 国G9E经验G9FGA0项GA1GA2GA3GA4GA5GA6GA7， 中小企业G9AG88G89中GA8G9A着GA9性GAA题， GABGACGADGAEG9FGA3GAFGB0GB1的GAE划G9F政策G9DGB2要的， GB3GB4GB5GB6G9D政GB7GB8GB9经济G88
11、G89的重要GBAGBB。 当G80G9B国政GB7GB6GBCGBDGBEGBFGA0项支持中小企业G88G89的政策， GC0GC1GC2GC3GC4G90政策GADGAE理GC5GC6 GC7GC8GC6 GC9GCA与政策GCBGCCGCD理的研究GCEGCFGD0GD1， 导G94政策的有效性GA8G9AGD2重的GCFGD3。81 万方数据 2017 年第 5 期一、 相关研究评述Magdalena Sitek(2015)的学术成果认为根据欧盟所描述的2014-2020年融资前景， 在新的政治经济挑战及全球化背景下，对于中小企业的支持需要一个全新的法律和制度的解决方案。在这一方案下
12、， 中小企业需要一种特别的政策支持， 以此可以在一定程度上免于自主承担研发和应用创新技术的资金压力，为此从长期看， 应设立中小企业的执行G80G811。 Wach， nbsp & Krzysztof(2011)G82G83研G84认为G85G86欧盟G87G88的G89G8AG8B中小企业，政策制定G8CG8DG8EG8FG88于G90G91企业(LES)和G92G93， G94G8BG82G83支持中小企业的G95G96以G97G98经济的长期G99G9A， G9BG9CG9DG9E中小企业G9FGA0政策的G89要GA1GA2 GA3GA4GA5GA6及G95G96GA7GA82。 GA9
13、据Keypiont(2003)的GAAGABGACGAD， 政策GA1GAEGAFGB0担G98GB1GB2于小企业对GB3经济GB4期3，G94Chilton(1983)4， Brewer & Genay(1996)5GB5学G8CGB6对这种支持GB7果GB8GB9GBAGBB， GBCGBD认为小企业政策GA1GAEGAF程GBEGBFGC0GA2 GC1GC2小， G90GC3GAC小企业可GC4G8D可及， GC5这GC6GAEGAFGC7GC8GC9GCAGCB， GCCGCDGCEGCF政策GA1GAEGAF的小企业GD0资G9FGD1， GD2GD3G9EGD4GD5主GD6的
14、GD7GD8GD9GDA和GDBGDCGDDGDE。 在政GDFGE0GE1资金支持GE2GE3， Demirguk-Kunt & Maksimovic(1996)研G84G9E30GE4GE5GE6的政GDFGE7GAE支持的GB7果， GE8GE9G95GEA政GDF对中小企业的GAEGAFGEBGECGED企业的GD2长GEEGEFGF0的GF1GD4GD5， GF2这种GE7GAE支持GB7果G9BG8DGF3GF46。在GE5GF5， GF6GF7GF8GA2 GF9GFAGFB(2010)认为应GFC立以GFDGFEGA2 GFFGFE和产业为维GC2的三维政策GD6系以GD2强中
15、小企业政策的针对GA17。吴勇(2015)G82过GAAGAB研G84GACGADG9E金融机G81GED农村中小企业GE7GAE动态博弈过程， 认为造成企业GE7GAE问题的本质原因G8B农村中小企业GC6G91难以识别以及银行GED企业之GFE交易成本过高， 因G94在GEA阶段GC8主要以政GDF支持GA1的银行作为GE7GAE融资的主GD6， GD3G90政GDF支持G9AGC28。 袁红林GA2 陈小锋(2012)认为中小企业的政策差异化GEA象突出GA2 整GD6GB7果一般G94GC5政策G9AGC2GB1待进一步GD3G90。欧阳晓GA2 李坚飞(2009)GD9取G9E组织政
16、策GA2 产业政策GA2 社会服务GA2创新服务GA2 金融服务及财税政策6GE4G90GC6指标及24G92二级测量指标， G81GFCG9E中小企业政策和服务支持G9AGC2的评价GD6系9。 黄志刚(2011)10认为我GE5GEA行的企业所得税优惠政策对中小企业技术创新存在五GE4GD7GD8调节GEA象。 GB4中胜GA2 罗GF1英和段姝(2015)11G82过GF3论GACGAD认为， 中小企业的网络嵌入行为G82过GE7G80GA0G81机制可以G82解G83GE7GAE融资的G84G85， 因G94G90G9AG95G96中小G91金融机G81的政策G86GECG8BGB1G
17、B7G87解中小企业GE7GAE融资G88G89的GB1GB7G8AG8B之一。 G8CG8DG8E和G8FG90(2014)12GB6从财政政策G91GC2G92G93G9E我GE5中小企业支持政策的GB7果。G94G95G96GB1研G84， 可以G95GEA， G93前GE5GF5GCDGF3G97G98对于中小企业支持政策的研G84GEAG99为G9A G9B一， G9CGE2G95G9DGE5GE6对中小企业支持政策GB7果的研G84G9E为G9FGA0， G94GE5GF5的GD4G87GA1GA2GC8GA3GACGA4GA5。G9B二， GE5GCDGA1GA2G88G89对G
18、E4别政策的GB7应GA6行G93论， G94GA7GA8G9E政策整GD6GA1研G84。 G8FG88于GE4别政策GEBGECGB1GB2于对GA9G92政策GA6行GAA为GAB入GACGACGAD， GF2G8DGAD于G8DGAE政策的GAFGAA， 对GB0GC6政策G8B政策需GB1GE2GE8期待的政策， GB0GC6政策G8BGAAGB2GB7果GE8G8DGB3GB4的政策GB5问题GB6GB7GB8出GB9GBA。 G9BGBB， GE5GF5研G84GBCGBDG89GBE政策的GACGAD和制定G94GA7GBE对政策GB1GB7GA1GEDGBFGA6行GC0GC
19、1， GC2GC3GC4GC5支持政策GC6G85G9DGC7GC8期GB7果。 G9BGC9， 在研G84GB3GB4GC2GE2GE3， G93前GCAG90GCBGCCGA1GA2GCD用的G8B二GCELogisticGCFGC7GB0GCBGCELogisticGB9GC7GD0G91， GCAGD1GCD用GB1GBEGCBGACGC6LogisticGD0G91。 GD2GAA上， GB1GBEGCBGACGC6LogisticGD0G91GD3GD4GD5因GA8量GD6GD7G90于2的GCBGACGC6GA8GD8从G94GD9GD3GD6GEAGAAGDA评GDBGDCG
20、A6， GD0G91的GDDGDEG8DGDFGE0GE1前GE2种GE2GB7所GE3GE4的GE5GE6因GE7的GE8GE9GA2 GE5GE6G90小GA2 GE5GE6GE2GD8GEAGF1GB0GEBGE5GE6GEC 这GC5GED果， G94GC5GC8GD3GD6GEAGEE一GE4GA8量下GEFGACGC6GD6GD7之GFE的GAFGAAGDCGA6， GD9GD3GF0GB9出因GA8量对自GA8量的作用GF1GF3， 从G94G8B一种GD9为GF2学GACGACGADGB3GB4GC2GE5GE6因GE7的研G84GE2GB7。 GF3GD5GF4G86， 可以
21、认为GF5研G84在研G84GF5GF6和研G84GE2GB7上GF7GB1所创新， 可在GCAG90程GC2上GF8GF9GF3论G98GD4G87系GFA研G84的G8DGFB， 为中小GFCGFD经济的G95G96GCEGCF决策GFEGFF。二、 政策有效性检验（1） 调查问卷设计的基本原理及内容概述调查问卷应GFC立在评GDB指标GD6系的基础上。 GFF虑GC7GEAGB1评GDBGD6系存在着GDF对单G92政策GB0单GE4行业GA6行评GDBGA2 GFEGE1评GDB居GCBGA2 指标设置GEA尤G83G8BGBB级指标GEC 稍GEF单薄的G8DGFB， GA1章将政策
22、GCF需双GE2的特G8AGEDGD5GF4G86， G81GFCG9E涵盖产业政策GA2 金融政策GA2 财税政策及G9FGA0服务政策在GF5的GF3GD5GA1评GDB指标GD6系， G9BGFC立G9E政策GB1GB7GA1的GE5GE6因GE7的基GF5框架。 GA9评GDBGD6系GA0设置一级指标4G92GA2 二级指标16G92GA2 GBB级指标47G92。 此GCD政策GB7果因GE7GA0GAC政策GCF给GE2和政策需GB1GE2GE2G90GC6因GE7， G83下GA0GB1GFF察G92G9317G9211， 以此为基础设GDE调查问卷。 调查问卷GA0GAC六G
23、90GC3GAC， GAC别G8B： 企业基GF5GDCGA6GEA11G92问题GECGA2 对产业政策的评GDBGEA15G92问题GECGA2 对金融政策的评GDBGEA32G92问题GECGA2 对财税政策的评GDBGEA13 G92问题GECGA2 对G9FGA0服务政策的评GDBGEA8 G92问题GEC及对G83GBC问题的GFF察GEAGE0GE1总GD6评GDBGA2 对政GDFGD3G9A及政策科学GA1GB5问题GA0GDE15G92GEC， GA0设置G9E94GE4问题。（2） 问卷的发放与回收GF5调查的GCC据GCD集GFDGFE为2015年 12 月初至 201
24、6 年 3 月底， GCD集对象G8BGEF省市高校中的MBA和EMBAGB5学员GA2 参GED企业培训的管GF3G8C， 以及在企业担任管GF3工作的原G9C南G90学经济管GF3学院的GFA招GF5科生GA2 硕博研G84生， 此GCDGC8委托G9EG8F业咨询GF1G81GD8中小企业主G95放问卷GA6行调研。 G94GC5G82过努G9A获得G9E当GACGD4G87政GDFGC3门的支持， 在江G9CGA2 上海GA2 G89庆GA2 新疆GB5 23GE4省市G95放问卷GA6行样GF5的GCD集。问卷的G95放形式GB1GE2种： 对于纸质版的调查问卷， GCD取GEA场G
25、95放的形式； 对于电子版的调查问卷， GCD取G95送电子邮件的形式。 GA0G95放问卷600份， GCF收513份。 对全GC3GBA卷GA6行整GF3后， GE8GE9G9EGE7G80填GBAG8D全和GE7G80明GEFGB1伪的问卷125份， 得GC7GB1GB7问卷GA0388份， GB1GB7GC9为64.67%。（1） 企业基本情况统计样GF5企业的特G8A主要GB8GEA为： GCBGCC企业为中G91企业GEA占52.06%GEC 和GFCGFD企业GEA占73.97%GEC， GC5G90GCBGCC企业成长年限GCB于GB0GB5于15年GEA占70.37%GEC。
26、 从所属行业看， G86自工业和批G95零售业的企业GE8GCB， G94G86自农业生产GB0GD3工行业的企业GE8GD1GEA占3.09%GEC， G83GBCGBBGE4行业GF7G98持在12%至16%之GFE。 GCAG90GCBGCC企业经GFDG99GA6一般GB0GAA好GEAGA0占89.69%GEC， 没GB1经GFDG99GA6非82 万方数据不重要 不太重要 无所谓 比较重要 非常重要 均值 标准误 方差 标准差3.45% 4.60% 14.94% 37.93% 39.08% 4.06 0.11 1.01 1.00政策类型 产业政策 金融政策 财税政策公共服务政策样本
27、数 69 111 143 65比重 17.86% 28.57% 36.90% 16.67%产业政策 金融政策 财税政策 公共服务政策 政策总体评价1（很不满意） 5.75% 8.05% 9.20% 9.15% 5.70%2（不太满意） 24.14% 45.98% 22.99% 28.59% 36.73%3（一般） 40.23% 36.78% 47.13% 46.12% 40.45%4（比较满意） 28.53% 8.04% 17.24% 14.94% 15.98%5（非常满意） 1.35% 1.15% 3.44% 1.20% 1.14%均值 2.95 2.48 2.83 2.71 2.70标准差
28、 0.90 0.80 0.94 0.87 0.85方差 0.81 0.65 0.89 0.77 0.72标准误 0.097 0.086 0.101 0.094 0.091企业情况 选项 样本数 比重(%) 企业情况 选项 样本数 比重(%)规模 经营状况非常困难 0 -比较困难 40 10.31一般 183 47.16比较好 165 42.53非常好 0 -成长年限（年）(0，5 89 22.94行业工业 124 31.96(5-10 103 26.55软件和信息技术服务业47 12.11(10-15 81 20.88 G80G81G82G83业 62 15.98(15-20 67 17.27
29、 G84业G85产G86G87工 12 3.09(20-25 22 5.67 G88G89产G8AG8B经营 50 12.89(25，) 26 6.69 G8CG8BG8DG8E业 93 23.97企业性G8FG90营 287 73.97G91金状况非常G92G93 16 4.12G94有 66 17.01 比较G92G93 81 20.78G95G91G96G91 12 3.09 一般 202 52.16G97G95G98G91 12 3.09 比较G99G9A 74 19.07G9BG9CG9DG91 11 2.84 非常G99G9A 15 3.8712.1135.8352.0647139
30、202G9E型G9F型G97型GA0GA1 企业GA2有G85GA3GA4GA5的GA6GA7GA8经GA9GAAGAB共识， GACGADGAEG85GA3GA4GA5GA2体GAFGB0GB1GB2，GB3GB4GB5无统一标准GB6 GB7GB8GB9要GBAGBBGBCGBDG94企业GBEGBFGC0GC1的政GC2规GC3GC4GC5GC6 一GC7G97对企业G85GA3GA4GA5的GB1GB2方GC8， GC9企业成GCAGCBGCC长GCDGCEGCFGD0GD1GD2， GC9GD3年GCEGD4GD5标准， GD6企业G85GA3GA4GA5GB1GB2GCEGD7GA
31、EGD8GD9GB6常困难或非常好的极端情况。 资金状况方面基本呈正态分布。（2） 企业对扶持政策重要性的认识从调查结果看， 对“你认为政府扶持政策是否重要” 这一问题， 仅8.05%的企业给出了明确否定的回答， 14.94%的企业认为无所谓， 而认为政策重要的占77.01%， 其中认为政策非常重要的约占40%。 总体样本的均值为4.06。 这说明目前中小企业在政策支持重要性的问题上取得了大体一致的认识。（3） 企业对最重要的GB2项政策的认识对于“你认为四G80政策中G81重要的是G82G83G84G85 的问题， G86 143 G87企业认为是G88G89政策，占36.09%， 111G
32、87企业认为是金G8A政策， 占28.57%。 认为G8B业政策G81重要的G8669G87企业， 占17.86%， G8C认为G8DG8EG8FG90政策重要的G8665G87企业， 所占G91重为16.67%。 这为G92持政策体G93的G94G95G96出了G97重G98。（4） 对GDA持政策有效性的统计G99G9AG9BG9C均值G9DG91值， G9EG9F得出GA0 GA1一， 从GA2GA3G91GA4看，中小企业对G8B业政策的GA5GA6GA7G81GA8， 其GA9GAAGAB是G88G89政策G9DG8DG8EG8FG90政策， G81GACGADGAE其GA5GA6的
33、是金G8A政策。 GAFGB0， 从GB1对GB2GB3看， GB4G80政策的GA5GA6GB5GB6G91GA4GB7。 GB8GB9是GBAGBBG81GA8的G8B业政策， GA5GA6GBCGBDGBEGACGBF30%， GC0其均值GBDGBEGC1GACGC2中值3 的GB2GB3。 GAFGC3， 企业对扶持政策体G93的总体GA5GA6GB5GA4GB7， 政策G86GC4性明GC5GACGBF。（5） 企业对GB2项政策GA2体GDBGDC的评价GC6于GC7GC8所GC9， 在GCAGCB取了四G80政策均值G91GA4结果GCCGCD前GC3G9DGCEGC3的G8E
34、GCF6G80GA2GD0G95GD1GD2GD3G9DGD4GD5。 G8B业政策中均值得分G81GA8的是GD6GD7GD8中小企业GD9资的GDAGDBGDCGDDG85， 其GCEGDEGA9是GD6GDFGE0G8B业结GE1G9AGE2GE3” G9DGD6GE4G87扶持GE5GCEGE6GE7中小企业的GE8GD2” 的GE9GEA， 均值得分G81GB7是GD6GE4G87GEBGECGE7GEDGEE企业G9AGEF” 的政策， G8CGD6GF0GF1中小企业GF2GF3GF4GF5GF6” G9DGD6GF7方政府GEBGEC本GE7GED企业G9AGEF” 分GF8G
35、F9GFAGAFGB0G9DGAFGC3GFB 其GFCGC3G80政策均值得分情况GFDGFE 5 所GD3， 在GCAGACGFF一一赘述。 这种G91GA4是非常G86GA6义的， 它为政策的G94G95G96出了更细致GE3的方向G9DG97重点。三、 中小企业支持政策有效性的影响因素G86GC4性GACGBF的GE0因G86主观G9D客观两类， 前者主要G96企业自身情况， 包括经营状况、 资金状况、 GE0长年GC9、 企业规模、 所属GD1业及企业性质等因素， GCE者则G96政策GACGBF、 GEA政缺陷及市场环境G8C导致政策绩GC4损失的GB4种因素， 包括政策执GD1情
36、况(X1)、 市场机制健全GB5(X2)、 政府动机(X3)、 决策GAD力(X4)、 政策实GEA手段的GCB择与组G9A(X5)、 相关政策的配套GE9GEA(X6)、 政策的连续性(X7)、 GD1政审批是否简GB9(X8)、 政府办事GC4GBC(X9)、 G8FG90态GB5(X10)、 是否GDE法GD1政(X11)、 政G90G8D开GB5(X12)。 GC6于客观因素GA4多GC0众多变量之GEE极G86G9EGAD存在相关性， 因GCA应首先GF2取降维的途径， 通过提取G8DG8E因子将相关性GA8的变量G95GD1归类， G9F提GA8GCE续的G86序多分类 Logis
37、tic 回归模型的估GCF结果之G9EG80性。将问G81GFAG82G83GDBSPSSG84GDD， 首G85G95GD1KMOG9DBartlettG86G87， 结果GC5GD3KMO值为0.857， G88G9AG89因子分G8A， BartlettG8BG8CG86G87G8DGCF量在1%的GB2GB3G8EGC5G8F， GC6GCA否G90相关G91G92为G93G94G92的G95G96G97， GB4变量之GEE存在G98GC5G8F的相关性。 G99G9AGF2GF3主GE0G9B分G8A法G95GD1G8D因子G9C取G9D因GC7GC8所GC9， GCAG9EGAC
38、GFF给出方G9FGA0GA1GFEGA2，GA3GA4模型所得的因子GAC一G90GADGA5GA6问题的实质GA7GA8， GA9GBEGAAG95GD1因子GABGAC。 GABGACGE0G9BG91G92GFDGFE6所GD3。GDE业政策 金融服务GDF政策 财税政策 公共服务政策最GE0均值GE1G99G97G9F企业GE2G91的准GE3GE4件(3.31)GE5GE6GC3GE7行的服务(2.75)行政GE8GE9GEAGEBGECGED(2.95)政GC2的信息GEE服务(3.15)GEF成产业GF0GF1G98GF2GEE(3.16)G9FGF3GF4GF5公GF6的服务
39、(2.73)GF7GF8税GE8GF9GFAGECGED(2.90)政GC2对行业GFBGBF的GFCGF2(2.75)G94GFD扶GFEGFF后G89区G97G9F企业的G8B展(3.14)G94有商业GE7行服务(2.68)GCCGF8税GE8GF9GFAGECGED(2.87)政GC2的公共技术服务(2.74)最低均值推动区域GCC企业G98作(2.69)G97G9F企业的GA7信体系(2.48)政GC2GF7GF8G91金GE2GE3(2.64)政GC2的GC4G8B及成果转GEE服务(2.53)鼓励G97G9F企业采用新技术(2.84)对G90GCCG91本的引导和规范(2.49)
40、企业亏损补贴(2.65)政GC2对G97介机GF1的GFCGF2(2.64)G89方政GC2推动本区域企业G98作(2.85)G97G9F企业的信GF4担保GC3GD5(2.52)向G97G9F企业倾斜的政GC2采购GECGED(2.66)政GC2的人才引进GECGED(2.69)GA0GA1 由于问卷信息GD0较大， 在此仅对GAD项政策GDBGDD的最GE0三项和最低三项政策进行均值比较。中小企业支持政策的G86GC4性G86G87及GADGAE因素83 万方数据 2017 年第 5 期指标 X7X12X6X4X11X9X10X8X1X3X2X5因子1 0.824 0.740 0.685
41、0.651 0.608 0.242 0.191 0.438 0.081 0.164 0.066 0.356因子2 0.059 0.317 0.266 0.096 0.354 0.841 0.741 0.647 0.603 -0.038 0.368 0.348因子3 0.098 0.053 0.138 0.460 0.356 0.144 0.274 -0.019 0.559 0.792 0.633 0.547经分析比对后可认为， X2和X3属于第一公因子， 系市场环境和政府动机因素， X4、 X6、 X7和X12属第二公因子， 将其解释为政策科学性及政务公开因素； X8、 X9和X10属第三公因
42、子， 可解释为政策执行因素。 而X1、 X5和X11的因子载荷较低，说明这三个变量与任何一个公共因子的相关系数都比较低， 可将其从指标体系中剔除。 文章进行有序多分类Logistic回归以最终确定哪些因素会对政策有效性产生影G80以及影G80G81G82G83（1） 模型描述有序回归G84G85G86G87回归， 对于有序多分类的变量， 可以G88G89G8AG8B因变量G8CG8D数-1 个 Logistic 回归G8EG8F， G85为G90G91 LogitG8EG8F(Cumulative Logits Model)G83 文章的因变量为G92G8CG8D， G93G94因变量的G95
43、G96为1， 2， 3， 4， 5， 相G97G95G96G8CG8D的G98G99为P1、 P2、P3、 P4和P5， 对变量G8AG8BG9A个G8EG8FG9BG9CG9Dlogitp11-p1=logitp1p2+p3+p4+p5=-1+1x1+G9E+nxnlogitp1+p21-(p1+p2)=logitp1+p2p3+p4+p5=-2+1x1+G9E+nxnlogitp1+p2+p31-(p1+p2+p3)=logitp1+p2+p3p4+p5=-3+1x1+G9E+nxnlogitp1+p2+p3+p41-(p1+p2+p3+p4)=logitp1+p2+p3+p4p5=-4+
44、1x1+G9E+nxn与G9FGA0的因变量为二分类的Logistic 回归相比， 进行 Logit变GA1的分GA2为P1、 P1+P2、 P1+P2+P3和 P1+P2+P3+P4， GA3因变量有序G95G96G8CG8D的G90G91G98G99G83 GA4GA5GA6GA7的GA8GA9比ORG96(Odds Ration)GAAGAB变量GACGAD变一个GAEGAF， 因变量GB0GB1一个及一个以GB2G86G87的比数比， GB3GB4说GB5GAB变量从最GB1G87GA2的G95G96GAD为GB6一G87GA2的G95G96GA5， ORG96将变为GB7GB8G95
45、G96的eGB9G83（2） 变量赋值及描述性统计以中GBAGBBGBC对GBDGBE政策的GBFGC0YGC1为因变量， G95G96为15的有序多分类变量。 GAB变量GAAGC2GC3可GC4影G80政策有效性的因素， GC5GC6G9A类G9D GBBGBC个体GC7GC8、 市场环境和政府动机、 政策科学性及政务公开、 政策执行GC9GCA， 共15个GAB变量。GCBPi=(Y=i)(i=1，2，3，4，5)为GCCGCDG82属于第i G87的G98G99。 GAB变量的GCE体GCFGD0GD1GD2GD37。（3） 实证结果分析将数GD4GD5GD6SPSSGD7GD8， G
46、D9GD4GDAGDBGDCGDDGDEGDFGDA的GC7GC8， GE0GE1Negative log-logGE2GE3对数-对数GE4 GC1为GE5GE6GE7数， 其GE7数GE8GE9为 -log(-log()G83 G8EG8FG8AG8BGEAGEBGECGED最终的-2 对数GEEGEFG96 =92.46， GF0GF1G96为123.94， P=0.0000GE2 G96依次为 3.549、 4.268、 3.349 和1.793， 分GA2对G97于GBBGBC性质=1， 2， 3， 4， GBBGBC性质=5的系数已被G8EG8FG94定为0GE4， OR=e1，
47、这说明与台港澳资GBBGBC相比， 其他类G8FGBBGBC对政策效果的GBFGC0属于较低G87GA2的G98G99GAAG9C降的， GCCGCDG82逐渐GB2升G83 且从ORG96看， 性质=2GE2国有GBBGBCGE4 的GA8GA9比G96最大， 这GCD味着国有中GBAGBBGBC对政策的GBFGC0最GB1G83 GBBGBCGF3属行GBC的GF4回归系数有正有GE3GE2G96依次为2.692、 -0.859、 0.331、 -0.462 和 -0.597GE4， 这说明与行GBC =6GE2批发零售GBCGE4 相比， 行GBC1GE2GB1新技术行GBCGE4 和行
48、GBC3GE2服务GBCGE4 的ORG96e1， GBBGBCGCCGCDG82倾向于增加G83 而行GBC2GE2制造GBCGE4、 行GBC4GE2农GBC生产和加工GE4 及行GBC5GE2房地产建筑GBCGE4 的ORG96e0GE2G96依次为2.103、 1.095、 2.160、0.167和5.176GE4， 这GD3明相对于成长年限超G8925年的GBBGBC， 成长年限GFB足25年的GBBGBC对政策的GBFGC0属于较低G87GA2的G98G99减GFA， 对政策的GCCGCDG82倾向于增大G83第二， 市场环境和政府动机因素G83 市场环境因素(X2)和政府动机因素
49、(X3)分GA2在5%和10%的GEC著性G8CG8DGB2对政策有效性产生影G80G83 市场环境因素(X2)主要考量市场机制GAAGF2健GF5， 该因素变量名称 变量含义及赋值极小值极大值均值标准差 方差企业个体特征企业规模 微型=1； 小型=2； 中型=3 1 3 2.39 0.67 0.46成长年限05=1； 510=2； 1015=3； 1520=4； 2025=5； 25以上=61 6 2.77 1.47 2.18企业性质民营=1； 国有=2； 外资独资=3；合资=4； 台港澳=51 5 1.45 0.94 0.88行业高新技术行业=1； 工业=2； 服务业=3； 农业生产或加工=4； 房地产开发经营=5； 批发零售业=61 6 3.36 1.78 3.19经营G80G81G82G83G84G85=1； G86G87G84G85=2； G88G89=3； G86G87G8A=4； G82G83G8A=52 4 3.32 0.66 0.43资G8BG80G81G82G83G8CG8D=1； G86G87G8CG8D=2； G88G89=3； G86G87G8EG8F=4； G82G83G8E