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1、行政领导者的素质构成与素质提升 行政领导者的素养构成与素养提升 行政管理，何XX，2022115224XX 指导老师：周XX 摘要：随着当今社会的不断发展，对行政领导者的素养要求在不断提高，行政领导者须要进行素养培育已经是不行忽视的环节。领导者既要加强学习，提高自身素养，又要树立良好公众形象，以良好的领导素养带领、影响和促进组织成员改进工作，努力奋斗，争取早日达成组织目标。文章论述了现代行政领导者素养的含义、构成要素，分析了现阶段我国行政领导者素养现状及其产出的缘由，最终提出优化行政领导者素养的途径。 关键词：行政领导者素养；社会现状；缘由分析；优化 随着国际国内事务日益困难，行政领导者作为国
2、家政务和社会公共事务的管理者，行政管理的任务越来越重，行政领导的地位和作用不断增加，从而对行政领导者素养实力的要求也越来越高。所以，加强行政领导者的素养修养，全面优化行政领导者的素养结构，造就大批优秀的行政领导人才等等就变得极端重要和迫切。行政领导者素养的凹凸干脆关系到我国公共行政部门即政府的整体形象和供应公共服务的质量。因此，加强公共行政领导者素养是非常必要的，是形势发展的要求，是国家兴邦安国的须要。 1.行政领导者的素养 11行政领导者素养的含义 何谓行政领导者素养？从字面上来说，“素”就是构成事物的基本成分；“质”就是性质、本质。素养一词最早见于生理学, 指的是人的神经系统和感觉器官上的
3、先天特点, 其后又被人们用来泛指事物原来具有的内在特征。1 领导者素养，就是领导者在肯定先天禀赋的基础上，通过后天实践熬炼和学习所形成的，在领导活动中常常发挥作用的本质要素。具有双重含义: 首先, 是指构成领导者的各种内在要素, 即使领导者之所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素, 以及有这些因素综合而形成的本质性实力, 亦即领导实力。它们是领导者任职的内在依据和条件, 统称为领导者素养。2 其次, 还指这些要素、实力的现实状态, 即发展程度或实际水平。也就是说, 领导者素养同时又是一个发展的动态概念, 用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。领导者素养与先天遗传的生
4、理、心理特点有关, 受它们的影响与制约, 但主要是后天社会实践自身努力的结果。 1.2 行政领导者的素养构成 1.2.1 政治素养 当今社会须要德才兼备的人才，政治素养就是指“德”。包括政治思想觉悟、政治方向和 政治理论水平。行政领导者不同于一般的行政人员，他们是一个单位、一个地区乃至一个国家的决策者和指挥者，他们的政治方向、政治立场、政治观点、政治品质的凹凸会影响整个国家或地区的整体发展和长治久安，所以一个胜利的领导者必需具备良好的政治素养。第一是政治思想觉悟，就是对政治的相识，对真理的觉悟，表现为对共产主义事业的相识及其自觉投入和主动努力的程度。在我国现阶段集中体现为通过理解和执行党的路途
5、方针、政策，树立共产主义宏大志向，廉洁奉公，一心一意为人民服务，主动投身于社会主义现代化建设的进程中。其次是政治方向，正确的政治方向是一个党的干部思想和行动的方针。只有具有正确的政治方向，才能在思想上和行动上与党中心保持一样的步伐，不至于偏离党的路途、方针。只有坚持正确的政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现，为党和国家兴盛发达和长治久安供应坚毅政治保障。第三是政治理论水平，指树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统的把握马克思列宁主义科学理论，擅长运用马列主义的立场、方法、观点来分析问题的素养。提高政治理论水平，才能理论结合实际，响应实事求是的做事方法，提高自身的管理素养。 1.2.
6、2 实力素养 实力素养是各个方面素养综合作用的结果，是在长期的社会实践中逐步发展起来的。实力是领导者的一种内在素养。领导实力不强或没有领导实力都不能成为一名合格的领导者，领导者从来都是有能者居之，要保持地位或主动晋升，必需具备以下的实力素养。 第一是思维实力，指对客观事物进行视察、分析和思索的实力。一个有实力的领导者必需具备独立的思索实力，有逻辑的思维实力，对问题要看得远，想得深，想得细，考虑事情要周到。其次是创新实力，作为行政领导，应当具备创新实力，创建性地开展工作，提高行政工作的效率，不断开创工作的新局面。否则，领导者所领导的整个部门工作效率底下，领导者的最终结果也只能使被别人取而代之，只
7、有创建新的文化、观念、理论，才能把组织不断发展前进，为社会创建价值。第三是协调人际关系实力，处理社会各种人际关系是人类社会的基本实践活动，人人都不行避开地参加，作为优秀的领导者，必需处理好各方面的利益，处理好上下级的关系，和谐的组织关系才能创建更大的价值。擅长团结人的凝合力、带领群众一道前进的组织实力、化解各种人际冲突的处理实力是胜利领导者的必备条件。 1.2.3 思想道德素养 道德素养是指行政领导在行使公共权力和管理公共事务的活动中，处理上下级之间、同事之间以及公与私、得与失的关系时，所应当遵循的原则和规范。3 道德素养是任何一位胜利的行政领导者不行或缺的品质，行政领导者有品德、有修养才有影
8、响力和号召力，才能团结下属完成行政工作从而实现有效管理，才能得到人民群众的敬重、拥护和信任，以提高政府形象。第一是诚恳守信。诚恳守信是行政领导者与人之间正常交往、行政工作得以顺当进行和稳定发展的重要力气。对领导者来说，诚恳守信既是一种道德品质和道德信念，也是一种道德责任，更是一种崇高的人格力气。诚恳守信是一种极其重要的品性，是政治意识和 责随意识的体现。其次是恪尽职责。古人云：不在其位，不谋其政，在其位，谋其政。行政领导者必需恪尽职责，严于律己，为人民办正事，办实事，办好事，真正落实行政领导者的职责。第三是清正廉洁。行政领导者手中握有决策的权力，由于陈旧的思想影响和社会主义 体制本身的不完善，
9、社会上以权谋私、贪污腐化的现象屡见不鲜。行政领导者必需充分相识到自己的责任和义务, 严格要求自己，以身作则，办事公道，为政清廉，自觉地接受人民群众的监督, 弘扬正气, 抵制各种诱惑。真正做到富贵不能淫，贫贱不能移，威猛不能屈。 1.2.4 文化素养 文化素养指领导者须要肯定程度的文化素养和学问学问。学问、文化是人的才智的内在依据，是德、才发展的基础。领导者的学问愈广，领导者本身也愈完善。作为一名现代的领导者，必需具备科学文化学问，具有较高的文化程度，这样才能走在时代的前列，代表先进文化的前进方向。第一是专业学问的深度。领导者必需驾驭本行业的业务学问，成为内行和专家，对本行业知道得越全面或在一方
10、面见解独特、领悟精深，对领导工作的开展越有利。驾驭本部门工作发展改变的规律，才能与自己领导下的工作人员，尤其是专家学者有共同语言，工作起来才得心应手，上和下睦，成为本行业的指挥者。其次是社会学问的广度。领导工作的开展是一项社会性的工作，会遇到各种困难和挫折，遇到各种社会问题。因此，领导者要有广博的社会学问，丰富的社会阅历，广袤的学问面，才能在众多社会困难中突破，带领下属走出逆境，完成组织目标。第三是领导和管理学问的娴熟度。领导和管理工作是一项困难的社会实践性工作，有着自身的规律和特点，领导要一方面在实践中累积阅历，上升到理性相识，另一方面还有系统学习领导理论学问和探讨他人的间接阅历，取其精华，
11、去其糟粕，充溢自己，提高领导和管理学问的娴熟度。 2.行政领导者素养现状和缘由分析 2.1行政领导者的素养现状 2.1.1 观念的落后 个别行政领导者因循守旧、思想保守，缺乏与时俱进，不能适应新的实践发展的须要。一些公共行政领导者面对信息技术高度现代化的今日，思想观念陈旧，无法与时俱进，固步自封，已无法适应社会发展的要求，从而导致一系列严峻的问题，如政府机构膨胀问题，腐败问题，官僚主义问题，政府规模膨胀等等一系列的问题层出不穷。 2.1.2 封建官僚主义思想的存在 我国政治系统中官僚主义的痼疾和行政权力自上而下的限制模式，无疑强化了社会关系上“权力听从”的思维定势。4 封建统治作用下的结果，使
12、“官本位”思想在国人的思维中根深蒂固，于是，一般的民众总是对各级党组织的主要负责人报以极大的崇拜、听从和敬畏。现实生活中，总有那么一些人出于这样那样的动机对官位加以神奇化和偶像化，把官位凹凸、权力大小作为衡量自身社会地位凹凸的标准，将其作为自己人生价值的第一杠杆和唯一取向。 2.1.3 领导专业学问的缺乏 当代领导者素养有待于提高的一个重要方面是领导科学学问和专业学问的不足。由于我国高校公共管理相关专业开设较晚，公共行政领导者接受管理学问也较晚，多数管理人员是从专业技术岗位或业务岗位走上领导岗位的。他们在详细业务工作上是非常有把握的，但对领导工作并不熟识，还以旧的角色面对新的岗位，以旧的阅历领
13、导新的困局，结果是领导指挥不当，组织每况愈下。 2.2 社会现状缘由分析 2.2.1 行政领导者选拔任用制度的不健全 在对行政领导者的选拔时，组织部门对领导者的考察不够公开透亮，没有仔细考察所选拔的行政领导者的专业学问素养和思想道德状况，或是在选拔时只注意行政领导者的某一方面的实力素养，而忽视了其综合素养。在行政领导者任用上，一些行政领导者所具备的专业学问素养高于其所在职位的素养要求，这样就可能导致人力资源的奢侈，时间久了，就可能导致领导者的懒散和不思进取；而另外一些领导者所具备的专业学问素养低于其所在岗位的素养要求，这就可能导致领导者缺乏威信，领导工作无法开展，领导活动无法进行，从而使得该部
14、门不能很好地为公众供应良好的公共服务。 2.2.2 “权力本位”文化传统的渗透及多元价值观的冲突碰撞 封建社会残留下来的腐朽的特权观念、等级观念、宗法观念等不行能在很短的时间内消退，“权利本位”让领导者不清晰自己处于什么位置，应当让领导干部清晰知道自己不是民之父母而应当是人民的儿子，不是“一家之长”而应是人民的公仆，他们应当在人民群众之中，而不是在人民群众之上，是人民的公仆，而不是人民的主宰。又由于我们正处在由安排经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生前所未有的冲击，传统价值观与现代价值观、封建主义价值观与社会主义价值观并存，既相互对立又相互影响，导致道德评
15、价标准的不确定性甚至迷失，因而更简单使人产生迷惘和困惑。价值观深刻地影响到领导干部道德领域，导致少数领导者价值取向的紊乱和领导者道德沦落。 2.2.3 市场经济的负面效应及社会调控机制的不健全 发展社会主义市场经济，极大地解放和发展了社会生产力，调动了人们的主动性，提高了我国的综合国力和人民的生活水平，但也不行避开地带来了消极东西，产生了负面影响。如竞争原则是市场经济的一条基本原则，也是市场经济赖以发展的动力。它最主要的是具有排他性。而党的宗旨则要求党员要一心一意为人民服务，时时刻刻以党和人民的利益为重，要先人后己，无私奉献。这就使少数领导干部产生了困惑，认为市场原则与党性原则是冲突的，以至于
16、在发展社会主义市场经济的实践中不知如何去坚持党的宗旨。发展市场经济过程中的道德观念冲突，简单导致少数领导干部作出错误的道德价值选择，出现安排经济体制下的道德观念与市场经济条件下的道德观念的碰撞和冲突、资本主义市场经济条件下的道德观念与社会主义市场经济条件下的道德观念含混不清的现象。 3行政领导者的素养优化建设 3.1 提高自身修养以及个人魅力 作为一个出类拔萃的领导者，应当具备较高的领导魅力。领导魅力有助于团结、影响下属，有助于增加领导效果。要提高领导魅力，就要注意自身修养。一个有志向的领导者，应当不断学习，与时俱进，不断加强文化素养、道德素养、人格魅力三方面的修养，在工作和学习中要严于律己、
17、宽容待人。让行政领导者及行政公务人员树立终身学习、持续学习的理念，不断地、全方位地学习新学问，尤其是学习新的政府管理理念，学习和驾驭新的业务学问和技能，尽快提高素养，增加竞争力，跟上科技发展的步伐，以有限的人力资源创建最大限度的工作成效。一个行政领导者只要对提高自己的素养有自觉意识，努力在理论学习和实践中摸索各种足以提高自身素养的方法，不断总结阅历，找寻到最有效提高自己素养的方法，才能更好用自己的人格魅力领导下属。 3.2 提高行政领导的创新实力 强化对领导者创新实力的培训，培训是提升领导实力的重要途径，必需通过多种形式的教化和培训，使广阔行政领导者在世界观、人生观、价值观的改造方面，在理论素
18、养、学问水平、工作方法、思想境界等方面都得到大的提高，使其与不断发展的形势和所担负的任务相适应。5 培训是一种学习的方式，是提高行政领导者实力和素养的最有效手段，相识到管理与创新要靠学习，靠培训，要接受新思维、新举措。要通过学习培训，进一步提高科技管理水平的须要，了解和驾驭先进的管理理念和管理方法，取他人之长补己之短，只有这样，才能不负组织重望，完成组织交给的工作任务。同时要解放思想和更新观念。首先要认清差距，知道自己与他人的差距，知己知彼。其次要与时俱进，克服怕担风险、因循守旧的思想，努力在推动科学发展上取得新成效。最终要博采众长，开阔视野，要擅于向历史学习，获得各种有价值的信息，向先进发达
19、地区学习，拓宽思维，创新思路，向同行学习，学习同行的好做法好阅历。 3.3 建立健全领导监督机制。 当代的贪污腐败问题严峻，导致在人民心目中行政领导者的素养每况愈下。一些行政领导在面对各种诱惑时，往往难以抵抗，行政领导者往往驾驭和运用着国家权力，而权力具有内在的扩张性，假如失去监督和制约，就会发生权力的滥用。所以越是改革开放，越要加强和健全监督，越是领导者，越要有严格的监督，只有完善监督机制才能使行政领导者常常处于有效的约束之中，才能限制个人对权力的滥用。主动探究加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。要紧紧围绕权力行使做文
20、章，对重要领导岗位，要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制，切实防止权力的滥用和腐败现象的发生。首先要加强立法监督，通过制定有关监督法律、 法规，从法律上详细规范和明确各监督主体的地位、职责、权限，只有完善监督法律机制，才能为依法实行领导监督供应基本的规范程序和保障。6其次，完善群众舆论监督，人民群众和舆论监督是国家领导机关外部监督的一种主要形式，是一种最普遍、最干脆、最有效的监督主体应充分调动群众的主动主动性，提高群众的监督意识和水平，拓展群众监督的渠道，扩大其监督范围，对党内和社会上的不正之风，对党和国家政权机关领导人的违法违纪行为进行有效的遏制。 4.结束语 了解行政领导者的素养是提高
21、其素养的必要前提，只有真正理解当代行政领导者所需的素养才能从根本上建设和优化行政领导者的素养。行政领导者素养低下来源于多种缘由，有历史遗留的封建问题，也有新时代带来的时代冲击问题，还有领导者本人的学问文化素养等等。找寻优化和提升行政领导者素养的良策，就是依据行政领导者的社会现状加以分析，找出本源，找出内因，找出存在的核心问题，配以科学的管理方法进行改进、优化。提高行政领导者的素养，提高其思想觉悟，思想确定行为，行为确定习惯，习惯确定性格，性格确定命运，提高行政领导者的素养有助于变更领导者个人的命运，变更组织的命运，变更整个国家的命运。 参考文献 1 朱立言.行政领导学J.中国人民高校出版社.2
22、022,(01) 2 刘畅.论现代行政领导者的素养及结构.台声.新视角，2005,(07) 3 艾政清.现代行政领导者的素养结构及其优化问题探讨.D.中南高校.2022. 4 单良.浅谈行政领导学.华章,2022 5 李成言.现代行政领导学.北京高校出版社,2002. 6 张国臣，程伟.公务员实力建设论.北京:人民出版社，2009 行政领导者的素养构成与素养提升 行政领导者素养 行政领导者的素养 论行政领导者的素养 行政领导者素养和实力 浅析行政领导者的素养培育 行政领导者的个人素养结构与实力 行政领导者的领导艺术与素养4 行政领导者 行政领导者的素养与影响力的关系探讨 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页