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1、建设项目对自然保护区生物多样性的影响评价及减缓对策建议刘剑钊摘要：分析了建设项目对自然爱护区生物多样性的影响因素，并依据相关法律、法规等，严格根据影响评价的原则，以明溪县夏阳乡紫云村部至杉坂坑马路改建工程对福建君子峰国家级自然爱护区生物多样性影响评价项目为例，探究了建设项目对自然爱护区生物多样性的影响评价方法，旨在为自然爱护区行政主管部门作出行政许可确定时供应科学决策依据，并提高建设方的生物多样性爱护意识，明确其爱护责任。关键词：建设项目;自然爱护区;生物多样性;影响;评价方法中图分类号：S759.93文献标识码：A文章编号：1674-10144（2022）14-0038-061引言自然爱护区
2、的土地类型比较特别，是一种以爱护生物与生态系统为重要目的的区域，据不完全统计，其数量发展至今约有2000多个，由此可见自然爱护区在改革开放以后得到了较好的发展14。自然爱护区中的自然资源是一笔珍贵的财宝，对爱护生态环境和生态平安有着重要的作用，是生态文明建设和漂亮中国建设的重要保障5。当前在自然爱护区的发展过程中，须要开展较多的建设项目，而建设项目建设期和运营期可能对自然爱护区生物多样性造成肯定的影响，因此，本文概括了建设项目对自然爱护区生物多样性的影响评价方法，并提出了减缓生物多样性影响的措施和建议，旨在为自然爱护区行政主管部门作出行政许可确定时供应科学决策依据，并提高建设方的生物多样性爱护
3、意识，明确其爱护责任6，7。2评价目的主要目的包括：预料建设项目建设期和运营期可能对自然爱护区生物多样性造成的影响;提出减缓生物多样性影响的措施和建议;提高建设方的生物多样性爱护意识，明确其爱护责任。3评价工作的组织和实施过程由项目相关单位组织有关生态学、植物学、动物学等学科的专业技术骨干组成生物多样性评价专家组，依据实地勘察、访谈以及自然爱护区管理处及当地人民政府供应的相关材料，就建设项目对自然爱护区生物多样性影响进行评估，编制建设项目对自然爱护区生物多样性影响评价报告书，为主管部门审批项目供应决策依据。3.1评价原则建设项目对自然爱护区生物多样性影响评价的原则。（1）科学性。以爱护生物学、
4、生态学和相关学科的基本理论为依据，结合国内外相关领域的行业规范，选取影响生物多样性的关键指标;依据采集到的基础数据和相关专家的专业学问，预料项目建设和运行期对各项指标可能产生的影响。（2）客观性。采纳现有的相关学科理论和技术，系统、精确地评价生物多样性受影响的真实状况，尽量克服各种主观因素带来的影响，但同时也要考虑到学科发展的局限性。（3）全局性。综合考虑爱护与发展的双重需求及其内在联系，合理地预料生物多样性、生态环境、社会经济状况的潜在改变，服务于各级政府的战略管理和决策需求。（4）可操作性。采纳易于获得或预料的关键指标和参数，并供应相应的参数测定技术，避开技术困难、过程冗长、短期内难以精确
5、测定的指标。3.2评价依据3.2.1法律、法规、部门规章和公约（1）中华人民共和国环境爱护法2022年全国人民代表大会常务委员会;（2）中华人民共和国环境影响评价法2002年全国人民代表大会常务委员会;（3）中华人民共和国森林法19101年全国人民代表大会常务委员会; （4）中华人民共和国野生动物爱护法2004年全国人民代表大会常務委员会;（5）中华人民共和国水生野生动物爱护实施条例2022年国务院;（6）中华人民共和国野生植物爱护条例11013年国务院;（7）建设项目环境爱护管理条例19101年国务院第253号令;（8）中华人民共和国自然爱护区条例2022年国务院第137号令;（9）森林和野
6、生动物类型自然爱护区管理方法11015年国务院;（10）生物多样性公约11012年签署;（11）关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知11019年国家环境爱护总局，等。3.2.2技术规范（1）自然爱护区建设项目生物多样性影响评价技术规范2022年国家林业局;（2）全国陆生野生动物资源调查与监测技术规程（试行本）11015年国家林业局;（3）全国重点爱护野生植物资源调查技术规程（国家林业局， 2022年）等。3.3调查方法3.3.1景观/生态系统调查采纳线路调查和主要景观地段重点观测相结合的方法。3.3.2植物群落调查采纳样方法，大小为20 m20 m，乔木层每木检尺，依典型取样法在样方
7、4个方向上各选取1个2 m2 m的小样方调查灌木层和层间植物，各选取1个1 m1 m的小样方调查草本层。（1）样方类型、数量和位置的确定。通过现场踏查以确定影响评价区所属类型、样方类型、数量和位置。（2）样方配置。乔木层调查样方为20 m20 m的正方形，在调查样方内，沿两条对角线的四个方向，约在其中点处依典型取样法选取4个2 m2 m小样方，在样方中间选取1个2 m2 m小样方，调查灌木层和层间层，在每个2 m2 m小样方中间选取1个1 m1 m小样方，调查草本层。样方与小样方的详细配置如图1所示。（3）样地调查。对每个样地群落概况、乔木层样方、灌木层样方、草本层样方、层间层样方进行现场调查
8、记录，并按自然爱护区建设项目生物多样性影响评价技术规范（LY/T 2242-2022）表A.1格式记录各调查项目和调查数据。3.3.3野生植物调查项目建设区和影响评价区野生植物调查采纳样线法与线外记录和资料检索相结合的方法。依据调查区地理区位、地形和道路特点、生境类型不同，布设调查样线。样线法是调查每条样线一侧1 m范围的植物种类、盖度等，国家和省级重点爱护野生植物、IUCN红皮书附表植物以及省级特有的植物种类、数量、分布特点和生境信息等，并按自然爱护区建设项目生物多样性影响评价技术规范（LY/T 2242-2022）表A.2格式记录各调查项目和调查数据。此外，对线外所见物种记录种名，参考相关
9、资料，确定项目建设区和影响评价区植物种类。3.3.4野生动物调查依据调查区地理区位、地形和道路特点、生境类型不同，布设5条调查样线。并按自然爱护区建设项目生物多样性影响评价技术规范（LY/T 2242-2022）表A.2格式记录各调查项目和调查数据，辅以资料检索和社区居民访谈。3.3.5生物平安调查结合动植物样线、样方调查，记录病虫害种类、程度及外来物种种类、种群数量状况。4影响评价方法通过对项目影响所涉及的自然爱护区区域进行实地考察、调研，在明确自然爱护区的主要爱护对象和植被现状的基础上，对建设项目可能产生的各种影响进行预料性评价。评价主要依据影响评价区生态系统特点和主要生物类群生物学、生态
10、学特性，从理论层面预料项目可能对其产生的各类影响，分析其对生物多样性的影响。在完成野外调查和内业工作之后，运用评分表，对各部分内容的每项评价指标根据项目对生物多样性的影响程度分别给予相应的分值，依据专业学问和阅历进行评分，最终通过不同内容的权重，计算诞生物多样性影响指数，确定影响程度。以下评价方法以明溪县夏阳乡紫云村部至杉坂坑马路改建工程对福建君子峰国家级自然爱护区生物多样性影响评价报告书为例。4.1对生态系统的影响4.1.1景观/生态系统类型及特有程度项目影响的自然爱护区生态系统为森林、竹林、耕地与住宅用地等，为常见的生态系统类型，并非特有生态系统类型。4.1.2景观类型面积的改变项目占用的
11、自然爱护区生态系统类型主要为森林、竹林、耕地与住宅用地等。计算各影响评价区的面积，举例如表1。驾驭项目建设导致自然爱护区各生态系统类型面积的改变状况，以及对自然爱护区各现有生态系统类型面积影响状况。4.1.3对景观类型斑块数量的影响计算自然爱护区景观类型斑块原有数量，项目建设时削减相关斑块的数量与面积，是否造成分隔，是否产生新的斑块。4.1.4对景观美学价值的影响运用美学评价方法，评价项目建设是否在肯定程度上减弱了自然景观的原始性和自然性。4.1.5项目导致土壤侵蚀及发生地质灾难可能性工程造成的水土流失主要表现在施工过程中对地面的扰动，在肯定程度上变更、破坏了原有地貌及植被，在不同程度上对原有
12、水土保持设施造成了肯定的损坏，造成土层松散、表土层抗侵蚀实力减弱，加剧了水土流失的发生与发展。随着工程的竣工，工程措施和植物措施的实施，工程措施首先发挥出有效的作用，而植物措施则须要一年的自然复原期，地表逐步被林草覆盖，水土流失强度逐步减弱。4.1.6对自然植被覆盖的影响项目建设占地多为有林地，在施工过程中挖填方会破坏植被。评价对自然爱护区林草覆盖率造成的影响。4.1.7对景观/生态系统总的影响评价项目建设对景观/生态系统影响，从受项目影响景观/生态系统类型及特有程度、景观类型面积的改变、景观类型斑块数量的改变、对景观美学价值的影响、项目导致土壤侵蚀及发生地质灾难的可能性、对自然植被覆盖的影响
13、等6个方面进行分析和评价，举例通过权重计算得分为51分，为中低度影响（表2）8。4.2对生物群落的影响4.2.1生物群落类型及其特有性确定项目影响的植物群落主要为何种类型，是否为常见群落，是否具特有性。并确定项目影响区野生动物群落主要为何种类型，是否为常见群落，是否具特有性。综合以上方法进行评价。4.2.2对生物群落面积的影响確定项目建设占用部分的生物群落面积大小，进行影响程度评价。4.2.3对栖息地联通性的影响道路建设是野生动物生境破裂化、分隔其栖息地完整性的主要因素，道路的建设会阻挡野生动物的沟通与活动。依据扩建道路的拓宽，在肯定程度上加大了部分野生动物个体穿行道路的莫非，产生肯定的不利影
14、响，确定影响程度大小。4.2.4对群落结构的影响确定项目影响的植物群落是否是处于阶段性演替过程中，群落长势与结构，受影响后是否简单复原，是否易导致群落结构简化。4.2.5对生物群落总的影响评价举例通过权重计算，项目建设对生物群落的影响得分50分，为中低度影响（表3）。4.3对种群/物种的影响4.3.1特有物种是否存在以及受威逼的程度确定自然爱护区的特有物种种类，调查分析项目建设对特有物种是否存在以及受威逼的程度。4.3.2对爱护物种的影响（1）对植物爱护物种的影响。确定影响评价区重点爱护植物。并调查分析工程施工对重点爱护植物影响程度。（2）对爱护野生动物物种的影响。确定影响评价区重点爱护动物。
15、并调查分析工程施工对重点爱护动物影响程度。4.3.3对特有物种、爱护物种的食物网/食物链结构的影响由于影响评价区和占地区主要植被类型，生态系统食物网/食物链联系是否困难多样而广泛，调查分析受影响程度。4.3.4对特有物种、爱护物种的迁移、散布和繁衍的影响调查综合分析，项目建设对重要的鸟类迁徙、散布和繁衍，对两栖类、爬行类和部分小型哺乳类的迁徙、散布和繁衍是否有影响，并确定总体影响程度。4.3.5对种群/物种影响总的影响评价项目建设对种群/物种的影响，从特有物种是否存在以及受威逼的程度、对爱护物种的影响、对特有物种与爱护物种的食物网/链结构的影响、对特有物种与爱护物种的迁移、散布和繁衍的影4个方
16、面进行分析和评价，举例通过权重计算得分为56分，为中低度影响（表4）。4.4对主要爱护对象的影响4.4.1对主要爱护对象种群数量的影响明确自然爱护区内国家级爱护植物及重点爱护野生植物，项目建设过程中，是否对主要爱护对象种群数量造成影响，并确定影响程度。4.4.2对主要爱护对象生境面积的影响明确影响评价区主要爱护对象的生境面积，调查评价项目建设对生境面积改变的影响状况，最终确定影响程度。4.4.3对主要爱护对象总的影响评价项目建设对自然爱护区主要爱护对象的影响，从对主要爱护对象种群数量的影响和对主要爱护对象生境面积的影响2个方面进行分析和评价，举例通过权重计算得分为50分，为中低度影响（表5）。
17、4.5对生物平安的影响4.5.1病虫害爆发的可能性调查分析项目建成运营后人流和物流有所增加，病虫害是否会爆发。4.5.2外来物种或有害生物入侵的可能性及其危害程度分析项目建设在植被复原和绿化过程中是否有引入有生态风险的外来物种，确定可能性及其危害程度。4.5.3爱护区重要遗传资源流失的可能性项目建成运营后，是否会造成自然爱护区重要遗传资源流失的可能性。4.5.4火灾、化学品泄漏等突发事务的风险影响评价区简单发生森林火灾，项目建设过程中会增多乱扔烟头等现象有可能导致森林火灾的发生，分析制定森林火灾应急预案，加强自然爱护区消防巡护力气，可将森林火灾歼灭于初发阶段。4.5.5项目建设对生物平安总的影
18、响评价项目建设对生物平安影响，从项目导致病虫害爆发的可能性、外来物种或有害生物入侵的可能性及其危害程度、自然爱护区重要遗传资源流失的可能性、火灾与化学品泄漏等突发事务的风险4个方面进行分析和评价，举例通过权重计算得分为67分，为中高度影响（表6）。5减缓影响的详细措施和建议5.1施工期生物多样性爱护措施5.1.1环境爱护措施（1）坚持爱护优先的原则。在自然爱护区主管部门和环保部门的全程参加和监督下，对工程的施工工艺进行充分论证，制定出工程影响最小化且切实可行的施工方案，尽可能减小道路施工对爱护区生物多样性的不利影响。（2）对爱护区水资源的爱护。施工引起的水土流失、施工生产废水和施工人员生活废水
19、是施工期影响爱护区水资源的主要因素。防止水土流失的措施，应按项目水保方案的要求落实到位。对于含泥沙施工废水，应设置沉砂池、沉淀池等，预先去除废水中的泥沙颗粒;对于含石油类施工废水，应设置隔油池，预先去除废水中的石油类污染物。最终与生活污水一并进行生化处理，达到GB8101811013污水综合排放标准一级标准后排入缓坡进一步自然净化。建筑施工模板应采纳密封性能较好的钢制模板，模板之间的缝隙应进行密封处理，以削减施工泥浆水的产生量。（3）声环境污染防治措施。施工期施工单位应对噪声源实行减振、消声、隔音等措施，留意对施工机械的维护保养和正确操作，保证设备在良好状态下运用，爆破尽量实行小剂量，以限制爆
20、破施工的噪声和振动，力求使施工场界噪声符合GB1252390建筑施工场界噪声限值要求。另外还要加强施工作业管理，合理支配施工时间，禁止在晨昏和夜间进行噪聲较大的施工作业，尽量减小噪声对野生动物和四周居民的影响。（4）大气环境污染防治措施。施工期所产生的大气污染物主要是扬尘和逸散尘，会增加大气中TSP和PM10含量。对施工作业面范围内易引起扬尘和逸散尘的地表及运输道路在晴天干燥天气状况下应定时洒水，并尽可能选择天气条件相宜（即无干热风）的季节施工，以削减粉尘污染危害。5.1.2野生动植物爱护措施（1）科普宣教和普法教化。对施工人员开展野生动植物爱护学问科普教化和自然爱护区相关法律法规普法教化，提
21、高施工人员爱护野生动植物和维护生态环境的意识，使其自觉遵守爱护野生动植物相关的作业要求。（2）生物资源爱护。自然爱护区内不设施工营地，不开施工便道，最大限度减轻施工过程对生物多样性的影响。施工人员应严格遵守自然爱护区相关法律法规。施工期间要严格遵守森林防火的有关规定，切实做好森林防火工作。严禁乱砍滥伐树木、采挖珍稀野生植物和惊吓、损害、捕猎野生动物。施工期间如误伤野生动物，应做好现场爱护，并刚好上报当地林业主管部门进行救治。开展施工期野生动物爱护的监控工作，聘请专业人员帮助进行监控影响评价区域内和周边地区野生动物的种群动态和活动规律。施工期应尽量避开35月份，防止因施工干扰及水体污染而影响两栖
22、类繁殖9。5.2营运期生物多样性爱护措施5.2.1环境爱护措施（1）政府部門和自然爱护区利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、宣扬栏、告示牌等宣扬手段，向进入爱护区的游客等人员传播自然爱护区相关学问和法律法规，提高公众维护生态环境和野生动植物的意识;（2）道路进入爱护区的位置设立醒目的标牌，以多国语言标识，提示公众，已进入自然爱护区，切勿大声喧哗、惊扰动物、攀折花木，禁止乱丢烟头，带火种上山。（3）做好道路配套设施照明系统的规划设计工作，减小灯光对野生动物的负面影响。（4）运营期间，加强森林病虫害监测和防治工作。5.2.2运营期事故防范和应急预案项目运营期间，爱护区发生森林火灾的风险增大，爱
23、护区应加强防火巡护力气。特殊是在节假日期间，爱护区森林防火组织全员进入临战状态，启用各种监测手段，防止森林火灾发生和延烧10。政府防火办和爱护区协同，针对防火期间森林火灾制定特地的应急预案，以备万一发生林火时能够平安、有效、刚好扑救，人员平安撤离。5.3建议（1）为保证生物多样性爱护措施的落实，在项目建设的初步设计、施工设计直至竣工验收等后续阶段，自然爱护区管理处、林业主管部门和环保部门全程参加监督，施工单位和建设单位要接受和协作相关部门的检查和监督911。（2）项目建设单位和施工单位要与自然爱护区管理处和林业主管部门签订保证书。（3）监理人员必需有自然爱护区管理人员和具有相关学问的专业技术人
24、员参加，对项目施工期和运营期进行生物多样性监测，保管好有关监测资料，生物多样性发生重大改变时要刚好报告爱护区主管部门，并实行相应措施10，11。参考文献：1吕一河，傅伯杰，刘世梁，等.卧龙自然爱护区综合功能评价J.生态学报，2003，23（3）：571579.2龚沟，武全安，张启泰.自然爱护区在爱护生物多样性中的作用和意义J.广西植物，2003，13（4）：359366.3武全安.自然爱护区在爱护生物多样性中的作用和意义J.广西植物，11013（4）：359366.4董文渊.西南生态平安屏障构建J.晕冷大讲坛，2022（31）.5胡娟.论生态文明建设J.科技促进发展，2022（5）：29.6刘
25、晓曼，王桥，庄大方，等.湿地改变对双台河口自然爱护区服务功能的影响J.中国环境科学，2022，33（12）：22082214.7殷承启，徐霞，李相伯.建设项目对自然爱护区影响评价方法与思路：以连镇铁路为例J.Journal of Agricultural Catastrophology ，2022，5（4）：2629，67.8张治军，唐芳林，朱丽艳，等.轿子山自然爱护区森林生态系统服务功能价值评估J.中国农学通报，2022，26（11）：107112.9周火明，董文龙，郑德国.柳林至洪坪马路建设工程对堵河源自然爱护区植被影响的评价J.湖北林业科技，2022，43（1）：5658，76.10董红
26、霞，李晓玲， 王楠，等.黄河下游防洪工程建设对湿地自然爱护区的影响及减 缓措施探讨J.水资源爱护，2022，27（5）：101101，118.11冯爱辉，关卫省，柳婷，等.高速马路对自然爱护区的环境影响及减缓措施J.水资源爱护，2022，27（5）：101101，118. 猜你喜爱 生物多样性评价方法自然爱护区 城市生物多样性的爱护及其在园林绿化中的应用海峡科技与产业(2022年8期)2022-09-06试论生物多样性的价值及相关爱护措施报刊荟萃（上）(2022年8期)2022-08-31探析封山育林对林区生物多样性和稳定性的影响科学与财宝(2022年11期)2022-05-25玛纳斯湿地爱护
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