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1、夯实基础 扎实推进基层党建工作 夯实基础 扎实推动基层党建工作 高超区委组织部 近年来，高超区根据省委、市委的部署，紧密联系本地实际，抓重点、强创新，着力加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好抓基层打基础工作，不断提高基层党建科学化水平，取得明显成效。 一、高超区党的基层组织建设有关状况 （一）仔细落实农村基层党建工作责任制 一是建立党建工作责任体系。在区委和各基层党组织，明确党（工）委书记是第一责任人，分管领导是干脆责任人，领导班子成员是详细责任人，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。成立了高超区委党的建设工作领导小组和高超区委党的基层组织建设工作领导小组，制订了关于加强农村基层组织建设
2、的若干看法和关于加强农村基层组织建设的实施方法，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了区委、镇（街）党（工）委、村党支部及党建成员单位抓党建工作四级责任体系。二是建立健全党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作状况，总结基层党建工作阅历，查找基层党建工作存在的问题，有针对性地提出基层党建工作的新对策、新要求。各镇、街道和部门党（工）委根据区委要求，每年定期向区委书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等状况。对于党建工 1 作阶段性要求和区委重点工作的支配部署，依据工作进展状况分阶段向区委进行专题汇报。建立了党建工作考核制度
3、。把党建工作责任制落实状况纳入镇（街）领导班子和领导干部实绩考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。将年度基层党建工作任务分解细化分解，逐项明确分值、评分标准，年终对各镇（街）落实基层党建工作责任制状况进行考核。建立了农村党建工作调研制度。区委、镇（街）党（工）委结合农村党建工作实际，确定农村党建重点调研课题，组织力气进行调查探讨，为进一步加强农村党建工作供应决策参考。三是落实党建工作责任措施。坚持落实区党政领导干部党建工作联系点制度，区领导定期深化各挂钩镇（街），了解基层党建工作实际状况，帮助挂钩镇（街）解决各种工作困难。镇（街）领导干部每人联系一条村，镇（街）、村委会干部坚持联系农
4、户制度，引导和帮助农户发展生产，维护稳定。区直单位全面和72个村（居）联点挂钩，城乡基层党组织结对帮扶，明确详细帮扶职责和任务，开展调查探讨，督查指导工作，帮助基层解决了一系列实际问题。 （二）切实加强镇村党组织书记队伍建设 在镇（街）党（工）委书记队伍建设方面，着重抓好三方面工作：一是从选拔入手，建设效能型镇党委书记队伍。进一步改进民主举荐、民主测评的方法，扩大群众参加的范围，形成科学规范的选拔机制，真正把德才兼备，群众公认的优秀干部选拔到镇党委书记的岗位上来。同时，推行“一报告两评议”制度，年终在区委全委会议上对选拔到镇党委书记的干部进行评议，以实际成效来检验选拔工作的质 2 量。综合考虑
5、个人特点、专业与镇（街）状况，注意镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、特性上的共容、年龄梯次上的合理,提升整体效能。二是从管理入手，建设干事型镇（街）党（工）委书记队伍。首先，我区留意加强镇（街）党（工）委书记的思想政治和作风建设，运用多种形式，教化引导镇镇（街）党（工）委书记深化学习科学发展观，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力把镇（街）党（工）委书记队伍建设成团结坚毅的干部队伍。其次规范镇党委书记权力运行，加强镇（街）领导班子工作机制和运行机制的建设，探究完善决策机制。再次是完善民主集中制，增加镇党委书记团结和
6、谐意识，促使班子形成团结一心干事业、同心协力谋发展的局面。三是从考核入手，建设务实型镇（街）党（工）委书记队伍。近年来，我区把届中考察、换届考察、年度考核、平常考核等有机结合起来，注意加强对镇（街）党（工）委书记的考核工作，探讨制定了镇（街）领导班子工作实绩年度考核方法，并适应形势的改变，不断进行修改和完善，科学合理设臵考核指标，务求能够全面、客观、精确地反映领导班子和领导干部尤其是镇（街）党（工）委书记的德才表现和工作实绩，使真正的政绩得到褒扬，虚假政绩无藏身之处。通过发挥考核的激励性、导向性作用，引导镇（街）党（工）委书记和其他班子成员更加自觉地实行科学发展观，推动镇（街）党（工）委书记树
7、立务实为民的工作作风，创建出实实在在的政绩。在村党组织书记队伍建设方面，主要抓好五方面工作：一是加强制度建设，强 3 化村级干部日常管理。区委先后于2005年和2006年制定了中共佛山市高超区委关于加强农村基层组织建设的实施方法和佛山市高超区加强村（居）规范管理暂行方法，实行“两推一选”制度、“五个一”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流淌党员管理制度、“两委”联席会议制度、民主议事制度、村务党务公开制度和村务党务监督制度等等，实现了村党组织建设的制度化。二是实行财政转移支付，解决村党组织办公经费问题。在村（居）委会完成撤并整合以后，我区按现行区、镇级财政管理体制，对村（居）“两委”办
8、公经费实行转移支付方法由区、镇（街）两级财政按4:6的负担方法干脆支付，统一发放，着力解决村党组织经费不足问题。三是健全激励保障机制，提高村干部工作的主动性。从2004年起先，对现职村“两委”干部的工资实施财政支付，以岗定薪。从2008年起先将现任村“两委”干部纳入城镇职工养老保险，切实解决村干部的后顾之忧。建立绩效考核嘉奖机制，对村实施绩效考核，并依据绩效考核结果发放绩效考核嘉奖金，嘉奖金标准为每人每年20008000元。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步作出了贡献的优秀村干部，在每年的“七一”会上赐予表彰。对政治素养好、参政议政实力强的优秀村党组织书记，举荐其作为各级党代表、人大代
9、表、政协委员人选。同时，对各方面表现优秀、符合条件的村党组织书记，举荐其参与镇（街）领导干部选拔和镇（街）公务员招录考试。目前，已有2名村党支部书记担当了镇（街）领导干部，1名村党支部书记考取了镇公务员。四是完善管理机制，切实加强对村干部的教化培训。 4 建立农村基层干部任职培训和每年轮训制度，每年还免费给各基层党支部订阅南方、党建探讨内参、南方日报、佛山日报等党报党刊，并要求基层党委仔细组织学习。五是广开源头活水，主动培育后备干部。把回乡的大中专毕业生、退伍军人、种养能手和经济能人作为村级后备干部进行培育。选聘高校毕业生到村任职，在去年全区选聘20名高校毕业生到农村任职工作的基础上，今年接着
10、选聘31名高校毕业生，实现“一村一高校生”目标。对在村任职期间表现优秀、被大多数群众认可的高校毕业生，举荐其参与村党组织换届选举，进入村党组织班子。 （三）着力推动街道社区“三有一化”建设 一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事。近年来,我区不断加大对社区工作队伍的建设力度,社区党组织工作者都必需经过各镇（街）党（工）委的严格筛选和细心培育，并通过依法选举产生。据统计，目前全区共有社区工作者165名，其中党组织工作人员145名，占87.9%，中专以上学历的134人，占74.3%；专职党务工作者21名，由社区支委成员中指定的一人负责，这些负责党务工作的支委全部由选举产生。这
11、些人中主要来自企业骨干、致富带头人、退伍军人、回乡的大中专毕业生等。社区工作者队伍结构更趋合理优化,整体素养得到明显提高。二是建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。将社区办公、服务、党建等工作经费和社区工作者的工资补贴纳入区、镇（街）两级财政预算。按辖区内常住人口的数量分别支付每年4至6万元的办公费用，其中有40由 5 区财政转移支付；同时根据每位党员每年50元的活动经费，由镇（街道）财政解决；还有每年支部所交党费的部分返还，也作为活动经费一部分。三是加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。建立了区、镇（街）两级财政投入机制，切实解决社区办公用房、活动场所问题。近年来，区、
12、镇（街）两级共投入资金2400多万元，用于解决社区办公和党员活动场地、配臵办公设备和社区服务设施、设臵政务和计生公开栏等。结合本区实际状况，大力整合社区资源，全区由原来的38个社区居委会整合为21个社区居委会，其中，19个改设为社区党总支，社区党总支下设88个类别不同的党支部。目前社区总办公用房有9849多平方米,平均办公用房由143平方米增加到469平方米。其中办公用房超1000平方米的社区有3个，300平方米以上的有17个。建立社区党组织活动阵地21个，平均面积达260平方米，实现了主题突出、功能齐全、设施配套的大社区格局。四是整合党建资源，着力构建城市基层区域化党建格局。主动探究构建以街
13、道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参加的区域化党建新格局。 （四）加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度 目前，高超区非公有制经济组织和社会组织中现有党支部共123个，其中4个党支部为企业联合组建，其余为企业单独组建。全区“两新”组织中现有党员数为1452人。我区通过切实加强企业党组织建设，让党组织在企业发展中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以充分发挥，为促进企业健康发展、构建和谐社会起着重要的作用。 6 一是党员教化与企业发展相结合，发挥党员先锋模范作用。通过开展思想政治教化，使党员正确相识自己在企业中的作用，增加党性意识，树立在“两新”组织中同样为社
14、会做贡献的主子翁意识和宗旨意识，主动为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力气，从而发挥党员的先锋模范作用。二是思想政治工作与企业文化建设相结合，构建健康、和谐企业。综合运用各种有效载体，使思想政治工作更有感染力、影响力。通过企业的宣扬载体，宣扬党的精神和优秀党员先进事迹，团结广阔员工，调动起广阔员工的热忱和力气，协调好员工与企业之间的关系，实现好、维护好、发展好广阔员工的根本利益，并尽可能地让企业优秀员工向党组织靠近。三是支部活动与企业的工作重点、难点相结合，为支部和企业发展带来双赢的局面。支部组织生活会的形式和内容上进行一些大胆的探究和尝试。在形式上不拘一格，实行
15、集中学习和邀请党外生产骨干分子座谈相结合，主动营造宽松而不失严谨的学习氛围；在内容的选取和把握上，能够根据新时期党建工作的新要求，紧密结合生产中出现的各种问题，主动营造学习氛围，发觉冲突，刚好解决问题。 （五）坚持分类指导，加强党员教化培训工作 一是加强领导，健全机制。区委对党员教化培训工作进行了专题探讨，特地部署，探讨制定了党员教化培训工作规划和年度安排，建立健全了党员教化培训机制。实行分级培训机制，每年市委对镇（街）党政正职，区委对村“两委”主要负责人至少集中培训3天；各镇（街）每年对村“两委”成员集中培训不少于3天；村对一般党员至少集中 7 培训2次。将党员教化培训工作列入各级党组织党建
16、工作创建目标和农村基层党组织建设“三级联创”考核范围。二是分类培训，因材施教。针对我区党员的从业状况、文化程度、年龄结构以及党员的自身需求，我们实行不同措施,有针对性地开展分类教化培训。三是丰富形式，增加实效。扎实开展远程教化培训。目前，全区建立了78个党员干部现代远程教化站点。各镇（街）充分发挥这些站点作用，深化开展农村党组织书记、新党员、高校生党员“村官”、党员创业就业技能培训。实行“送课下乡”的方法把培训地点前移到镇（街）一线，让村（居）干部在“家门口”就可以接受培训。创新培训手段，实现短期培训向长期培训转变。针对我区村级干部整体学历偏低的状况，区委组织部主动争取市委党校支持，共同开办学
17、制3年的村（居）干部大专学历班。学习时间从2009年3月到2022年12月，学员按规定完成学业后将获得广东省委党校发放的毕业证书，享受国民教化一般高校同层次毕业生同等待遇。目前，在读村（居）干部共有85人。四是加大投入，强化保障。坚持把加强活动阵地建设作为加强基层组织建设的重点来抓，从人员、经费、场所上逐步加大投入，强化党员教化培训工作保障，促进党员教化培训深化开展。以村（居）撤并为契机，以建设“规范化党员教化活动中心”为切入点，接连投入资金3000多万元建设村级办公场所和党员教化阵地的建设。到目前为止，全区共设立党员教化活动中心76个，其中镇（街）4个，村（居）72个。近年来,为村、社区配备
18、了电视机、电脑、DVD及远程教化终端设备。区委把党员教化培训经费纳入了年度财政预算，按各 8 镇（街）的党员人数，每年划拨肯定数额的镇（街）党校经费、党员轮训经费。规定村（居）办公经费中的10%作为村党支部开展组织生活固定的专项经费；从2005年起，我区由区、镇（街）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（居）党组织的活动经费，为解决农村党组织开展活动难供应了肯定的经费保障。 （六）建立党员帮扶救助机制 为让困难党员刚好得到党组织的帮扶、救助，感受到党的暖和，我区在2009年设立了“佛山市高超区困难党员帮扶救助专项资金”。专项资金纳入财政预算，每年1月份由区财政支配20万元，并从区留
19、存党费中划拨10万元作为专项资金，原则上在每年春节和“七一”前夕，对因病、因灾、因祸等缘由导致生活困难的党员家庭，赐予帮扶救助。各党（工）委在深化调查摸底的基础上，建立了困难党员台帐，台帐实行动态管理，各党（工）委每半年核实一次，并上报区委组织部备案，作为困难党员帮扶的依据。2009年，全区帮扶了146户困难家庭，帮扶资金合计182000元。今年“七一”前夕，全区帮扶慰问91户困难党员家庭，帮扶资金为92000元。 二、创先争优活动开展状况 依据省、市的支配部署，我区立足本地实际，快速行动，制定了高超区委组织部、区委宣扬部关于在全区党的基层组织和党员中深化开展创先争优活动的实施看法。该看法明确
20、了我区开展创先争优活动的目标要求、主要内容、方法步骤和组织领导，做到既围绕全区中心工作，又服务科学发展大局，立足实际而又改革创新，分类 9 指导而又简便易行。成立了高超区委创先争优活动领导小组，下设办公室，详细负责领导小组的日常工作。各基层党（工）委也制定了创先争优活动实施看法，相应成立创先争优活动领导小组及其办公室，负责本党（工）委创先争优活动的组织实施。 我区把创先争优活动与当前正在开展的各工作亲密结合起来，使之成为推动各项工作发展的强大动力。一是把创先争优活动与村级党组织换届选举工作相结合。我区的村级党组织换届选举工作目前已全面铺开，在前期深化调研的基础上，有针对性地抓好各项工作的落实。
21、在基层党组织和党员中深化开展创先争优活动已成为我区这次村级党组织换届选举的一个有效载体和有力抓手，必将有力地推动换届选举工作顺当进行。二是把创先争优活动与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。作为今年加强农村基层建设的一项重点工作，我区将接着选聘31名高校毕业生到村任职，尽快实现我区“一村一高校生”的目标。三是把创先争优活动与对口扶贫开发工作相结合。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是我省推动扶贫攻坚的创新举措，也是我区今年的一项重点工作，把创先争优活动有机地融入到扶贫开发工作中去，既丰富了活动的内容，也提升了活动效果。全区广阔党员干部主动向贫困地区捐款捐物，有力地支援了贫困地区的经济发展。四是把创
22、先争优活动与推动基层党建创新相结合。在党的基层组织和党员深化开展创先争优活动为我们推动基层党建创新发展、永葆党的先进性供应了一个很好的平台。近几年来，我区在推动基层党建创新方面做了大量卓有成效的工作，收到了较好效果。在这个基础上，我们结合 10 创先争优活动，在基层党组织和党员中大力营造学先进、当先进、赶超先进的深厚氛围，进一步增加基层党组织的凝合力、战斗力、向心力，为促进我区经济社会又好又快发展发挥坚毅的战斗保垒作用。 三、统筹城乡基层党建工作状况 （一）我区“规划到户责任到人”扶贫开发工作状况 根据省委、省政府（粤办发200920号）精神以及市委、市政府的统一部署，高超区将从2009年起先
23、用3年的时间对连州市、封开县17条贫困村及贫困户进行帮扶。2009年10月19日，我区向连州市、封开县派驻了2个县（市）工作组、17个村工作小组，合计39人全部进驻到帮扶的村镇。工作队员进驻以后，紧紧围绕目标任务，始终把制定“一村一策，一户一法”的综合帮扶措施作为工作重点。经过逐村了解和调研，初步摸清了17个贫困村的经济现状，结合各村的实际状况，对发展村集体经济项目作出了规划。同时，根据提高实力，促进发展的要求，深化了解贫困户的生产、生活条件和自我发展实力，听取贫困户对生产发展的准备和意向，逐户制定了帮扶安排。目前，17个贫困村正稳步推动帮扶措施，争取用3年时间被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。
24、 （二）深化开展联点挂钩工作，搭建城乡统筹党建工作平台 为进一步亲密区直机关单位与基层、干部与群众的关系，改进机关工作作风，切实解决农村基层存在的突出问题，推动农村基层各项工作的顺当开展，把固本强基工程落到实处。2007年，我区出台了佛山市高超区关于进一步加强区直机关单位挂钩联系村（社区）工 11 作的实施方法，全区72个区直属机关单位挂钩联系到72个村（社区），深化基层，深化一线，主动开展联点挂钩工作。做到重点工作随时联系，中心工作常常联系，日常工作定期联系，摸清农村基层的状况和存在问题，制定了切实可行的帮扶工作方案，实施分类帮扶。据统计，自开展联点挂钩工作工作以来，共出版简报82期，各挂钩
25、单位深化村（社区）调研和开展工作2740次，下乡12530人次，参与挂钩点的座谈会1588次，与村干部和群众互动开展的体育活动和各类询问活动、文艺晚会共520场，帮助基层排查发觉的冲突纠纷797件，参加化解的冲突纠纷724件，解决热点难点问题765件，捐助扶贫资金410多万元，扶贫物品12699多件（折合人民币112.8万元），受捐助的扶贫对象达28960人。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、亲密了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、亲密了党群和干群关系，促进了基层的和谐
26、稳定。 （三）选派干部驻村及选聘高校生村官状况 我区分五批选派了245名年轻优秀党员干部下基层驻农村，这些驻村干部在与当地农村干部共同工作过程中，相互学习、相互沟通、相互帮助，提升了素养，增加了实力。选聘高校毕业生到农村任职。我区在去年首次公开选聘了二十名高校毕业生到农村任职工作，聘期为三年。经过一段时间的实际工作,表现优秀的，被大多数党员和群众认可的，举荐参与选举进入村“两委”领导班子。这20名高校毕 12 业生中，探讨生学历1人、本科学历14人、大专学历5人，年龄最大的28岁，最小的22岁，有党员8名。今年我区接着选聘31名高校毕业生到农村任职，实现“一村一高校生村官”的目标。高校毕业生到
27、农村任职对于我区加快推动社会主义新农村建设，大力培育选拔优秀年轻后备干部，加强农村基层组织建设，具有深远的影响。 （四）加大财政投入，为城乡统筹党建工作供应经费保证 一是加强阵地建设投入。2005年，我区以村（社区）撤并为契机，以建设“规范化党员教化活动中心”为切入点，加强村级办公场所和党员教化阵地的建设。几年来，区、镇（街道）两级共投入资金3000多万元，用于解决村（社区）办公场地、党员活动场地、配臵办公设备和服务设施、设臵政务、党务和计生公开栏等。到目前为止，我区51个村委会办公面积均超过220，平均面积为280；21个社区居委会办公面积均超过280，平均面积接近500。全区共设立有76个
28、党员教化活动中心，其中镇（街道）4个，村（社区）72个。今年，我区结合农村远程教化建设，投入50多万元为51个村委会安装了新的液晶电视和专用电脑等设备。二是实行村级“两委”干部办公经费财政转移支付机制。村（社区）“两委”办公经费实行转移支付方法由区、镇（街道）两级财政赐予补贴。补贴标准是辖区内常住人口3000人以下的每年4万元、3000至5000人的每年5万元、5000人以上的每年6万元。其中，村级办公经费中有10%作为村党支部开展组织生活的专项经费。此外，区、镇（街道）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（社区）党组织的活动经费。 13 三是对农村干部执行以岗定薪，财政支付的工资
29、制度。目前我区村（社区）“两委”干部的工资补贴由区、镇（街）两级财政统发，分工资和交通通讯补贴两部分，其工资补贴标准是正职（书记、主任）每月1800元、副职（副书记、副主任）每月1600元、委员每月1450元。同时，对完成考核指标的村（社区）“两委”干部在年终一次性发放考核嘉奖金，奖金标准为每人每年2000-8000元。四是建立了城乡困难党员帮扶救助机制。针对当前我区农村党员年龄老化、部分党员经济较困难的状况，区委特地制定了中共佛山市高超区委关于建立困难党员帮扶救助机制的看法（明发200843号），从2009年起设立“佛山市高超区困难党员帮扶救助专项资金”，区财政据每年支配20万元专款，区留存
30、党费中划拨10万元作为专项资金。目前，全区已建立了困难党员台帐，今年“七一”期间，区领导和各镇（街道）便走访慰问了64名困难党员，慰问金合计79500元，为困难党员送去了暖和。 夯实基础 扎实推动基层党建工作 落实责任 夯实基础 农业银行扎实推动基层党建工作 夯实社区基层党建工作基础 推动城区基层党建工作夯实党在城市的执政基础 如何夯实基层党建基础 扎实抓好基层党建工作 夯实党建工作基础提升党建工作水平 夯实基础创新载体扎实推动农村团工作 夯实基础 激发活力 扎实推动女职工工作 坚持整体推动 夯实基层基础 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页