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1、2022年财政政策工具有哪些财政政策工具(1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参加社会产品安排的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是敏捷运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调整的范围和层次，使各种税种相互协作。2)确定税率，明确税收调整的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调整产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调整个人收入和财宝，实现公允安排。(2)财政支出 财政支出是政府为满意公共须
2、要的一般性支出(或称常常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不行少的社会公益性事业的开支，政府的投资实力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特殊是调整社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着平安阀和润滑剂的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于复原供求平衡;反之，则削减相应这两种支出，以免需求过旺。(3)国债 国债是国家根据信用有偿的原则筹集财政资金的
3、一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调整作用主要体现在三种效应上:一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金削减，从而起到调整消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使潜在货币变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中心银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求改变来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除
4、了与其它财政政策手段协调外，还特殊要与货币政策相协调。(4)政府投资 政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府的投资项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高，具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施，以及新兴的高科技主导产业。这种投资是经济增长的推动力，而且具有乘数作用。所谓投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。货币政策的工具中心银行的货币政策工具可分为一般性政策工具和选择性政策工具，传统的三大货币政策工具就属于一般性政策工具的范畴，也就是我们通常所说的三大法宝：再贴现政策、存款打算金政策和公开市场政策。再贴现政策。商业
5、银行或其他金融机构向中心银行以贴现所获得的未到期票据，被称为再贴现(Rediscount);再贴现政策是指中心银行干预和影响市场利率以及货币市场上的供应和需求，从而调整市场货币供应量的一种货币政策。再贴现政策的优点有二：一是能通过影响商业银行或其他金融机构向央行借款的成原来达到调整信贷规模和货币供应量的目的，再贴现率上升，商业银行向中心银行借款的成本上升，从而社会对借款的需求削减，达到了收缩信贷规模的目的。二是能产生一种告示效应，即贴现率的变动，可以作为向银行和公众宣布中心银行政策意向的有效方法，可以表明中心银行货币政策的信号与它的方向，从而达到心理宣扬效果。再贴现政策的局限表现在中心银行处于
6、被动地位，往往不能取得预期的效果，因为再贴现政策只能影响来贴现的银行，对其他银行只是间接地发生作用，政策的效果完全取决于商业银行的行为。另外，再贴现政策工具的敏捷性比较小，缺乏弹性，若央行常常调整再贴现率，会使市场利率常常波动而使企业和商业银行无所适从。存款打算金政策。存款打算金政策是指中心银行在法律所给予的权力范围内，通过调整存款打算金比率，来变更货币乘数、限制商业银行的信用创建实力，间接地限制社会货币供应量的活动。其优点有三：一是有较强的告示效应，这点同于再贴现政策，二是法定存款打算金政策是具有法律效力的，威力很大，这种调整有强制性，三是打算金调整对货币供应量有显著的影响效果，打算金率的微
7、小调整会使货币供应量产生很大改变，主要通过两个方面：对货币乘数的影响和对超额打算金的影响。其缺点也主要是缺乏应有的敏捷性，正因为该政策工具有较强的通知效应和影响效果，所以其有强大的冲击力。这一政策工具只能在少数场合下运用，它只能作为调整信用的武器库中一件威力巨大而不能常常运用的武器。公开市场政策。所谓公开市场政策是指中心银行在证券市场上公开买卖各种政府证券以限制货币供应量及影响利率水平的行为。公开市场政策的优点在于以下几点：通过公开市场业务可以左右整个银行体系的基础货币量，使它符合政策目标的须要。中心银行的公开市场政策具有主动权，即政策的效果并非取决于其他个体的行为，央行是主动出击而非被动等待
8、。公开市场政策可以适时适量地按任何规模进行调整，具有其他两项政策所无法比拟的敏捷性，中心银行卖出和买进证券的动作可大可小。公开市场业务有一种连续性的效果，央行能依据金融市场的信息不断调整其业务，万一发生经济形势变更，可以快速作反方向操作，以改正在货币政策执行过程中可能发生的错误以适应经济情形的改变，这相较于其他两种政策工具的一次性效果是优越的。其主要的缺点一是对经济金融的环境要求高。公开市场业务的一个必不行少的前提是有一个高度发达完善的证券市场，其中完善包括有相当的深度、广度和弹性，二是证券操作的干脆影响标的是打算金，对商业银行的信贷扩张和收缩还只是起间接的作用。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页