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1、2022年街道安全隐患大排查大整治工作实施方案 街道平安隐患大排查大整治工作实施方案 为了深刻吸取泉州欣佳酒店坍塌事故造成重大人员伤亡的教训，举一反三全力做好平安防范工作，坚决遏制重特大事故，依据国务院安办、应急部关于切实加强涉疫场所和复工复产平安防范工作部署，根据市深化开展平安生产隐患大排查大整治工作方案和市人民政府平安生产委员会关于印发全市各领域平安隐患大排查大整治工作方案的通知（委20221 号）要求，经探讨确定，自即日起至2022 年 12 月 31 日，在全街道开展全面彻底的平安隐患大排查大整治，详细工作方案如下： 一、工作目标 根据零容忍、严执法、重实效的总体要求，强化红线意识，坚
2、持问题导向，全面排查风险、找准风险、化解风险，全面补短板、堵漏洞、扫死角，确保大排查大整治全覆盖、无缝隙，力争不发生较大事故和造成较大负面影响的一般事故，促进全街道平安生产形势持续稳定向好，为推动高质量跨越式发展创建更加平安、稳定、和谐的环境。 二、检查重点 （一）涉疫涉医涉检场所。全面重点排查整治街道涉医涉疫涉检场所疏散通道、平安出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。 牵头领导：黄霄（人大工委主任）、钱浩文（党工委副书记） 牵头单位：街道村建站 责任单位：派出所、消防中队、城管中队、街道国土所、各村（社区）。 （二）房屋平安。针对老旧小区、私人建房、城乡结合部、工业园区周边以及小宾馆、小商场、
3、出租房、培训中心、文化场所、小餐饮店等，进一步深化细化排查，做到不漏一户一屋。重点排查整治：1.企业员工集中居住场所：年头老旧、建设标准低、失修失养，或者临时改建涉及拆改主体结构、达不到建筑平安标准、存在重大平安风险隐患的危房等作为企业员工集中居住场所，已投入运用的要马上组织人员撤离、更换。2.市住建局通报的 2022 年排查出至今仍未处置到位的重大平安隐患房屋；3.未办理施工许可和平安监管手续擅自施工，未经设计单位审核并报批擅自变更房屋主体和承重结构，以及擅自变更房屋用途等违法违规行为；4.隐瞒装修、野蛮装修、乱搭乱建、挖掘取土、私自挖掘地下室等带来的平安隐患；5.老旧房屋，以及早期平板式、
4、砖混式结构房子，建设质量差、主体结构损坏、失修失养严峻、超负荷运用、位于地质灾难易发地的危房；6.农村违规占地私自建房存在的平安隐患。 牵头领导：（党工委副书记） 牵头单位：街道村建站 责任单位：派出所、市场监督管理所、消防中队、街道农业服务中心、街道国土所、街道村建站、城管中队、街道安办、各村（社区）。 （三）建筑施工领域。组织对全部在建工程，包括在建房屋、交通建设工程、市政工程、水利工程、电力工程等进行拉网式排查，重点排查整治：1.地下施工，以及污水管网、窨井等地下有限空间作业；2.长大隧道、高墩桥梁等危急系数大的重点工程；3.高边坡、深基坑、脚手架、高支模、爆破、施工用电、建筑起重机械等
5、高风险点；4.超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程，未经审批对工程项目进行改建、扩建等违法行为；5.未充分勘测地质条件，盲目赶工期、抢进度强行组织施工行为，未组织对工程施工影响范围内周边道路、建筑物进行平安检查等问题；6.工作人员未按要求佩戴平安帽、平安带等劳保用品，违章指挥，违章操作等担心全行为。 牵头领导：（二级主任科员）、（党工委副书记） 牵头单位：交通执法中队、街道水利站、街道村建站、供电所 责任单位：街道国土所、街道安办、交警中队、各村（社区） （四）人员密集场所。对各类学校（幼儿园、托儿所）、 大型商业场所及商贸企业、公共消遣场所、旅游景区、火车站、汽车
6、站、各类医院、养老机构、福利院、救助托养机构等特别场所开展大排查大整治。重点排查整治：1.各类学校、幼儿园、托儿所、社会培训的教学场所存在平安隐患的校舍；2.人员趋于平安容量时的分流状况；3.应急预案、应急设施、应急演练等应急措施；4.消防平安源头管控，火灾隐患排查；5.特别场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人平安学问和技能培训。 牵头领导：（人大工委主任）、（二级主任科员）、（党工委副书记）、（党工委副书记） 牵头单位：二中、中学、中心小学、派出所 责任单位：街道民政部办、街道村建站、交通执法中队、街道文化站、市场监督管理所、消防中队、各村（社区） （五）危急物品领域。包括各危化品、民爆
7、物品、烟花爆竹、燃气等。重点排查整治：1.外部平安防护距离不达标，没有风险评估的危化企业；2.危急化学品生产、经营及纳入许可运用企业的平安教化培训、作业管理制度、复工复产措施等，废弃危急化学品处置过程中存在的薄弱环节，港区危急化学品储存、装卸、运输等过程中存在的问题；3.民爆企业存在视频监控盲区、废料处置不规范、出入库管理不规范等；4.烟花爆竹批发企业流向信息化管理制度落实状况、零售企业无证经营等；5.市政燃气管道及燃气运用场所燃气用 具、减压阀、燃气泄漏报警装置等存在的平安隐患。 牵头领导：林崟（党工委副书记）、万里翔（党工委副书记） 牵头单位：街道安办 责任单位：交通执法中队、街道环保办、
8、派出所、街道村建站、市场监督管理所、各村（社区） （六）非煤矿山领域。重点排查整治： 1.超层越界开采、不按设计建设生产、不具备平安生产条件的矿山实施关闭前突击生产和超实力、超强度、超定员生产，已经关闭的矿山死灰复燃；2.地下矿山运用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药，未严格执行敲帮问顶和高危作业现场管理制度；3.露天矿山、排土场高陡边坡无监测措施；4.尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自变更筑坝方式、不规范放矿、尾矿库回采作业未经设计或不按设计施工等问题。 牵头领导：林崟（党工委副书记）、钱浩文（党工委副书记） 牵头单位：街道安办 责任单位：街道国土所、街道环保办、各村（社区）
9、（七）工业商贸领域。重点排查整治：1.工业企业有限空间作业、动火作业、电工作业中的担心全行为；2.特种作业人员持证状况；3.特种设备运行状况；4.人员培训教化情 况；5.涉氨制冷、粉尘涉爆、厂房建设等重点环节；6.大型商超日常平安管理。 牵头领导：林崟（党工委副书记） 牵头单位：街道安办 责任单位：派出所、市场监督管理所、各村（社区） （八）道路运输领域。重点排查整治：1.两客一危、电动自行车、渣土车、网约车、旅游包车等重点车辆；2.三超一疲惫、站外上客等非法违法行为；3.列入 2022 年为民办实事项目的道路交通平安隐患路段和临水临崖路段；4.老旧桥隧、坝堤等平安隐患。 牵头领导：林长桂（主
10、任科员）、万里翔（党工委副书记） 牵头单位：交通执法中队、交警中队、派出所 责任单位：街道文化站、城管中队、街道安办、街道道安办、各村（社区） （九）海上平安领域。重点排查整治：1.涉海工程平安隐患；2.重点水域通航平安隐患；3.无证经营砂场、盗采海砂问题；4.海上休闲、旅游活动平安隐患；5.非客（渡）船、三无船舶违法载客，低标船参加海上施工作业；6.渔船、渔排、渔港平安隐患；7.轮渡码头平安管理问题。 牵头领导：林长桂（主任科员）、钱浩文（党工委副书记） 牵头单位：交通执法中队、街道国土所、街道水利站、海事处 责任单位：街道村建站、街道安办、各村（社区） （十）消防平安领域。由行业系统主管部
11、门针对性地组织开展本行业本系统消防平安整治工作。重点排查整治：1.多合一场所、医院、养老院等人员密集场所，仓库、高层建筑、大型商业综合体等场所，美容院、群租房等小单位小场所；2.占用、堵塞、封闭生命通道及电线私自乱搭和其他阻碍消防车通行等违法行为；3.摸清涉及人身平安的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，根据谁主管谁负责的原则，确定整治的责任部门，逐一制定整治工作方案；4.消防平安未纳入老旧小区改造内容，消防设施损坏、消防车通道不畅通等问题；5.电动自行车违规停放充电等平安隐患；6.文物爱护单位未按标准设置消防设施、用火用电不规范、应急处置实力不足等问题。 牵头领导：万里翔（党工委副书记） 牵头单位
12、：派出所、街道综治办、消防中队 责任单位：街道安办、街道民政办、街道国土所、街道村建站、交通执法中队、街道文化站、市场监督管理所、各村（社区） （十一）自然灾难。包括台风、山洪、地质灾难隐患点、森林火灾等。重点排查整治：1.水利工程防汛平安管理和水 毁工程修复状况，检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小水电、小山塘等防洪防潮设施运行状况；2.山洪灾难防治措施建设和运用状况，已建成山洪灾难非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬设施运行、运用、维护状况；3.相关防汛非工程措施更新完善状况；4.登记渔船、涉渔三无船舶防台风工作责任落实状况、养殖鱼排和避风港平安隐患，沿海、内河客渡码头、
13、客渡船、商船、海上作业平台、避风锚地平安隐患；5.城镇低洼易涝点和地下空间平安隐患；6.地质灾难点隐患排查状况，避灾点是否符合相关要求；7.排查森林火灾隐患，野外火源管理。 牵头领导：林长桂（主任科员）、林崟（党工委副书记）、钱浩文（党工委副书记） 牵头单位：街道安办、街道水利站 责任单位：街道国土所、街道林业站、街道村建站、供电站、各村（社区） 其他行业领域结合各自实际，深化开展平安生产隐患大排查大整治。 三、检查方式 大排查大整治工作共分全面自查、行业检查、政府督查三个阶段开展，各村（社区）、街道有关单位和各有关部门要马上行动，坚持严字当先、实字当头，切实做好宣扬发动、自查自改、执法问责、
14、隐患整改等各环节工作。 1.企业自查阶段（即日起至 3 月 31 日）。各村（社区）、街道有关单位要从平安责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面，组织开展自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。企业要根据相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和平安风险辨识，仔细检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和平安风险要做到4 个 101%（即：101%制表列出清单，101%建立台账，101%制订管控措施和整改方案，101%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位），并对本单位平安生产状况进行全面评估。
15、企业根据职责签订平安生产大排查大整治自查自改承诺书（附件 1），自查阶段结束后，企业将承诺书报安委办备案。 2.行业检查阶段（4 月 1 日至 10 月 31 日）。街道有关单位要针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调和指导督促，对辖区内的各类生产经营和建设单位要做到监督检查全覆盖，对发觉的重大事故隐患刚好提请街道办事处挂牌督办，对平安生产违法违规行为要落实四个一律五个一批要求，严厉打击、刚好查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。 3.政府督查阶段（11 月 1 日至 12 月 31 日）。街道党工委、办事处将牵头组织力气，对辖区内的各类生产经营和建 设单位全面开展督促检查。将结合各类
16、平安检查以及年底平安生产和消防工作年终考评，对各村（社区）大排查大整治开展状况进行督查，并适时对大排查大整治工作开展回头看，刚好补缺补漏。 四、工作要求 1.强化组织领导。大排查大整治在街道党工委、办事处统一领导下，要对本次大排查大整治工作仔细组织探讨，细化内部分工推动方案和措施，刚好探讨推动过程中的重点难点问题。各村（社区）、有关单位要加强沟通连接，抓好统筹协调，落实分工细案。各责任单位要按工作职责，制定操作细案，强化措施要求，形成合力。 2.强化责任落实。各村（社区）、有关单位要切实肩负起平安生产第一责任人的责任，要根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求履职尽责。加强组织领导，做好
17、统筹协调、督查督办，明确责任领导及详细职责，做好宣扬发动、排查登记、跟踪整改，组织各村(社区)抓宣扬、抓巡查、抓举报，督促各生产经营单位落实主体责任。各村（社区）、有关单位要根据三个必需要求，切实履职尽责。各生产经营单位要落实平安首责、扛起主体责任，主要负责人要依法全面履责，加强平安管理和岗位隐患排查治理，复工复产期间必需在岗在位，技术和管理团队、重要岗位人员必需到岗履职，切实将平安责任和措施落实到每一个管理者、 每一个员工、每一个岗位、每一个环节，确保平安发展，不发生次生灾难。 3.强化执法监管。要进一步建立健全平安监管执法保障机制，加大平安监管执法力度，通过依法关闭取缔一批违法违规和不符合平安生产条件的企业，联合惩戒一批严峻失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，真正使监管执法严起来、硬起来、实起来。对发生事故的责任单位和责任人要肃穆追责问责，依法依规肃穆查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页