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1、城管局2022年依法行政工作意见 2022年是“十三五”规划和“七五”普法规划的开局之年，也是全面推进依法治国的关键之年，我局的依法行政工作要以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，以城管执法体制机制改革创新为工作契机，以问题解决为工作导向，加快建设职能科学、权责清晰、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治城管。 一、全面履行城管职能 （一）科学制定权责清单。按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程
2、。依法建立本部门的权力和责任清单，实行动态管理和调整，并向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。 （二）积极履行执法职责。坚持“以执法支撑管理，以业务落实促进队伍提升”的理念，继续以违法建设、市容秩序、建筑渣土、市政绿化、建筑工地噪声、车辆违停管理等方面为重点，加大执法力度，规范执法行为，有效减少和遏制违法违章现象的产生，全面履行城市管理执法职责。 （三）全力做好控违工作。认真贯彻执行市城区防治违法建设工作督查考核办法，进一步落实控违拆违工作责任，完善工作机制，规范工作流程，加大巡查频次，严格立案查处，强化与街道（镇）、社区（村）以及相关职能部门的控违拆违联动，坚
3、决遏制新违建，逐步消除老违建。 （四）进一步规范行政许可。坚持便民原则，强化服务指导，压缩审核时限，提高审批效能，强化批后监管，实现审批窗口与执法中队的无缝链接，形成合力，及时查处不按许可要求实施的违法行为。 二、完善重大行政决策机制 （五）细化重大行政决策事项范围。根据省行政程序规定的相关要求，细化本部门的重大行政决策的具体事项和量化标准，实行目录化管理，并在城管网页上向社会公开。 （六）落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的五个必定程序，坚决克服以现场办公、文件签批等形式作出重大行政决策。建立法制机构负责人和部门法律顾问列席重大行政决策会议制
4、度。 （七）建立法律顾问队伍制度。按照“建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的要求，聘请专职律师担任本部门的法律顾问。要进一步明确其工作职责，真正发挥好专业作用。 三、推进城管执法体制机制改革 （八）匡定城市管理职责。根据国务院指导意见的规定，城市管理的具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；市、县政府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。 （九）理顺城管机制体制。根据国务院指导意见的规定，积极推进市县两级城市管理领域大部门制改
5、革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。（十）开展城管向建制镇延伸。提高城乡统筹管理和服务效能，深化城管执法向乡镇延伸工作，充分发挥镇乡（街道）的城市管理基础作用，推进有序集镇建设，健全横向到边、纵向到底的城市管理网络体系。 四、规范城管执法行为 （十一）进一步规范处罚（许可）裁量。完善局行政处罚（许可）自由裁量标准，探索建立行政处罚（许可）裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚（许可）裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性。 （十二）深化权力阳光运行。根据
6、法律、法规和规章的立、改、废情况，对我局的职权项目进行梳理，制作完善权力清单，实现权利阳光运行。规范行政审批程序，优化审批流程，完善行政审批的立卷归档工作。 （十三）完善执法监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城市管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。 （十四）加强执法人员资格管理。组织做好新招行政执法人员持证上岗培训工作，确保正式执法人员持证率101%。按时做好行政执法证年审工作，提高行政执法人员证件管理的规范化。 五、强化城管队伍建设 （十五）加强法制培训教育。开展“综合法律知识全员轮训”、“岗位大练兵”
7、、“城管法规知识竞赛”、“季度考试”、“案件评审”等活动，营造“全员学法、全年学法”的氛围，有效提升城管队伍的整体素质和工作能力。 （十六）加强法制宣传工作。认真贯彻落实“七五”普法规划，以“12.4”法制宣传日、“城管六进”、“城管开放日”等活动为契机，充分利用直播、社会正能量等新闻媒体，大力加强对城管法律、法规的宣传，努力营造全社会学法、守法、用法的良好环境。 （十七）深化法制理论研究活动。进一步加大法制理论研究力度，按时完成市政府部署的法治理论研究课题。注重理论联系实际，推进研究成果的实际运用。 （十八）加强法制工作基础建设。在执法大队配备1名法制员，加强对法制工作的指导服务，努力提高法
8、制工作水平。建立法律顾问制度，积极为城管工作提供法律服务。 六、健全调处机制化解社会矛盾 （十九）健全信访网络。加强12345政府热线平台建设，充分发挥数字城管指挥中心职能作用，认真办理各类信访事项，切实为群众解决实际困难，化解执法纠纷与争议，取信于民。 （二十）完善调解制度。认真贯彻执行市政府关于加强行政调解工作的意见，建立行政调解工作机构和调解员队伍，配备专兼职行政调解人员，依法对城管职权范围内的矛盾纠纷进行行政调解。 （二十一）加强行政指导。根据市行政指导工作规范的要求，改进和创新管理和执法方式，加大使用指导、劝勉、提示、告诫、约谈、回访等柔性行政指导的力度，注重运用柔性的方式服务群众、
9、联系群众，实现城管执法的社会效果最大化。 七、完善执法保障机制 （二十二）建立完善的组织架构。根据人事变动，及时调整依法行政领导小组，做到“一把手”亲自抓、分管负责人具体抓、其他负责人协力抓的工作格局，为推进依法行政工作提供坚强的组织保证。 （二十三）加强依法行政工作的计划性。严格执行依法行政工作年度计划制度，下属单位的年度依法行政工作计划，要在2022年2月28日前报送局政策法规科。 （二十四）认真落实依法行政报告制度。局务会议每年至少2次(半年、全年各一次)听取依法行政工作汇报，研究依法行政工作重要事项，明确年度工作具体措施和阶段性工作目标任务。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页