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1、2022农村生活垃圾治理调研报告 为摸清当前农村生活垃圾治理现状、典型做法和问题，总结可推广可复制模式，农业农村部农村人居环境整治工作推动办公室派员赴xx省xx苗族xx自治州xx县开展专题调研。调研组走访了xx县的5个村庄6个村小组，现场考察了农村生活垃圾治理模式，与省市县乡村干部、技术人员、农夫群众等进行了充分沟通。总的看，xx省委省政府高度重视农村人居环境整治，各行业部门结合重点项目，因地制宜主动推动农村生活垃圾治理，对贫困山区农村生活垃圾治理进行了一些探究。现将有关状况报告如下。一、主要治理模式通过座谈沟通、实地调研与资料收集，我们梳理总结了当地3种农村生活垃圾治理模式，这几种模式是全县
2、现有主要治理模式。（一）城乡一体化治理模式。城乡一体化治理模式是通过城乡统筹，以基层设施共享为原则，在交通条件便利的农村地区，采纳户分类、村收集、镇/乡转运、县/市处理的模式。原则上生活垃圾卫生填埋处理工程的服务范围为30公里，生活垃圾水泥窑协同处置工程及生活垃圾焚烧发电工程的服务范围为50公里。（二）片区相对集中治理模式。片区相对集中治理模式是在县级生活垃圾处理设施服务范围以外，较为集中的相邻镇区域内，根据服务范围为30公里新建村镇级垃圾处理设施并完善垃圾转运系统。（三）偏远村庄分散治理模式。偏远村庄分散治理模式除上述乡镇外，仍有部分布局分散、经济欠发达、交通不便的农村地区，在环境相对不敏感
3、的农村，有机垃圾就地堆肥，其他无法资源化利用的垃圾采纳卫生填埋或卫生焚烧进行处理；重要区域的村庄有机垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、电池等有毒有害垃圾定点存储、定期清运。二、主要阅历做法201*年，xx县全面启动农村人居环境整治工作以来，全县农村环境面貌得到明显改善，201*年被住房建设部列为全国农村垃圾分类资源化利用示范县，主动探究全国农村生活垃圾分类及资源利用的道路和模式，切实提高对垃圾分类工作相识，在垃圾分类上做了大量的工作，取得了阶段性的工作成效，并积累了一些值得推广的阅历和做法，基本实现了农村基础设施日益完善、村容寨貌明显改观、管理机制不断创新、村民华蜜指数得到提升。（一）党委
4、政府关切，科学决策有统筹。成立组织机构。成立以县委书记为组长，县长为常务副组长，分管领导为副组长，相关部门和乡镇负责人为成员的示范县创建工作领导小组，下设办公室在县住建局。制定实施方案。印发了xx县关于推动农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作实施看法xx县农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作推动安排等，为全县农村生活垃圾分类工作有序开展奠定了基础。配齐收运设施。投入资金1080万元建设垃圾压缩站3个，中、西部片区已投入运用；东部片区将于近期投入运用；投入资金1000余万元选购垃圾斗1012个、垃圾车25辆、垃圾分类桶3万个。用好农村卫生保洁员。xx县自筹资金598万元，聘请了598
5、名建档立卡贫困户作为农村环境卫生保洁员，负责村寨公共路段、公共区域的卫生保洁和垃圾分类指导工作。建立长效机制。健全轮番观摩、先建后补、回头看督查和评比挂牌等制度，确保统筹有效。（二）村民自治专心，长效机制有亮点。注意发动村民的自觉性、自主性、主动性和能动性，注意发挥村规民约的有效监督约束和自治管理作用，各乡、村、组、寨相互学习借鉴，有效探究、健全了400余个行之有效的村规民约。如：一委三包五按月（一委指村级卫生管理委员会，三包指包农户、包路段、包河道；五按月指按月收费、按月评比、按月公示、按月表彰、按月奖惩）、七户联诚（指以7户村民为一个小组，向村委会承诺在卫生、孝亲、消防、禁赌等方面做到位，
6、而村委会依据他们的承诺完成状况在惠民政策等方面赐予倾斜）、4+5管理模式（4是指四个责任主体，即各农户、各自然寨管理小组成员、各组管委成员、各村两委班子，5是指对垃圾处理的5个分类方法即：将有机物垃圾作为沼气池的原料，与猪牛粪便一并倒入沼气池进行处理成肥料；将可回收再利用的金属、玻璃、纸壳、电器等集中收集，卖给废旧收购商；将废弃妇幼用品、化纤物以及枯枝落叶、纸屑等其它垃圾由农户自己在房前屋后焚烧处理；对破砖碎瓦等建设垃圾用作铺路或在指定凹地堆填；其它不行处理垃圾分类进行统一填埋，杜肯定农村垃圾不分类或简洁填埋的问题）等。宣扬引导机制。通过村规民约、民风民俗等广泛宣扬发动，普及垃圾治理常识，充分
7、调动村民参加主动性，从要我干到我要干。开展小手拉大手活动，并将农村生活垃圾治理编进民歌传唱；通过村民会议协商，每户每年缴纳120元用于垃圾转运。（三）因地制宜核心，异彩纷呈有创新。突诞生态理念，坚持不砍树、不拆房、不推山、不填井的四不原则，因地制宜建设，将生态理念贯彻于始终。突出特色创新，深化挖掘，大胆探究，根据乡乡有创意、寨寨有特色、组组有新招、户户出亮点模式推动，创新取得突破，特色体现到位。突出业态培育，与漂亮乡村建设、乡村旅游有机结合起来，为业态培育发展奠定基础。评比明星村寨40个、优秀村寨40个、优良村寨60个，嘉奖经费300余万元。胜利创建全国文明村寨1个、省级生态乡镇1个、省级生态
8、村4个、国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇1个、省级卫生村寨19个、州级卫生村寨27个，县级卫生村寨29个，和谐乡村15个。三、存在的主要问题尽管xx县在农村生活垃圾治理中取得了肯定成效，但调研中也发觉了一些问题。这些问题在全国具有普遍性，须要深化探讨、加快解决。（一）垃圾分类宣扬落实较困难。部分地区制定了各自的垃圾分类标准，实行措施开展多种形式的宣扬发动，但调研发觉，仍有不少乡镇、村庄村民的知晓率低，参加度不高，大多数村庄农户除了能卖钱、可回收的垃圾有基本分拣外，从村庄到乡镇，即便是有分类垃圾箱，各种垃圾还是混装转运，没能落实分类收集；有的条件好的村庄，即便是能卖钱的垃圾，因为不值钱，又占地方影
9、响环境，村民也懒于分拣一并丢弃。有的实行分类收集的乡镇，村民按垃圾分类标识分类投放了垃圾，但后续压缩转运、焚烧填埋，又都混合在一起，只有前端的分类、没有后端分类处理的跟进，垃圾分类不能真正落实。（二）资源化利用政策措施还不到位。一是部门参加度不高，合力不足。对能卖钱、可回收的垃圾，除个别村庄设立再生资源回收点，大部分都须要拿到县城、乡镇废品公司回收或等待流淌废品回购商流淌回收，回收不便利；物资部门更多是通过市场调整开展废品回收，住建部门除根据示范工作要求进行指导外，没有详细抓手，回收的主动性不高，统筹推动再生资源利用不足。二是市场体系不完善，未建立回收利用的补贴激励机制。受市场影响，可回收的废
10、品品种有限，塑料袋、塑料纸一般不收购，啤酒瓶、玻璃瓶回收价格低，回收时间长，堆放废品占地方、影响环境，村民回收主动性不高；有机垃圾堆肥后处理成本高、运用狭窄。全省没有有毒有害垃圾处理的特地机构，有毒有害垃圾分拣后不了了之；各种不同分类的垃圾再生资源处理措施和技术跟不上，资源化利用水平低，分类收集处理后减量带来的效益未体现。（三）建设运维资金保障困难。作为西南欠发达地区，农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账多，市场化程度低，采纳PPP模式引入社会资本参加农村生活垃圾治理困难。部分村寨收运设备配套欠缺，特殊是公共区域垃圾收集设备配备不足，村民收集后无处投放，自行抛弃田间地头。四、详细工作建议通过
11、调研，我们认为，推动农村生活垃圾治理，应协同推动四个一，即做好一个规划、筹集一笔资金、总结一套模式、宣扬一批典型，全力推动农村生活垃圾治理工作。（一）规划先行，统筹发展。根据城乡一体化发展原则，把农村生活垃圾治理与城市发展一体规划，努力促进城乡公共基础设施均等化。充分考虑区域经济社会发展、环境功能区域、农村人口分布等因素，区分轻重缓急、先易后难确定建设时序，提出合理目标任务。（二）资金保障，治理关键。农村生活垃圾治理属于准公共产品，中心财政和地方各级财政应加大投入力度，支配专项资金支持整县整村推动农村生活垃圾治理示范。探究相宜合规的市场化运营模式，吸引民营企业、社会团体等社会力气，通过投资、捐
12、助等形式，主动参加农村生活垃圾治理项目基础设施建设。激励县级层面对有关项目资金进行整合，加强资金运用监管，切实提高资金运用效益。实施以奖代补资金补贴政策，对验收达标的村庄，每年支配肯定资金予以支持，主要用于村庄保洁运维、垃圾转运、设施设备维护等。（三）因地制宜，选择模式。依据村庄或村组区位分布、农夫生活习惯等条件，因地制宜选择城乡一体化治理、片区相对集中治理、偏远村庄分散治理等模式。同时，加大农村生活垃圾治理基础设施建设，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清运车等。因地制宜选择专业公司运行管理、村民组织自我运行管理、乡镇统一维护管理、县有关部门运行管理等多种模式，开展农村生活垃圾治理的收集、转运、处理等
13、。支持发展市场化的农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务，探究建立生活垃圾治理农户合理付费制度。（四）宣扬引导，全民动员。加大宣扬力度，推动一批农村生活垃圾治理的典型模式，加强基层创新阅历沟通。通过村规民约、宣扬标语等方式，引导农夫群众形成良好垃圾分类习惯，从源头上削减农村生活垃圾处理量，营造农村生活垃圾治理人人有责、人人参加、人人监督的良好氛围。充分发挥妇联、共青团等组织作用，以小手拉大手学校教化活动共同促进农村生活垃圾治理。此外，农村生活垃圾工作始终由住建部门分管，农业农村部门对此项工作不熟识，缺少必要的业务学问，有必要在地方机构改革完成后，组织开展相关培训活动，使管理部门的人员尽快驾驭相关的基本学问和政策。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页