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1、金沙江流域生态安全屏障建设对策 【摘要】为筑牢长江上游金沙江流域昭通段生态环境安全屏障，通过对昭通金沙江流域生态环境现状进行现场调查、收集和研判相关资料，在完成昭通金沙江流域生态环境现状调研和分析的基础上，提出适合区域生态安全屏障建设的措施和建议，为昭通金沙江流域生态安全屏障建设提供参考。 【关键词】金沙江流域；生态安全屏障；生态环境建设 金沙江段流经昭通境内458km，占金沙江在云南总长的1/3，处于长江上游的昭通作为长江上游生态安全屏障建设的主战场之一，是长江上游重要生态安全屏障，也是云南建设长江上游生态安全屏障的最前沿关口。建设和维护好昭通金沙江流域的自然生态系统，构建筑牢昭通金沙江流域
2、生态安全屏障，云南推进生态安全和生态屏障建设，对实现云南生态文明建设排头兵总目标和维系国家整体生态安全具有重大战略意义。 1昭通金沙江流域生态环境现状 根据昭通市生态环境局排污许可证发放情况，昭通市辖区内排污单位重点管理共有81家，简化管理616家。20222022年昭通市昭阳区中心城市环境空气自动监测数据结果表明，环境空气优良天数比例为95.5%101.7%，整体空气质量优良。根据2022年水质监测统计结果，昭通中心城市没有出现酸雨天气，酸雨频率为0.0%。20222022年全市地表水39个监测断面达标率为89.74，国控、省控监测断面达标率为101%，地表水环境质量稳定在较好水平；全市18
3、个地表水水源地水质和1个地下水水源地水质，共19个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为101%。20222022年金沙江流域昭通段溪洛渡水电站坝下取水口监测断面，每季度监测一次，结果均满足地表水环境质量标准（GB38382002）类水质标准，符合相应的水功能类别，水质状况为优。2022年昭通市调查的13个土壤环境质量点位中有10个基础点位存在重金属污染。根据土壤内梅罗污染指数评价，清洁点位2个，尚清洁4个，轻污染3个，中污染2个，重度污染2个。昭通市辐射环境监测总计有5个监测点位，其中国控点2个，省控点3个，大气和水环境均处于本底涨落范围内，土壤环境与云南省环境天然放射性水平调查研究（110
4、19）中调查结果处于同一水平。 2昭通金沙江流域生态环境存在问题 2.1水环境 地表水39个监测断面，有4个市控监测断面（秃尾河凤凰闸断面、利济河母鹿断面、郭家河得卓湾断面、昭鲁河石牛口断面）不符合相应的水功能类别，其余35个断面符合相应的水功能类别。秃尾河凤凰闸断面劣于类水质，属劣类水质，主要污染因子为氨氮、总磷；利济河母鹿断面劣于类水质，属劣类水质，主要污染因子为氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数；郭家河得卓湾断面劣于类水质，属类水质，主要污染因子为氨氮、化学需氧量；昭鲁河石牛口断面劣于类水质，属劣类水质，主要污染因子为总磷、氨氮，超标原因主要为农业面源污染、工业企业废水排放和生活污染。
5、2.2大气环境 根据2022年环境空气监测数据统计分析，优244d；良121d；轻度污染1d。以PM10为首要污染物天数为42d，占比例11.5%；以PM2.5为首要污染物天数为7d，占比例1.9%；以O3为首要污染物天数为74d，占比例20.2%。首要污染物以O3和颗粒物为主，O3污染以晴朗夏天午后出现较为明显；颗粒物污染冬季尤为明显。臭氧污染原因分析。其中轻度污染1d，未出现中度以上污染情况。臭氧污染日主要集中在晴朗的春夏季节（每年的48月），在晴朗天气1216点之间达到高峰值。一方面挥发性有机物是臭氧生成的重要前体物，在此期间，挥发性有机物排放是导致昭通市夏季臭氧污染的根本原因之一。另一
6、方面，气象条件有利于光化学反应，臭氧是二次污染物，它是前体物在光照的条件下通过一系列复杂的光化学反应生成。但与细颗粒物不同的是，空气中的相对湿度、紫外线强度、强太阳辐射和高温是臭氧污染形成的重要气象条件。颗粒物污染原因分析，2022年，昭通市中心城区以颗粒物（PM10和PM2.5）为首要污染物的天数共有49d，占比13.4%；燃煤、机动车尾气、扬尘是昭通市中心城区细颗粒物的主要来源，尤其是采暖期，燃煤源占比较大，排放的大气污染物超出环境自净能力，是导致颗粒物污染的根本原因。其次，不利的气象条件是直接原因，昭通市中心城区地理位置特殊，极易出现逆温天气，不利于大气污染物的稀释、扩散和清除。在污染物
7、排放量稳定不变的情况下，气象扩散条件是影响空气质量的直接原因。 2.3土壤环境 昭通市土壤环境大部分为高背景值土壤，其中汞元素高于全省，土壤中重金属主要污染因子为铜、锌、镉、砷、锰、铅等。土壤中重金属主要污染因子为铜、锌、镉、砷、锰、铅等，主要分布在镇雄县历史遗留硫磺冶炼区、绥江县煤矸石、昭阳区煤矿矿区、巧家县茂租铅锌矿矿区、威信县历史遗留硫磺冶炼区、鲁甸县龙树河流域、鲁甸县茨院乡沿闸村厂矿区、彝良县洛泽河流域等区域。 2.4森林生态系统 一方面，生态敏感脆弱。全市山地面积占国土面积的96%以上，山高坡陡、沟壑纵横，海拔高差大、气候差异明显；25以上的坡耕地有1064万亩，占总土地面积53%，
8、土层薄、植被少，水土流失严重；地震、滑坡、泥石流等自然灾害频发。尤其是昭通“三江两河”流域的生态环境十分脆弱，直接关系到长江流域的生态安全。另一方面，森林资源总量不足、分布不均，植被恢复和演替过程非常缓慢。经济发展与自然生态保护不平衡，自然生态植被质量低、生态功能脆弱，水土流失治理、地质灾害防治、退耕还林等生态修复工程相对难度大。自然生态指标森林覆盖率、森林蓄积量等指标虽然逐年均有增加。但是由于过去人为过度砍伐、毁林开荒等原因导致森林资源分布不均，中幼林比重较大。森林覆盖率、单位面积上的活立木蓄积分布不均。就局部地区区域森林覆盖率、单位面积上的活立木蓄积已分布不均。 3昭通金沙江流域生态安全屏
9、障建设对策及建议 3.1持续加强生态安全屏障制度建设 保护生态环境必须依靠法律制度，积极开展地方性立法工作，以生态文明思想为方向指引，牢固树立“生态兴则文明兴”的立法理念1。建立健全的、最严格的生态环境保护法律制度。逐步建立流域、森林、草坡、湿地和矿产资源开发生态补偿机制。积极探索建立自然保护区、主要水源涵养区、生态脆弱保护区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。积极探索节能、碳排放权、排污权和排放指标有偿使用机制，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。 3.2优化国土空间开局 根据昭通市区位条件或优势，严格按照主体功能定位发展，坚持规划引领，优势互补，科学规划和布局人口产业
10、集聚区、农业发展区、生态建设区。落实云南省主体功能区规划，严格土地用途管制，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生态空间山清水秀。构建可持续发展的城镇发展国土支撑格局和生态安全格局2。 3.3打好污染防治攻坚战 持续全力打好三大污染防治攻坚战。全力打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，狠抓重点领域、重点环节、重点时段防治工作，加快城市建成区重污染企业改造或关闭退出，有序推进“散乱污”企业综合整治，启动工业转型升级；全力打好碧水保卫战。按照关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求有序推进金沙江流域昭通段生态环境修复治理；全力打好净土保卫战。坚持预防为主、保护优先、
11、风险管控的原则，突出土壤污染管控和修复，确保土壤环境质量总体稳定3。 3.4森林生态植被措施 加强金沙江昭通段两侧自然保护区、湿地、生物多样性、天然林、重点流域等保护监管，全面加强重点生态功能区保护，对原始独特天然林实行重点保护，不断完善自然保护体系。加强草地、湿地保护和恢复，实施退化生态系统修复，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，巩固生态安全屏障。推进石漠化、水土流失综合治理，在稳定耕地面积基础上，把25以上或水土流失严重和粮食产量低且不稳坡耕地退耕还林还草或发展经济林果。 3.5有效防范生态环境风险 生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。有效防范生态环
12、境风险，就是要始终保持高度警觉，防止各类生态环境风险积聚扩散，提高应对任何形式生态环境风险挑战的能力。把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，加强监管，完善监管机制，增强监管能力。 3.6全面提高生态环境治理水平 环境治理是系统工程，提高治理水平，充分运用当前现有的市场化手段，进一步完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，开展重大项目生态环境保护调查研究，提出解决涉及重大生态环境问题的对策措施。 4结语 综上所述，生态安全屏障的构建总体来看就是为了保护、营造、恢复、改善和管理生态环境资源，限制或取消那些引起生态系统退化的各种干扰，充分发挥系统的自我恢复功能，实施生态环境修复保护工程和措施，达到保护和改善生态环境的目的。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页