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1、2022年安徽省货车非法改装专项整治工作方案 安徽省货车非法改装专项整治工作方案 依据工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅关于组织开展货车非法改装专项整治工作的通知（工信厅联通函2022180 号）部署和要求，省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局确定自 2022 年 7 月至 2022 年 5 月组织开展货车非法改装专项整治工作，预防和遏制货车非法改装行为，保障道路运输平安，制定本工作方案。 一、总体要求 实行习近平总书记关于平安生产的重要论述、国务院安委会全国平安生产专项整治三年行动安排和道路运输平安专项整治三年行动实施方案，
2、落实省安委会安徽省1+11+N平安生产专项整治行动实施方案和安徽省道路运输平安专项整治三年行动实施方案，调动省、市道路运输平安整治专项工作机构力气，严把车辆生产制造源头质量关，落实货运企业对车辆平安监管的主体责任，严厉打击大吨小标、一百零一吨王及倒卖合格证等违法违规行为，从严查处取缔一批严峻违法违规生产企业、修理企业、货运企业、检验机构和非法改装黑窝点，依法肃穆追究相关违法违规企业、机构和人员法律责任，有力保障人民群众生命财产平安。 二、工作目标 通过集中排查、重点检查、突击抽查、专项治理等方式，强化危急货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车等 5 类重点货车生产改装监
3、管，健全和完善货车生产改装监管机制，为实现到 2022 年基本消退货车非法改装、大吨小标等违法违规问题打下良好基础。 三、主要任务 （一）货车生产改装企业排查整治。 各市经济和信息化、市场监管部门会同有关部门组织全面排查辖区内货车生产改装企业。 一是检查企业实际生产状况。摸清辖区内生产改装企业底数，全面核查、突击检查企业现场生产条件及生产一样性管理体系、车辆合格证管理体系运作和保持状况。检查 2022 年以来企业生产、检验、销售和库存记录，比对零部件选购记录和车辆合格证上传数据，严厉查处虚假上传合格证数据、倒卖合格证等问题。重点调查5 类重点货车尤其是低平板半挂车生产改装企业，检查企业生产订单
4、、生产销售合同、关键零部件选购等记录，严厉打击定制化超载超限车辆行为，对嫌疑情形开展深化调查，对发觉从事一般货运企业或个人购买的，通报相关部门深化追查车辆实际运用状况，实施重点监管。突击检查实行四不两直方式，检查企业的比例不得少于 20%，检查前应做好工作预案，找准时机，做到现场检查能实施、有实 效。仔细做好检查记录，照实填写企业现场检查表（附件 1）。二是检查货车产品生产质量。开呈现场产品抽样检验，核查现场生产的货车产品生产合格证和车辆一样性证书，核查车辆外观、尺寸、质量等关键技术参数符合性和产品一样性状况，重点检查是否存在不符合国家平安技术标准、大吨小标、为非法改装预留部件或装置、制作运用
5、值班车厢骗领检验合格报告等问题。仔细做好检查记录，照实填写产品抽查表（附件 2）。有关车型公告参数可登陆道路机动车辆生产企业及产品信息查询系统查询。 三是抽查市场在售货 车质量。重点检查销售企业（含个体工商户）待销售的货车产品外廓尺寸、货箱（厢）、罐体、弹簧板、轮胎等易非法改装部位和装置，对嫌疑车辆检测实车整备质量，固定违法违规证据，启动生产质量倒查。 四是督促落实企业主体责任。结合排查状况，与辖区生产企业签订责任书（主体责任承诺书，附件 3），告知企业主要负责人违法生产改装法律责任，督促健全内部监管机制，严禁非法生产不符合标准车辆，严禁为车辆非法改装供应便利，严禁参加、帮助非法改装。 对发觉
6、不严格执行标准、不严格检验致使质量不合格机动车出厂销售的生产改装企业，报省经济和信息化厅提请工业和信息化部暂停或者撤销公告，并依据道路机动车辆生产企业及产品准入管理方法的规定予以惩罚；构成犯罪的，依法追究企业负责人刑事责任。对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管 部门许可生产的机动车型的，生产、销售擅自改装的机动车的，或者倒卖合格证的生产、改装企业，报省经济和信息化厅提请工业和信息化部依据道路交通平安法道路机动车辆生产企业及产品准入管理方法相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究企业负责人刑事责任。对发觉虚假开具销售发票等违法违规问题的，通报税务机关依法惩罚。 机动车生产企业不执行机动车国家平安
7、技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，或未经强制性产品认证擅自出厂销售的，由市场监督管理部门依照中华人民共和国产品质量法中华人民共和国认证认可条例有关规定予以惩罚；有营业执照的，由市场监督管理部门依法吊销营业执照。 （二）货车修理企业从事非法改装排查整治。 各市交通运输部门会同市场监管等有关部门组织开展辖区内货车修理企业从事非法改装排查整治。可实行暗访和突击检查相结合方式，对本辖区修理企业进行摸排检查。要突击抽查修理企业5 类重点货车的修理记录、零配件选购记录，对发觉选购弹簧板、钢板等疑似改装用品及原材料的，要重点予以调查，深化追查已修理车辆实际状况，采集
8、固定违法改装的证据，严格依法查处。严禁货运企业购买运用不符合国家平安技术标准、非法改装、大吨小标等违规车辆，对非法改装车辆要马上整改、恢 复原状；拒不整改的，有关部门依法惩罚并限期整改。 对发觉承修已报废的机动车或者擅自改装机动车等违法行为的，由交通运输部门根据中华人民共和国道路运输条例等有关规定予以查处。 （三）货车登记检验排查整治。 各市公安、市场监管部门会同有关部门组织开展货车注册登记和定期平安检验状况集中排查。 一是严格检验机构检查。组织对货车平安技术检验机构开展全面排查和突击检查，检查车辆检验过程视频和资料，重点检查货车整备质量检测设备、检测系统，排查是否存在车辆替检、未实车检验、出
9、具虚假报告等问题。对涉嫌大吨小标等严峻违规嫌疑的车辆，要组织重新称重检测，核查整改违规检验问题。 二是严格新车登记检查。组织对办理货车登记场所进行全面检查，重点排查5 类重点货车注册登记档案，核查货车平安技术检验报告。对在登记、检验环节发觉的涉及生产改装企业违法生产改装的问题，不予办理注册登记，并刚好固定证据，启动深度调查，严格依法追究责任，并做好违规货车产品信息通报和上报工作。 对发觉存在车辆替检、未实车检验或者以篡改检测数据等方式出具虚假检验结果的检验机构，一律根据道路交通平安法惩罚，并撤销资质认定证书；涉嫌构成行贿受贿、供应虚假证明文件等犯罪的，依法追究刑事责任。对办理注册登记时货车存在
10、 非法生产、改装的，一律由生产企业无条件收回；对在用货车存在非法改装的，复原原状，并依法惩罚。 （四）非法改装 黑窝点 排查整治。 各市经济和信息化、市场监督管理部门会同有关部门对货车非法改装黑窝点开展全面摸排整治。在省、市经济和信息化、市场监管部门设立货车非法改装黑窝点公开举报电话和互联网邮箱，2022 年 8 月底前通过媒体、网络等方式向社会公开发布、集中宣扬，激励群众、行业、企业和媒体举报投诉，有条件的地区可建立有奖举报机制。组织开展货车非法改装黑窝点集中排查，结合举报线索，深化摸排本地区无证、无照经营等货车非法改装黑窝点，集中开展整治。突击检查许可证照、现场生产设备、成品和半成品、零部
11、件选购记录、销售记录或合同以及资金账户往来等，核定企业非法生产改装的产品数量以及销售渠道等事实，固定违法违规证据，依法从严查处。对查处的货车非法改装黑窝点，要全部建立清单，刚好汇总上报。 对发觉生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的，由市经济和信息化（报省经济和信息化厅提请工业和信息化部）、市场监管部门依据道路交通平安法及相关规定依职责予以查处。 四、工作支配 （一）部署动员阶段（2022 年 年 8 月）。 各市经济和信息化、公安、交通运输、市场监管部门要会同有关部门结合本地实际制定实施方案，细化目标任务、步骤支配和工
12、作要求。做好前期打算和动员部署，明确任务，细化分工，健全完善协调联动机制。2022 年 8 月底前将本市实施方案报本市道路运输平安整治专项工作机构，并报省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局。 （二）排查整治阶段（2022 年 年 9 月至 2022 年 年 3 月）。 各市经济和信息化、公安、交通运输、市场监管部门要会同有关部门组织开展集中排查整治，对辖区货车生产、改装、修理企业和平安技术检验机构全面检查，对非法改装黑窝点全面排查整治，分别于 2022 年 12 月 15 日、2022 年 3 月 15 日前将季度检查结果报本市道路运输平安整治专项工作机构，并报省经济和信息化
13、厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局。 （三）总结完善阶段（2022 年 年 4 月至 5 月）。 各市经济和信息化、公安、交通运输、市场监管部门要会同有关部门要刚好推广阅历做法，总结专项整治状况，全面梳理问题症结，探讨提出完善货车生产改装管理看法建议，2022 年 5 月 15 日前将工作总结报本市道路运输平安整治专项工作机构，并报省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局。 五、工作要求 （一）加强组织协调。各市要建立专项整治工作机制，相关部门要切实提高政治站位，坚持问题导向，明确职责分工，细化工作方案，突出工作重点，各司其职，协同协作，与地方有关部门的路面执法检查实现信息
14、数据共享和联合惩戒，做实做细辖区内货车非法改装专项整治工作。 （二）全面排查整改。各市有关部门要实行明查与暗访相结合、日常排查与突击行动相结合、全面核查与突击检查相结合等多种形式，对5 类重点货车开展全面排查，做好各项检查记录及证据留存工作，发觉问题当场固定核查证据，必要时开展联合深度调查，刚好上报检查结果。强化问题整改，对重点企业、重点隐患紧盯不放，确保问题查处、整改到位。综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，对重点隐患车型、隐患企业通过媒体集中公开曝光，纳入企业诚信记录，违法违规企业负责人员列入失信名单。 （三）严格督查督办。加强整治工作督办检查，对违法违规生产问题比较严峻、整治不力的部门
15、，要督查督办，肃穆追究责任。省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监督管理局联合组织开展监督检查，对整治工作不作为、走形式、违法违规生产改装等重大隐患长期未治理的，将约谈相关部门负责人，通报市人民政府。 （四）加强宣扬引导。各市要充分利用各类媒体全方位宣扬 整治专项行动工作状况，激励主动举报违法行为，对违法违规企业形成高压震慑态势。坚持管理服务并重，刚好回应企业诉求，支持激励企业提升货车平安技术品质，引导行业健康发展，营造公允竞争市场环境秩序。 （五）健全长效机制。各市要结合本次专项整治工作，刚好总结阅历，不断完善政策，建立健全信息共享、协作协作、联合执法的长效工作机制。 附表 1
16、企业现场检查表 企业名称 法人代表 地 址 联系人及电话 检查地点 检查时间 产品类别 危急货物运输车辆 自卸货车 半挂车 轻型载货汽车 混凝土搅拌运输车 （可多选） 核查方式 重点检查企业 突击检查方式 （视状况选） 检查合同订单 企业产品销售合同或订单信息是否与发票车辆信息相符 是 否 合同或订单内容中定制化或超限车辆要求是否与产品公告信息相符 是 否 检查生产记录 2022 年以来企业生产、检验、销售和库存记录是否完整 是 否 各类记录中是否发觉存在违法改装生产的线索 是 否 现场是否发觉有制作值班车厢的情形或线索 是 否 检查上传数据 企业是否建立了规范的合格证管理流程 是 否 202
17、2 年事实上传合格证数量记录是否与上传数量相符 是 否 企业进货记录、生产记录是否与上传合格证数量相匹配 是 否 检查销售发票 车辆销售发票反映的车辆数和产品合格证数是否相符 是 否 检查重点问题 （适用重点检查企业） 企业质量管理体系是否建立并有效运行 是 否 被举报问题是否属实或整改是否有效落实（如有） 是 否 其他或补充 检查记录 （如上述检查项目存在不符合，可在此栏记录实际结果，不够可附页） 企业代表 签 字 检查组专家 签字 经信部门 代表签字 市场监管等部门 代表签字 附表 2 产品抽查表 生产企业 生产地址 产品型号 VIN 码 检查地点 检查时间 产品类别 危急货物运输车辆 自
18、卸货车 半挂车 轻型载货汽车 混凝土搅拌运输车 车辆参数及结构核查 车辆型号 是否与公告信息一样 是 否 发动机型号 是 否 车辆尺寸 （长×宽×高）（mm) 是 否 车辆整备质量（Kg） 是 否 轴数 轮胎数 是 否 轮胎规格/型号 是 否 悬架板簧数 （可按轴填写） 是 否 货厢尺寸（长×宽×高）（mm) （或罐体容积（建议测量罐体尺寸：长轴×短轴×长度或最大直径）、栏板高度等） 是 否 车辆参数及结构核查 ABS、盘式制动器是否安装 是 否 车辆外观与公告备案照片是否一样 是 否 是否为非法改装预留部件或装置 是 否
19、 是否存在值班车厢 是 否 危急品罐式车辆紧急迫断阀是否安装 是 否 号牌版是否固定，且不能翻转 是 否 底盘若存在悬浮轴、可伸缩结构，是否存在大吨小标嫌疑 是 否 产品平安质量隐患或投诉问题是否得到有效整改（如有） 是 否 企业产品一样性或大吨小标问题是否得到有效整改（如有） 是 否 称重设备精度及检定有效期 证书核查 生产合格证主要信息与产品实际是否相符合 是 否 产品 COC 证书主要信息与产品实际是否相符合 是 否 其他或补充 检查记录 （如上述检查项目存在不符合，可在此栏记录实际结果） 企业代表 签 字 检查组专家 签 字 经信部门 代表签字 市场监管等部门 代表签字 附件 3 主体
20、责任承诺书 为了进一步促进行业发展，提升货车产品尤其是危急货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车（简称五类货车）产品的一样性和质量水平，进一步规范企业生产经营活动，消退五类产品大吨小标、非法改装、违规生产等违法行为，贯彻工业和信息化部道路机动车辆生产企业及产品准入管理方法（工信部 50 号令）文件精神，落实 50 号令第四条道路机动车辆生产企业应当根据道路机动车辆生产企业及产品准入的内容组织生产，担当道路机动车辆产品质量和生产一样性责任的有关要求而签订本责任承诺书。 责任承诺书表明企业既是市场经营活动的主体，同时也是法律责任主体，企业在生产经营的各项活动中除了满意市场或
21、客户需求做好车辆产品的生产制造和销售服务外，还充分考虑车辆产品尤其是五类货车产品平安性高和特别性强的特点，本着依法经营、精益生产、规范服务、合规管理的原则做好企业日常经营。在此，本企业自觉接受社会监督，慎重承诺如下： 1. 企业将严格根据国家法律法规的要求和行业管理的相关规定，建立规范运营的各项制度和管理体系，规范经营生产管理流程， 确保企业的各项生产经营活动符合国家及行业的管理要求。 2. 企业依据市场需求不断创新，设计开发符合市场及客户需求的产品，同时确保新开发的产品符合相应标准法规的要求以及产品公告管理政策要求。 3. 企业保持剧烈的合规生产和质量意识，建立严格的产品一样性生产和质量保证
22、实力，不断提高技术服务水平，健全完善内部监管机制，确保批量生产的产品持续符合标准法规及政策管理要求，为客户供应良好的销售和售后服务。 4. 企业严格遵照行业管理要求，自觉接受行业监管，严禁生产不符合标准法规的车辆产品，严禁参加、帮助非法改装行为，严禁为外部车辆非法改装者供应便利，做遵纪遵守法律、合规经营的提倡者和拥护者。 为此，本企业将主动做好各项管理工作，企业全体经营者有义务也有责任率领企业为促进行业发展、净化行业市场、规范经营服务作出表率，共同营造公允竞争、规范有序的市场经营环境。 承诺单位代表（签字）： 承诺单位（盖章）： 年 月 日 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页