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1、2022年XX县贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案 XX 县实行中心生态环境爱护督察 回头看 反馈看法整改方案 为仔细抓好中心生态环境爱护督察回头看对我县反馈看法的整改落实，切实解决突出环境问题，依据中心生态环境爱护督察办公室关于印发XX 省中心生态环境爱护督察回头看及 XX 湖生态环境爱护专项督察反馈看法的函（中环保督察函XX 号）、中共 XX 省委 XX 省人民政府关于印发XX 省实行中心生态环境爱护督察回头看及 XX 湖生态环境爱护专项督察反馈看法整改方案的通知（XX 发电XXX 号）、中共 XX 市委 XX 市人民政府关于印发XX 市实行中心生态环境爱护督察回头看反
2、馈看法整改方案的通知（XX 发电XXX 号）等要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 深化实行习近平生态文明思想，坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态环境爱护的政治责任，强力推动中心生态环境爱护督察回头看反馈看法指出问题整改，全力推动四战两行动，切实改善全县生态环境质量， 不断提高人民群众对生态环境的满足度和获得感，加快实现基本现代化贡献力气。 二、基本原则 （一）坚持属地管理、逐级落实。各级各有关部门要担负本辖区本部门督察整改工作的主体责任，主要负责人是第一责任人，严格落实生态环境爱护党政同责，一岗双责、管发展必需管环保、管生产必需管环保、管行业必需管环保等要求，将生态
3、环境爱护和督察整改工作同本地、本系统、本行业紧密结合，逐级压实责任，层层传导压力，强化督导检查，形成上下联动、条块结合，属地管理、分级落实的整改工作格局。 （二）坚持严格标准、精准发力。各级各有关部门要比照中心环保督察回头看反馈看法制定整改措施，明确整改目标、整改时限、责任单位和责任人员，建立管理台账，实行挂图作战，严格销号，对能够马上解决的，立行立改、立改立成；对短期不能完成整改的，明确目标、限时整改；对须要长期坚持的，持续发力、细心施策、务求实效。 （三）坚持举一反三、标本兼治。各级各有关部门要比照反馈看法指出的生态环境问题整改重视不够、标准不高，畜禽水产养殖污染、信访案件重复投诉等共性问
4、题，要举一反三，全面排查 两区三园 一江两水等重点区域和冶炼、化工等重点行业存在的类似问题，系统梳理分析，找准问题 根源，瞄准关键环节，对症施策、持续发力、系统整改，做到点面结合、标本兼治。 （四）坚持统筹协调、全面推动 。各级各有关部门要坚持把环保督察问题整改与深化贯彻党中心、国务院关于生态环境爱护的重大决策部署结合起来，与推动四战两行动、城乡环境基础设施建设等工作结合起来，统筹兼顾、协调推动、综合治理、持续巩固提升全县生态环境质量。 三、整改目标 聚焦问题，全面加快整改进度，确保在 XX 年底前完成中心环保督察及其回头看反馈交办问题整改，做到违法问题查处到位、污染问题整治到位、自然生态修复
5、到位。其中，对已完成整改的中心环保督察回头看反馈问题进行定期核查，严防污染反弹；对尚未完成整改问题持续加大整改力度，确保按期完成整改。同时，全面完成中心环保督察组转办我县 19 个信访件的整改销号，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、假装整改的现象。 突出重点，狠抓督察问题整改，全力推动改善生态环境质量，确保 XX 年国家地表水考核断面水质优良率达 101%以上；污染地块平安利用率达到 90%以上；城市环境空气质量优良率、空气质量综合指数、PM 10 平均浓度同比改善，PM 2.5平均浓度≤35μg/m 3 ，全县生态环境风险平安可控。 着眼长效，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的全过
6、程管理制度体系，完善县生态环境爱护委员会工作协调议事机制，努力构建各级党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参加的生态环境治理体系。 四、整改措施 （一）坚决实行习近平生态文明思想。仔细贯彻学习习近平生态文明思想，坚持把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，保持战略定力，坚决不移走生态优先、绿色发展之路，推动生态环境爱护重大部署和重要任务落到实处。建立健全并严格落实适应绿色发展要求的绩效考核评价体系，广泛深化开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动垃圾分类、固废利用等学问进学校、进课堂，让绿色生产生活方式成为新风尚。 （二）建立健全生态环境爱护责任体系。持续推动XX
7、县生态环境爱护工作责任规定XX 县重大生态环境问题（事务）责任追究方法的落实，坚持失职追责、尽职免责。同时，强化督察问责，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，强化刚性指标约束、考核结果运用，倒逼各级党政领导干部把生态环境爱护责任落到实处。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。以四战两行动为统揽，把打好水源地爱护、黑臭水体整治、长江爱护修复、农 业农村污染治理等重大标记性战役作为突破口，以重点突破带动整体推动，加快补齐生态环境短板，着力解决人民群众反映剧烈的突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，持续在控排、控尘、控烧、控煤、控车等方面抓实效。突出深化工业大气污染治理，完
8、成燃煤小火电机组超低排放改造；加强机动车和非道路移动机械污染管控，加快老旧车辆淘汰。全面打好碧波攻坚战，根据治源、治污、治排、治岸的系统治水要求，加快水环境质量改善。实施 XX 江爱护和治理第三个三年行动安排，深化城乡污染整治，推动城市黑臭水体整治；加快推动补齐环境基础设施短板，推动城镇生活污水处理厂提标改造，加快截污管网建设，接着开展省级工业园区污染专项排查整治；巩固县级及以上饮用水水源地环境问题整治成果，推动乡镇级饮用水水源地爱护区划分并开展整治。着力打好净土保卫战，严格根据土壤污染防治行动安排要求，扎实推动全市土壤及固废污染防治。完成农用地污染状况详查成果集成，推动农用地分类管理，开展耕
9、地土壤环境质量类别划定，推动耕地的平安利用；基本完成重点行业企业用地调查，加强未利用地环境管理，规范污染地块再开发利用；推动土壤污染综合防治先行区建设；加强废弃矿山、尾矿库污染防治，加强地下水污染防治；加强固体废物平安处置，提升危急废物规范化管理水平；加强重金属行业污染防控与整治。 （四）严格生态环境监管执法。严守生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行环境准入清单制度，严格环评把关，限制重点流域、重点区域环境风险项目。建立县、乡两级联动执法机制，实行日常巡查、突击检查、随机抽查、激励举报等措施，加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，严厉查处超标排放、无证排污、偷排漏排等行为。强化
10、环境爱护行政执法与刑事司法连接，刚好严厉打击环境违法犯罪行为。严格执行企业环境信用评价制度，发挥社会监督和联合惩戒效力。 （五）统筹做好督察问题整改。协作做好省级生态环境爱护督察及其回头看工作，将中心、省环保督察反馈交办问题整改同步部署、同时推动、持续整改、巩固成效。对中心、省生态环境爱护督察指出问题涉及的重点区域、重点领域、重点行业，仔细组织开展专项督查和回头看。进一步畅通环境信访渠道，加大环境污染纠纷化解力度，全力维护人民群众环境权益。 五、保障措施 （一）加强组织领导。进一步发挥县生态环境爱护委员会的统筹协调作用，做到机构不散、力气不减、整改不松，逐级传导整改压力，形成工作合力，扎实推动
11、整改工作。落实责任领导包干负责制，定期部署探讨环境问题整改工作，对涉及多个部门的整改任务，要建立健全牵头单位和责任单 位协调联动机制，切实形成推动整改落实的强大合力，确保将中心回头看反馈问题、交办件按时限要求整改到位。 （二）强化责任落实。严格落实党政同责，一岗双责的要求，各主体责任单位、牵头单位和协作单位主要领导要亲自探讨、亲自部署、亲自协调、亲自督导，对中心生态环境爱护督察回头看反馈看法指出的问题，根据一单五制的要求，做到一个问题、一套方案，同时要挂图作战、倒排工期，定期探讨，确保问题整改取得实效。对涉及多个部门的整改任务，各主体责任单位、牵头单位和协作单位要各司其职，主动协作，切实形成推
12、动问题整改的强大合力，确保将中心生态环境爱护督察回头看反馈看法和举一反三排查出的突出环境问题按时限要求整改到位。 （三）严格整改到位。各级各部门要主动对标对表附件XX 县实行中心生态环境爱护督察回头看反馈看法整改措施清单明确的整改要求，坚持依法依规、标准不降、尺度不松。同时，严格按省环保督察办印发关于中心环保督察反馈问题整改及交办信访件办结销号标准和有关程序的指导看法的通知，扎实做好已完成整改问题的办结销号工作，避开因整改标准不高而出现敷衍整改、表面整改、假装整改问题或污染反弹现象，确保整改效果。 （四）全面举一反三。各级各部门不能就整改抓整改，必需深刻剖析问题存在根源、举一反三，做到触类旁通
13、、标 本兼治，有效防止类似问题再次发生。要按中心、省提出的整改要求，接着抓好各类环境问题的排查整治工作，确保隐患排查无死角，不出现因该查不查、隐而不报导致群众举报、媒体曝光、上级挂牌督办状况发生，确保中心生态环境爱护督察回头看反馈问题和转办信访件彻底整改到位。 （五）加强宣扬和信息公开。注意典型示范引领，充分利用一台一报一网等媒体和信息平台，抓好督察整改正反两方面典型宣扬报道，刚好专题跟踪报道各级各部门整改工作进展、阅历做法，强化社会舆论监督，扎实推动整改工作。同时，根据中心生态环境爱护督察办公室要求，刚好向社会公开反馈看法指出问题办理状况信息，自觉接受社会监督。邀请环保志愿者全程参加整改监督
14、工作，利用群众力气推动整改，形成促整改、抓落实的深厚氛围。 （六）狠抓督查问责 。建立督查督办调度工作机制，实行一月一调度、一季一通报，县生环委办要加强对 回头看指出问题的跟踪督办，刚好通报状况。对整改工作落实不到位，进度明显滞后的，由县委督查室、县政府督查室进行专项督办，并视状况实行通报、约谈等措施，扎实推动整改。县绩效办将相关环境问题整改工作纳入全县绩效考核体系，严格考核奖惩，通过考核传导压力。县纪检监察部门对存在敷衍整改、表面整改、假装整改行为的单位和个人，依据中华人民共和国监察法中国共产党问责条例XX 县环境爱护工作责任规定XX 县重大环境问题（事务）责任追究方法等有关法律、条例、规定
15、予以问责到位，形成问责一个、警示一片的效果，确保各级各部门将问题整改工作扛在肩上、放在心里、抓在手里。 XX 县实行中心生态环境爱护督察 回头看反馈看法整改清单 序号 反馈问题 详细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 XX 省有些地方对习近平生态文明思想领悟还不到位，表态多、行动少，部署多、落实少。有些地方整改力度不大，要求不高，生态环境爱护压力传导层层递减，一些突诞生态环境问题还要依靠领导批示或上级督有些地方对生态环境问题重视不够，没有上升到政治层面来看待和全力推动，导致部分突诞生态环境问题整改标准不高，切实提高政治站位，把深学笃用习近平生态文明思想作为一项重要政治任务，内化为
16、自觉行动，真正将环1.用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，把党中心、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署落到实处。各级党委和政府举办习近平生态文明思想培训班，仔细学习、深刻领悟习近平生态文明思想和习近平总书记关于守护好一江碧波等重要指示精神，切实增加狠抓整改落实、爱护生态环境的思想自觉和行动自觉。 2.抓好XX 市环境爱护工作责任规定XX 县重大立行立改、持续推动 各乡镇（街道）、县环委有关成员单位 序号 反馈问题 详细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 察督办才能引起重视、得到解决。第一轮督察反馈后，XX 省仍有一些地方以历史遗留问题
17、 为借口 ，拖沓 应对整改工作。一些部门和地方在履行生态环境爱护职责时，没有真正形成自觉行动， 部分整改工作抓得不紧不细，主体责任、监督责任落实不力。 推动力度不大，落实进度不快。 境爱护党政同责，一岗双责落到实处，全面压实各级各部门生态环境爱护工作责任，构建齐抓共管的大环保工作格局，全市突诞生态环境问题得到有环境问题（事务）责任追究方法的贯彻实施，压实各级各部门生态环境爱护工作责任，推动构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参加的生态环境爱护责任体系。开展生态环境领域形式主义官僚主义专项整治行动，不断提升思想相识，切实增加发觉问题、解决问题的政治责任和历史担当，树立求真务实、真抓实干的工作作
18、风。 3.加大对全县各乡镇（街道）和相关县直部门污染防治攻坚战的考核力度，将污染防治考核内容列入各单位的单位职能工作指标，考核指标由完成环境质量指标和污染防治项目等客观性指标组成，由县生环办组织考核，县绩效办对考核过程进行全程监督。 序号 反馈问题 详细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 效解决。 4.结合机构改革和市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立健全协作生态环境爱护督察体系，落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度，对损害生态环境的领导干部依法予以责任追究，倒逼督察问题整改和生态环境爱护责任落实。 省畜牧水产局对禁养区划定和清退工作底数不清，上报
19、数据失实，整改推动不力。一些地方禁养区应划未划，一些通江湖泊及重要垸内湖泊也未按相关规定划定全省禁养区内有 89 家规模化养殖场涉及XX 有 6 家，已全部完成退养；全省禁养区内查清禁养区划定以及规模养殖场和养殖专业户退养状况，依法合理划定禁养1.对禁养区划定状况抓紧组织回头看，要严格根据畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体2022101 号）和省河长办关于明确畜禽退养重要垸内湖泊名录的函的规定，依照法定程序，进一步调整和完善，做到应划尽划，不留遗漏。 2.结合专项整治行动对禁养区内全部养殖场进行摸XX 年 12月底前 县畜牧水产事务中心、各乡镇（街 序号 反馈问题 详
20、细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 为禁养区。一些地方禁养区应退未退，截至 XX 年 11月，全省禁养区内仍有 89 家规模化养殖场和2000多家养殖专业户尚未清退到位。 2000 多家养殖专业户尚未清退到位涉及 XX73家，已退养 64家，1 家划入限养区，还有 5 家未退养。 区。 排，查看是否有新增或反弹复养的养殖场，对全部规模养殖场和养殖专业户进行退养。 3.县行业主管部门组织人员对全县禁养区的养殖场退出状况进行现场核查，对排查出来的问题依法查处，并追究相关单位人员责任。 道） 序号 反馈问题 详细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 回头看期间，有 190
21、件第一轮督察转办案件再次被群众投诉，反映查处不实或整改不到位。 回头看督察期间我县共有 6 个第一轮中心环保督察转办信访案件被群众再次投诉，目前，已上报办结 5件，不存在查处不实或整改一到位问题，未完成整改 1 件即 XXXX 年底前完成 XX 远大水泥防护距离内居民搬迁问题。 制定好防护距离内居民搬迁方案和安排，并主动推动防护距离内居民搬迁工作，确保在 XX 年 12 月 31 日之前全面完成防护距离内居民搬迁工作任务。 XX 年 12月底前 XX 远大水泥有限责任公司 序号 反馈问题 详细表现 整改目标 整改措施 整 改 时限 责任单位 远大水泥防护距离内居民搬迁问题。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页