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1、2022年贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案 实行中心生态环境爱护督察回头看及大气污染防治专项督察反馈看法整改方案 为全力推动生态文明建设和生态环境爱护工作，扎实做好中心生态环境爱护督察回头看及大气污染防治专项督察反馈看法整改落实，依据市委办公厅、市政府办公厅印发的市实行中心生态环境爱护督察回头看及大气污染防治专项督察反馈看法整改方案部署要求，结合我区实际，制定如下整改方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决践行习近平生态文明思想，坚固树立绿色发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，把中心生态环境爱护督察回头看及大气污染
2、防治专项督察反馈问题整改落实作为打好污染防治攻坚战的重点任务，坚持问题导向，聚焦难点痛点，以钉钉子精神抓好工作落实，全面提升全区生态环境爱护水平，以督察整改的实际成效，推动加快建设特色显明宜居华蜜的现代化新区。到 2022 年年底，全面实现市区进一步实行中心环境爱护督察反馈看法整改方案(即发202216 号)明确的工作目标，绿水青山就是金山银山的理念更加坚固，督察反馈问题整改到位，产业结构和能源结构持续优化，环境治理机制不断健全，突出环境问题得到有效解决， 环境质量明显改善，环境承载力明显提升，人民群众环境获得感显著提高。 二、工作原则 坚持系统整改、综合治理。强化系统思维，统筹经济社会发展和
3、生态环境爱护，强化水、大气、土壤、固体废物等协同并治，注意爱护修复与污染治理同步推动，实行有力措施逐条逐项抓好整改落实，确保全面覆盖、应改尽改。 坚持科学整改、实事求是。紧密结合实际，把握工作规律，统筹考虑整改时限的合理性、整改目标的可行性、整改措施的可操作性，改进工作方法，把握工作节奏，主动稳妥推动整改工作，坚决反对一刀切。 坚持彻底整改、标本兼治。立足当前、立行立改，确保取得立竿见影成效;巩固成果、常态长效，坚决防止问题反弹回潮;着眼长远、提前谋划，着力解决深层次冲突、结构问题和体制机制性障碍，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改等问题。 三、主要措施 （一）提高政治站位，坚决扛起督察整改
4、政治责任。增加四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，深刻相识督察整改的极端肃穆性和重要性，把中心生态环境爱护督察及大气污染防治专项督察反馈问题整改作为贯彻习近平生态文明思想的实际行 动，以对历史负责、对子孙后代负责的看法，不折不扣抓好落实，压紧压实生态环境爱护责任，完善生态环境爱护督察机制，强化考核评价和追责问责，力争督察整改工作走在全省全市前列。 （二）坚决不移打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。聚焦群众关切的突出环境问题，坚决打好蓝天保卫战、危急废物治理攻坚战、自然爱护区等突诞生态问题整治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源水质爱护攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、胶州湾及近岸海疆污
5、染防治攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战等 8个标记性战役，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。 （三）强化源头管控，着力推动产业结构绿色转型。着力优化空间布局，化解过剩产能，培育新动能，结合落实省委重点工作攻坚年部署和推动 15 个攻势，着力解决环境问题背后的结构问题。调整产业结构，削减落后和过剩产能，增加新的增长动能。调整能源结构，削减煤炭消费，增加清洁能源运用。调整运输结构，削减马路运输量，增加铁路运输量。调整农业投入结构，削减化肥农药运用量，增加有机肥运用量。加快新旧动能转换，大力发展绿色循环经济，全面提升绿色发展水平，从源头上削减污染排放和生态破坏。 （四）深化改革创新，强化督察整改支撑
6、保障。坚决不移深化生态文明体制改革，落实全区各级党委、政府及其相关部门生态环 境爱护责任。建立健全生态环境爱护监督机制，全面提升生态环境监管监督效能。完善绿色税收金融制度体系，主动构建绿色金融体系。健全环境损害赔偿制度，完善环境审判体制机制。坚持激励和约束并举，突出标本兼治，大力推动生态环境治理体系和治理实力现代化。 四、组织保障 （一）加强组织领导。区环境爱护督察反馈看法整改工作领导小组负责统筹推动全区督察整改工作，领导小组办公室负责协调推动。各牵头单位、责任单位主要负责同志是整改工作第一责任人，要亲力亲为靠上抓，确保工作落实。对中心第三生态环境爱护督察组指出的涉及我区的每一个问题，要逐一制
7、定有针对性的整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施，做到件件有落实、事事有回应。 （二）强化督查督导。落实生态环境爱护督察整改督战工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推动格局。各牵头单位、责任单位要坚固树立一盘棋思想，明确目标任务，落实督战责任，细化实化督导检查方法，对各自职责范围内的行业领域分别实施督战，综合实行区级抽查、部门督查、异地互查等方式，增加暗访比重，把问题查准查细，持续传导生态环境爱护督察压力。对整改进度滞后的问题，要早警示早介入，督导有关方面把牢时间关、 标准关，确保攻克生态环境爱护督察问题整改山头，真正让整改成果经得起历史和实践的检验。 （三）肃穆
8、责任追究。落实山东省打好污染防治攻坚战量化问责规定(暂行)(鲁政办字202273 号)要求，强化措施、压实责任，对督察整改问题深化调查核实，厘清工作责任，肃穆责任追究。对表面整改、假装整改、敷衍整改等行为，发觉一起、查处一起，以严的作风、铁的纪律确保中心生态环境爱护督察回头看及大气污染防治专项督察反馈问题全面整改、落实到位。 （四）注意宣扬引导。加大新闻宣扬力度，充分运用报刊、电视、网络等平台，主动宣扬督察整改状况。对整改工作中的好阅历好做法和先进典型，主动宣扬推广，形成正确导向，引导市民主动参加生态环境爱护工作。切实发挥新闻媒体舆论监督作用，对整改工作不力、污染问题严峻的，加大公开曝光力度，
9、监督环境问题整改，让环境违法违规问题无所遁形，主动营造有利于生态环境问题整改的良好社会氛围。 附件:市区实行中心生态环境爱护督察回头看及大气污染防治专项督察反馈看法问题整改措施清单 附件 市区实行中心生态环境爱护督察 回头看及大气污染防治专项督察 反馈看法问题整改措施清单 一、问题一:减煤是山东省推动大气污染治理的关键举措，也是加快产业结构调整、实现新旧动能转换的必定要求。但是，山东省发展改革委对减煤工作的重要性、肃穆性相识不足，政治站位不高，工作作风不实，只摊派任务、汇总数据，而对地区减煤措施监督检查不力，以致减煤任务落空，甚至一些地区在减煤工作中弄虚作假，成为数字嬉戏。经实地核查，2022
10、 年仅滨州、聊城、莱芜 3区虚报减煤量就达 2535 万吨。 区自查问题： 督办人: 区委常委、副区长 牵头单位:区发展和改革局 责任单位:区工业和信息化局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区统计局，各镇、街道、功能区(以下简称各镇街) 责任人:区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区统计局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:立行立改、长期坚持。 整改目标:2022 年年底前形成完善的煤炭消费压减工作体系。 完成市下达的煤炭消费压减任务，确保煤炭消费压减数据真实有效。 整改措施: （一）接着推动煤炭压减工作。根据国家、省、市关于煤炭消费压
11、减工作的详细支配，落实好煤炭消费压减工作监管考核方法，强化日常监管和考核问责，加快形成政府统领、企业主导、区场驱动、社会参加的煤炭消费总量限制新机制。 （二）加快建立科学合理的统计方法，完善企业煤耗审核、测算方法，强化重点企业统计监测。加大统计执法力度，杜绝漏报瞒报谎报煤炭消费量等行为。 （三）对落后产能和重点行业开展摸底排查，关停低效率、高耗煤的机组和设备，倒逼高耗能行业产能尽快退出。核实企业煤炭消费量，完善能源统计台账，严格审查把关，确保数据质量;对重点企业煤炭消费实施常态化监管，对数据异样的责令整改。 （四）修改完善煤炭消费压减工作方案，探讨制定单位能耗综合效益评价方法，开展单位能耗综合
12、效益评价。按月调度推动工作，严格落实减煤措施，对工作迟缓、落实不力的予以通报，加强督办落实。 二、问题二:第一轮督察指出，山东省部分区县政府及国土资源部门在海疆范围内违法违规办理用地手续，大量海疆被违规填 占。对此，整改方案要求，对全省海疆范围内违法违规办理用地手续状况开展全面排查，分类制定处置方案。但回头看发觉，部分地方不但没有落实整改要求，反而一犯再犯。第一轮督察反馈后，烟台区莱阳区又接连在海疆范围内违法违规办理用地手续 80 宗，涉及面积逾 450 公顷。潍坊区不以为然，在第一轮督察被指出问题后，又批复出让位于白浪河西岸保留区内的 4 宗地块，涉及面积18.23 公顷，截至回头看时，上述
13、 4 宗违法用海项目已部分完工。 区自查问题： 督办人: 区委常委、副区长 牵头单位:区自然资源局 责任单位:相关镇街 责任人:区自然资源局主要负责人，相关镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:立行立改、长期坚持。 整改目标:明确陆海管理界线，妥当解决陆海交叉管理区域内的用地用海问题。 整改措施: （一）2022 年 6 月底前，再次对全区海疆范围内违法违规办 理用地手续状况进行全面排查，摸清底数，建立工作台账。 （二）2022 年年底前，协作省主管部门做好海岸线调查工作。依据省政府公布的新的海岸线，重新界定海陆分界线。待新的海岸线公布后，统筹解决环境爱护督察反馈看法指出的有关问题，妥当处
14、理陆海交叉管理区域内的用地用海问题。 （三）落实好自然资源和规划部门与海洋行政主管部门建立的陆海规划重叠区域管理工作协调机制，加强沟通，对海洋行政主管部门批准的围填海项目围海造地形成的土地，经海洋行政主管部门组织验收通过后，由自然资源和规划部门按现行的土地管理法律法规规定供应和运用。 三、问题四:第一轮督察反馈指出山东省大量化工项目违规建设的问题，对此，整改方案明确，违规化工项目马上停产整顿，依法处置。但一些地区和部门整改工作做选择、搞变通，导致整改效果大打折扣。省住房和城乡建设厅、原省国土资源厅放松要求，以惩罚替代整改，导致全省 400 余家未取得用地、规划许可的企业得以完成整改。 区自查问
15、题： 督办人: 区委常委、副区长 牵头单位:区工业和信息化局 责任单位:区自然资源局、区发展和改革局、区生态环境分局，相关镇街 责任人:区工业和信息化局、区自然资源局、区发展和改革局、区生态环境分局主要负责人，相关镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:已完成。 整改目标:对未取得用地、规划许可的违规化工项目依法依规处置。 整改措施: （一）对未取得用地、规划许可的化工项目整改落实状况进行核查，逐一复核惩罚处置状况和手续补办状况。对未取得土地或规划手续的企业，根据省工业和信息化厅等 5 部门关于进一步明确违规化工企业整改完成标准的函要求，依法依规完善规划、土地手续，未补办完成的予以关停。 （
16、二）严格根据销号管理要求，建立具体台账，根据规定程序进行销号报备;相关部门每月调度 1 次，每季度实地督导 1 次。将违规项目整顿纳入双随机、一公开监管范围，严格依法依规处置，确保整改取得实效。 （三）加强日常巡查，坚决杜绝关停违规化工企业死灰复燃，巩固整改成果;持续排查违规化工项目，对新发觉的违规项目实行 零容忍。 四、问题十四:整改方案明确，要有序开展废弃矿山治理工作，使矿山地质环境得到显著改善。但原省国土资源厅作为整改牵头部门，只汇总材料，不督导、不审核，工作进展滞后，一些矿山应改未改。 区自查问题： 督办人: 区委常委、副区长 牵头单位:区自然资源局 责任单位:各相关镇街 责任人:区自
17、然资源局主要负责人，各相关镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:2022 年年底前。 整改目标:完成 12 处废弃采石场复绿工作;完成三区两线直观可视范围内 80%以上历史遗留矿山治理;生产矿山地质环境治理率达到 60%;全部完成2022 年以来 44 处关停露天开采矿山治理工作。 整改措施: （一）严格落实矿山地质环境爱护与治理规划部署支配。根据区矿山地质环境爱护与治理规划(20222025 年)有关目标任 务和部署支配，分年度组织实施矿山地质环境项目治理。加强督导检查，严格审核把关，每月调度 1 次整改状况，对推动缓慢的项目刚好组织开呈现场督办，对整改未达序时进度要求的区(区)进行通报
18、。 （二）加大政策与资金支持力度。出台与矿山地质环境治理有关的支持政策，探究政府主导、政策扶持、社会参加、开发式治理、区场化运作的矿山地质环境复原和综合治理新模式，落实谁治理、谁受益要求，主动吸引社会参加和资金投入，切实提高历史遗留矿山地质环境爱护与治理成效。 （三）加强信息公开和社会参加，刚好精确公开相关矿山地质环境信息，激励群众监督矿山地质环境爱护和综合治理工作。 五、问题十七:近年来，山东省危急废物产生量持续增长，全省危急废物贮存量已超过 473 万吨，环境风险突出。第一轮督察反馈指出山东省涉危急废物环境污染案件高发问题，为此，整改方案明确要加大力度打击非法处置危急废物行为。但一些地方敷
19、衍应对，对危急废物的监管失之于软，导致不法企业有恃无恐。 区自查问题： 督办人: 副区长 牵头单位:区生态环境分局 责任单位:区公安分局，各区(区) 责任人:区生态环境分局、区公安分局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:已完成。 整改目标:提升危急废物处置实力和监管实力，2022 年年底前基本消退危急废物贮存环境风险，2022 年年底前至少建成 1 处综合性危急废物处置设施。 整改措施: （一）严厉打击涉危急废物环境违法行为。落实区危急废物专项排查整治方案(青政办字202221 号)，生态环境、水务、卫生健康、交通运输、商务、教化、科技等部门按职责开展了危急废物排查整治和现
20、场核查工作，基本摸清了我区危急废物产生、处置状况，并对违法行为进行查处。强化危急废物规范化管理，组织开展了危急废物规范化示范点活动，组织产废和经营企业根据示范点模式进行规范化建设。开展专项执法检查，生态环境部门和公安部门实行联勤联动，严厉打击环境犯罪行为，2022 年全区共惩罚涉及固体废物违法案件 85 起，区公安食药环侦部门共侦办涉危急废物污染环境类案件 20 起，抓获犯罪嫌疑人 64 人。 （二）加快清理危急废物存量。制定危急废物清理整治方案，中心生态环境爱护督察反馈看法涉及我区的26家企业5.79万吨危 险废物，已于 2022 年 12 月底全部完成平安处置，基本消退危急废物贮存环境风险
21、。 （三）加快危急废物处置设施建设。建成投运平度新河化工产业园危急废物综合处置项目，平度新河医疗废物处置项目已建成投入试运行。 （四）提升危急废物监管实力。构建危急废物收集体系，进一步完善工业企业危急废物收集处理体系，建立了船舶污油水收集、处置体系，开展了城区生活垃圾有毒有害物质和农业废包装物收集工作，组织建设汽修行业危急废物收集体系，建立危急废物产生、收集运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。开发区危急废物信息化监管平台，建立集动态管理、业务流转、数据分析、预料预警和科学决策一体化信息管理系统。强化危急废物规范化管理，2022 年、2022 年省生态环境厅对我区规范化考核评估评级为 A 级
22、。 六、问题二十:督察组在淄博、潍坊、济宁、菏泽等地抽查 20台企业自建的危急废物焚烧炉，其中 17 台达不到相关限制标准。 区自查问题： 督办人: 副区长 牵头单位:区生态环境分局 责任单位:各相关镇街 责任人:区生态环境分局主要负责人，各相关镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:2022 年年底前取得阶段性成效，长期坚持。 整改目标:提高企业危急废物规范化管理水平，确保周边环境平安。 整改措施: （一）2022 年 7 月底前，对辖区内全部自建危急废物焚烧炉的企业开展专项排查，切实摸清底数、建立台账。 （二）加大对企业自建危急废物焚烧炉管控力度，对达不到相关限制标准的，责令限期整改或提
23、升改造;2022 年年底前，对限期达不到限制标准的，予以关停取缔。 （三）强化日常监测，对企业焚烧炉主要污染物排放状况实时监测、实时上传，责令企业对二噁英项目每年托付检测 1 次。 （四）严格危急废物焚烧处置项目准入，对企业新建危急废物焚烧设施依法依规审批。 七、问题二十四:第一轮督察反馈指出，山东省垃圾渗滤液暂存量大，环境平安隐患突出。整改方案要求，加快推动相关处理设施建设，确保渗滤液全部处理达标。但省住房和城乡建设厅对企业非法处置垃圾渗滤液监管不力，问题长期得不到订正。回头看发觉，烟台区蓬莱区、淄博区沂源县、临沂区临沭县等多地垃圾填 埋场突击处置长期积存的渗滤液，违法将未经处理或处理不达标
24、的渗滤液干脆排入城镇污水处理厂。据核算，2022 年以来，全省非法处置的渗滤液多达 60 余万吨，占已处理总量的 40%以上。部分企业甚至将渗滤液直排外环境。督察发觉，泰安区城区生活垃圾综合处理场处置设施运行不稳定，部分渗滤液外排污染周边水体，被污染水体化学需氧量浓度 517 毫克/升，氨氮浓度 259 毫克/升，分别超地表水类水标准 12 倍、129 倍，污染非常严峻。 区自查问题： 督办人: 副区长 牵头单位:区住房和城乡建设局 责任单位:区生态环境分局，各镇街 责任人:区住房和城乡建设局、区生态环境分局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:2022 年年底前。 整改目标
25、:基本解决全区生活垃圾渗滤液处理实力不足问题，超量暂存渗滤液处理完毕，严格执行国家相关标准，实现达标排放。 整改措施: （一）进一步加大行业监管力度。实行周调度、月督战、季度通报制度，层层落实行业监管责任，坚决查处表面整改、违法排污 等问题。组织对生活垃圾处理设施渗滤液处理状况开展全面排查，托付第三方进行暗访，建立重点问题清单，加强技术指导，依法规范处置。 （二）提高生活垃圾渗滤液处理实力。根据十三五山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，推动生活垃圾焚烧处理设施建设，新建垃圾处理厂同步配套建设渗滤液处理设施;已建成但未配套渗滤液处理设施的尽快配套，对处理实力不足或不能达标排放的马上进行改(
26、扩)建或提标改造，2022 年年底前完成。 （三）进一步提升渗滤液处理水平。严格执行生活垃圾填埋场污染限制标准生活垃圾焚烧污染限制标准等相关标准，规范现有全部生活垃圾填埋场(含已封场)和生活垃圾焚烧处理厂运行管理及污染限制，杜绝违规处置问题发生。 （四）抓好突出问题整改，确保渗滤液全部处理达标。 八、问题二十九:山东省是煤炭消费大省，2022 年全省煤炭消费总量近 4 亿吨，居全国首位，减煤是全省能源结构调整和大气污染防治的紧迫要求。但督察发觉，部分地区减煤工作推动不力，数据严峻失实，滨州区、聊城区问题尤为突出。滨州、聊城两区 2022年 8 月才制定年度减煤方案，将减煤任务简洁摊派给滨州魏桥
27、创业集团和聊城信发集团，要求两公司分别完成减煤任务 1140 万吨和641 万吨。若要完成任务，魏桥创业集团和信发集团 2022 年 8 月 至 12 月只能用煤 380 万吨和 32 万吨，仅相当于上年同期用煤量的19%和 5%，只有实行停产措施才能完成目标。魏桥创业集团和信发集团为完成任务，分别虚报减煤量 1736 万吨和 611 万吨，且层层上报，无人核实。 区自查问题： 督办人: 区委常委、副区长 牵头单位:区发展和改革局 责任单位:区工业和信息化局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区统计局，各镇街 责任人:区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区统
28、计局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:立行立改、长期坚持。 整改目标:完善煤炭消费压减工作方案，提高统计数据真实性，切实将减煤任务和保障措施落实到位。 整改措施: （一）对规模以上工业重点耗能企业(年耗能 1 万吨标准煤以上)的煤炭消费状况进行统计核查，制定瞒报煤炭消费数据的整改方案。 （二）进一步完善减煤工作方案，切实将减煤任务和保障措施落实到位。加强对煤炭消费压减工作的日常调度和监督检查，强化重点企业统计监测，完善企业煤耗审核方法。 九、问题三十三:山东省车用燃油质量长期得不到保障，不但成为全省大气污染防治的短板和薄弱环节，也对周边地区带来不良影响。中华人民共和国大气
29、污染防治法明确，禁止向汽车和摩托车销售一般柴油以及其他非机动车用燃料。但是，原省工商局、原省经济和信息化委等部门相互推诿，监管严峻缺位，全省炼化企业违法向物流运输企业销售一般柴油或高硫分燃油的问题突出。督察组现场抽查 3 个地区 4 家炼化企业，发觉这些企业将一般柴油或高硫分燃油违法售给物流企业。2022 年以来，东营齐润化工有限公司将 3 万余吨硫含量近 2000 毫克/千克的常压柴油，垦利石化有限公司将 3 万余吨硫含量 20003000 毫克/千克的燃料油，出售给物流运输企业和加油站，最超群标达 300 倍。第一轮督察以来，山东汇丰石化集团有限公司将 40 余万吨国一般柴油销往多家物流运
30、输企业，中国化工集团昌邑石化有限公司将 6 万余吨国和国一般柴油销售给物流运输企业。特殊是昌邑石化有限公司在现场检查时，拒绝协作，不供应相关台账，并临时编造虚假记录。此外，违法生产销售不合格调和油的问题也未得到有效遏制。非法调和油一般通过非法加油点、流淌加油车等渠道流入区场。2022 年以来， 山东省各地区共打击取缔非法加油点近 2000 起，但对上游非法调和油生产企业打击力度不够，甚至在督察期间媒体曝光有关问题后，仍不够重视，仅东营区快速查处了违法企业，其他地区推动不力。依据东营区查处状况，该区福德化工有限公司、腾越化工有限公司和宇政工贸有限公司就已非法生产销售数千吨调和油，涉案调和油硫含量
31、超标 4 倍到 15 倍不等，福德化工有限公司调和油铅含量超标 4 倍，成为机动车污染的重要缘由。 区自查问题： 督办人: 副区长 牵头单位:区市场监管局 责任单位:区发展和改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区生态环境分局、区交通运输局、区商务局、区应急局、区税务局，各镇街 责任人:区市场监管局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区生态环境分局、区交通运输局、区商务局、区应急局、区税务局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:立行立改、长期坚持。 整改目标:针对成品油监管薄弱环节，逐项制定改进提升措施，不断完善生产、销售、运用全链条监管体系，形成成品油长效常态
32、监管机制。 整改措施: （一）建立市成品油监管联席会议制度，加大统筹协调力度，健全工作推动机制，探讨协调解决成品油监管重大问题。 （二）市发展改革委负责油品供应保障工作，牵头地炼企业争取进口原油运用资质和油品质量升级项目中心财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。 （三）市工业和信息化局牵头组织地炼产能整合和转型升级工作，协作区发展改革委争取大型炼化一体化项目和申报进口原油运用资质工作。 （四）市生态环境局负责加强成品油生产经营环评条件审查，加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。 （五）市交通运输局负责监督检查成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格，规范成品油运输过程管理。 （六）市商务局负责成
33、品油流通监督管理工作，严格成品油流通领域区场准入，根据规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护区场流通秩序。 （七）市应急局负责成品油平安生产、经营许可工作，加强平安生产监督管理。 （八）市市场监管局负责成品油生产、流通领域质量监管;负 责加油站计量监督管理;依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。 （九）市税务局加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税以及违规退税行为，严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动。 （十）根据山东省人民政府关于成品油禁产、禁购、禁销、禁用清单的通告，严格落实物流运输企业等自用单位不得违法购进一般柴油、燃料油、其他高硫分燃油等油品
34、物流运输企业等自用单位不得违法购进不符合环保政策要求的成品油禁止违法向物流运输企业等自用单位销售一般柴油、其他高硫分燃油等非标油等 23 种禁止性规定;严格落实属地管理责任，依法依规关停并妥当拆除不符合要求的自备油及装置(设施);利用既有基层网格，加强对黑加油站点、非法流淌加油车和非法勾兑窝点的巡查、预警，强化部门执法联动，消退非法经营生存空间;加强制度创新，增加有效制度供应，加快建立本辖区成品油监管工作协调机制。 十、问题三十四:督察发觉，山东一些城区小企业集群综合整治工作开展不到位。潍坊安丘区 111 家玻璃钢企业普遍生产工艺落后，挥发性有机物(VOCs)污染严峻。随机抽查 6 家企业，均
35、仅配备简陋的治理设施，车间废气基本未能收集，大量溶剂挥发形成的有机废气干脆排放。莱芜区莱城区牛泉镇西泉河村 12 家石灰窑企业污染严峻，群众投诉不断。督察组现场抽查永豪氧化钙微粉有限公 司等 4 家企业，均存在厂区扬尘管控不到位，窑炉废气脱硫设施简陋，运行不正常等问题。东营区广饶县现有上一百零一家汽车修理企业，现场抽查发觉，安宝汽车服务有限公司 VOCs 治理设施形同虚设，配套光氧化催化+活性炭+滤棉治理设施内无相应设备，排气管放开，废气直排;金鑫汽车城内 10 余家汽修企业喷漆工段 VOCs 吸附治理设施长期没有更换活性炭。 区自查问题： 督办人: 牵头单位:区生态环境分局 责任单位:各镇街
36、 责任人:区生态环境分局主要负责人，各镇街党（工）委、政府主要负责人 整改时限:2022 年年底前取得阶段性成效，长期坚持。 整改目标:对全省涉挥发性有机物(VOCs)行业企业、石灰窑企业等小企业集群进行规范整治。 整改措施: （一）以汽修、家具、橡胶、表面涂装、危急废物(医疗废物)处置等行业为重点，开展涉 VOCs 行业评估，形成分行业评估报告，提出相应的整改措施，2022 年年底前完成。依据评估报告开展涉 VOCs 企业整治，2022 年年底前基本完成。 （二）开展重点领域和重点行业大气污染防治专项检查、大气污染重点整治专项行动，全面排查重点行业 VOCs 污染问题，建立台账，实行销号管理，对发觉的问题逐一整改，2022 年年底前基本完成销号，对不能完成整治并销号的依法依规予以淘汰。 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页