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1、2022年贫困人口现状与脱贫对策调查报告一、全县贫困人口的状况与分布通过逐户摸底、建档立卡，2022年，根据国家划定农夫人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。详细状况和分布如下：从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;15012022元的有x户，占贫困户总数的x%;20222500元的有x户，占贫困户总数的x%;25012736元的有x户，占贫困户总数的x%。从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田
2、1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。从贫困人口分布状况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。从重点贫困村分布看，全县有省定贫
3、困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为短暂型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过35年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;其次类为资源实力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特别型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。二、致贫的主要缘由自然条件恶劣。全县11
4、个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严峻，山洪、泥石流、干旱等自然灾难频发，群众生产生活条件非常脆弱，农业比较效益低。2022年，7个山区镇农夫人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农夫人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个一百零一分点。基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍旧不能完全满意生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍旧不便。据调查，全县有9个行政村村级马路未硬化，17个行政村村级马路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我
5、县实施农村平安饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特殊是山区饮水难的问题照旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十三年头建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电冲突更
6、加突出。公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有173个村级卫生室不达标。很多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务实力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教化资源的整合使学生享受到良好的教化，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致许多小学生、特殊是山区小学生上学要走很远的路，家长非常担忧。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源奢侈及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置奢侈。同时，全县还有37个教学点须要改建完善。产业支撑实力不强。一方面，涉农企业带动实力弱。
7、近年来，我县涉农企业和农夫专业合作社发展快速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，企业+基地+农户、合作社+基地+农户等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必需发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但一般产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险实力不强。资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、
8、整村推动，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严峻。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则须要78万元，多则须要1112万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10100元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的实惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都须要村级配套资金，导致很多村负债累累，发展产业、加快建设的实力大大减弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际须要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严峻不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简洁再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的实力和技术，但苦于缺乏资金，只能望洋兴叹。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页