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1、2022年农村经济调查报告3篇一、 项目建设的成效()增加了森林资源。 根据项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农夫在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。依据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了主动贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程;其次，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个 一百零一分点，其中一期项目平均提
2、高1.2个一百零一分点，二期项目平均提高2.2个一百零一分点，三期项目平均提高8.5个一百零一分点;第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。(二)促进了农业发展。 世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的73个县(市)，项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延长的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，始终是我省平原农区遭遇风沙危害最为严峻的3大沙
3、区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲 、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业高校在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学探讨，杨粮间作使农田小气候发生了明显的改变，毛白杨幼林(3*2*18)可以使农田平均气温下降0.4 -0.7度，平均相对湿度提高4.512.2个一百零一分点，
4、平均风速降低44.5%76.5%。其次，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比比照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都实行反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在限制水土流失的同时，每亩一般还可开发出35成的可耕地;在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内(沙荒和流淌沙地占60%以上)营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量101
5、0万公斤、花生1200万公斤。(三)提高了农夫收入。据有关方面测算，目前农夫在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农夫收入。首先是营造林木的干脆收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农夫的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相像条件下的毛白杨纯林提高30%137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元;其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人
6、民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入730多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自11019年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖
7、12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，35年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。世行项目建设的胜利阅历，有力地说明白世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农夫增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。二、项目建设的胜利阅历()加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需冲突，是国
8、民经济发展的须要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是特别困难的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目起先前，省、市、县各级都要依据工作须要，由主管领导牵头，汲取林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参与，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作;并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和特地财务人员，详细负责项目的实施工作;同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术询问和指导。(二)周密组织实施。在项目建设的打算阶段，首先要自下而上以
9、政府名义提出参与项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性探讨和以项目县为单位的造林总体设计;在项目生效启动前，要编制严密的生产安排和资金安排，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收方法、会计核算方法、提款报帐方法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避开了主观随意性;在项目实施过程中，严格执行生产安排、资金安排和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。(三)增加科技含量。科技含量的凹凸，
10、干脆关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是运用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了定点供种、定点育苗、定点供苗的三定育苗方法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特殊是在三期项目中，良种运用率普遍达到了一百零一分之一百零一。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特殊是春旱的特点，在项目造林中大力推广了abt生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖三项技术。在11019、xx我省连续两年遭遇特大干旱的状
11、况下，项目区由于实行了上述三项保证措施，造林成活率仍旧达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并刚好将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农夫的技术水平，省市、县、各级都制订了具体的培训安排并实行电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头干脆演示等多种形式不定期地对农夫进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡(镇)、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等5xx余册(盘)。(四)建立健全经营管
12、理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探究和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县(市)林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县(市)财政授权提款人签，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效干脆挂钩，有效地避开了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后依据农夫的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论实行什
13、么经营方式，其收益的大部分要归属农夫。三是项目造林合同制。详细要求是，无论实行什么经营方式，都要签订土地承包(拍卖)经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包运用年限，土地承包(拍卖)运用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷安排等。合同制的应用，将农夫的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的主动性，保证了项目建设的成效。在项目建设中，各级项目办都留意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，想方设法的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设
14、取得了显著成果。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农夫脱贫致富起到了主动的推动和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持投入有偿制、支付报帐制、运用专项制，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增加了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。三、 存在的问题和对策()存在的主要问题。林业世行项目实施状况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题假如得不到很
15、好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。1、 责随意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，争取项目时主动主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从19101年起先还贷，根据现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应当说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不志向。在不得已的状况下，省财政实行了财政预算逐级扣款还贷的方法。2、 工作漂移，管理粗放。有些地方不能按项目要
16、求办事，随意性很大，挪用、滞留资金的状况时有发生;有些地方不留意做深化细致的群众工作，不能很好地探讨和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。3、 相识不足，协作不够。林业是国民经济的重要组成部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，须要各有关部门的亲密协作和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林
17、，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，主动协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简洁，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺当进行。(二)几点看法和建议1、提高思想相识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理阅历是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行
18、贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广阔群众的欢迎。但是，利用外资(贷款)造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导肯定要充分相识利用外资造林的重要意义，进一步增加质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地肯定要克服畏难心情和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度动身，切实加强领导，落实责任，强化措施，仔细督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特殊是在一期项目的还贷问题上，要实行目标考核、财政预算统筹支配以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按安排完成还贷任务。2、
19、 严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于xx年底进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。世行贷款造林是负债经营，在任何状况下都必需把造林质量放在第一位。当前，要对已建、在建的项目进行一次全面、仔细的检查，在此基础上，二期项目要依据幼林摸底调查状况，在进行竣工总结的同时，今秋明春要对二、三类林再进行一次补植补造，进一步巩固造林成果;三期项目要以推广抗旱造林技术为重点，在全面保证造林质量的同时，加快进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失;关于四期项目的启动实施问题，现在就要着手作出支配，一是筹备好项目启动会议，二是着手造林作业的施工设计，三是搞好包括项目执行安排、项目
20、实施细则、检查验收方法、会计核算方法、报帐提款方法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效林业的精品工程、林业对外开放的窗口工程。3、加强协作，形成合力。依据新时期林业发展形势，国家把林业建设项目整合为六大工程，其中之一就是速生丰产用材林基地建设。我省木材供需缺口较大，随着自然林爱护工程的启动和经济发展对木材需求量的增加，这一冲突将逐步加剧。为此，只有大面积发展速生丰产用材林才是治本之策。当前，发展速生丰产用材林，既是解决木材供需平衡冲突的须要，也是优化产业结构和增加农夫收入的须要。为此，各级林业部门必需与财政、计委、农工部等有关部门亲密合
21、作，共同探讨，制定出速生丰产用材林发展规划和与之配套的扶持政策，并把世行项目报帐制等胜利阅历融入其中，使我省商品林业建设走向良性发展的道路。关于二郎镇*村农业和农村经济发展状况的调查报告关于二郎镇*村农业和农村经济发展状况的调查报告一、基本状况二郎镇*村地处合川市西北部，属龙多山台地区域，离二郎场镇4公里，耕地面积1336亩，其中，田520亩，土812亩，全村现有农业人口1513人，劳动力774人，全村农村经济总收入211.7万元，其中，纯农业收入93.3万元，占总收入的44%，农夫人均纯收入1730元，比全市农夫人均收入低1101元，低10.3%。是一个典型的农业村。二、影响*村农业和农村经
22、济发展的不利因素1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾难的实力差。从*村农业生产总体状况来看，仍旧处于靠天吃饭的状态，自然灾难是影响其农业生产的主要因素之一。如：龙多山台地的遭受春旱连伏旱灾难导致该村农作物大面积减产，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其缘由主要是该村水利设施不健全，仅有的一座水库（渣口子水库），至今没有排灌渠道，受益的只有6社部分农田，而其它5个社遇天旱连吃水都很困难，农田浇灌只有靠自然雨水。2、农业结构不合理。一是种植业结构不合理，全村农作物播种面积2140亩，玉米、水稻、红苕等粮食作物占95%以上，蔬菜、水果等多经作物极少，且品种老化、分布零星，质量低、效益差；二是养殖业
23、发展缓慢，市场化程度不高。传统的猪、鸭养殖由于品种改良跟不上，集约化程度低，没有形成规模，再加上农夫对“市场”学问了解不多，生产带有盲目性，有时还倒亏。如：今年*村大部分农户养殖的“花边鸭”，由于品质差，目前市场价仅2.5元/斤，不够饲料成本。3、农业生产比较效益低，农夫增收困难。一是传统的“粮猪”二元结构，生产效益低，严峻地影响了该村农业经济的发展，农业生产的盲目性和低效益，严峻挫伤了农夫从事农业生产的主动性，导致该村劳动力大量外出，据调查统计，全村774个劳动力长期外出的达174人，占总劳动力的22.5%，举家外出的有20余户，其结果是导致部份土地搁荒，耕作粗放，农业税费收不起来等一列问题
24、；二是基层组织对农夫增收方法不多，措施不力。究怎样带领农夫群众致富，怎样调整结构，增加农夫收入不多；三是由于农产品供求关系的不断改变，农业一般意义上的增产并不能使农夫增收。如，今年该村鸭的养殖比去年有大幅度增加，但由于市场价格低迷，不仅没增收，反而出现不同程度的亏损。4、农夫文化素养低，农业生产科技含量不高。在我们调查中发觉，大部农夫连基本的农技学问都不懂，更谈不上科学种田。如，该村今年大面积的玉米、水稻发生纹枯病、螟虫等病虫害，很少有农户懂得防治。对于养殖方面的学问懂得更少，疫病防治，饲料配制一点不懂，依旧是传统饲养，靠运气，以致常出现“买得多活得少，老本全蚀光”的现象。三、*村将来农业和农
25、村经济发展思路1、加大农业基础设施建设，增加抗御自然灾难的实力。一是要加快水利设施建设，要充分利用现有的渣口子水库，尽快将排灌渠道修通，同时加强小型水利设施的修建，如，水池、小塘堰等，以增加抗御自然灾难的实力；二是加强交通、信息网络建设，主要是加强村级马路的养护和全村闭路电视网络的建设。2、重点调整农业产业结构，提高农业生产效益。依据该村地理位置和交通、土壤构成状况，建议：一是加大种植业内部结构调整，主要是品质的调优，要充分利用龙多山台地独特的地域优势，种植优质水稻、专用小麦和优质玉米，大力发展绿豆、高粮等小杂粮；二是适当发展优质果树，在水源条件相对较好的二社、三社、六社发展以早熟为主的伏淡水
26、果；三是实现畜牧养殖的规模化、商品化。充分利用二郎“鸭乡”这品牌，做大、做强鸭产业，实现规模养殖，在品种上要进一步优化，选择适销对路、品质好的品种，饲养水平要不断提高，逐步实现产、供、销一体化。3、实行土地合理流转，促进农业产业化发展。从*村目前的状况来看，土地合理流转程度低，虽然有部分的土地无人耕种，但要扩大生产土地又集中不起来。实行土地合理流转是实现农业集约化经营的关键所在，在加大业主引进的同时，村社肯定要花大力气进行土地合理流转，实行以“业主制”为主的规模种、养殖，加快农业产业化进程，促进农村经济发展，增加农夫收入。4、加大农村好用技术的推广力度，全面提高农夫文化素养。从这次调查的状况看
27、，农夫对农村好用技术需求迫切，一百零一分之九十的群众剧烈要求有关部门加强农村好用技术的培训，特殊是养殖业技术的培训。因此，要进一步加大农村好用技术的推广力度，将先进、好用的技术通过不同的方式传递到农夫手中。同时，要不断引导农夫开展健康文明的消遣活动，进一步提高农夫的文化素养。可以通过开办村夜校、村图书馆、培训会的形式，引导农夫学习先进的文化学问和好用的农业技术。二OO二年七月十四日关于农村经济建设调查报告在中国经济发展战略中，农村、农业和农夫问题始终占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推动和城镇化的提速，农夫收入增长来源日趋多元化、多样化。农夫收入由主要来自农业转向农业和
28、非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农夫增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产实力和农夫收入水平的提高，人们起先追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越相识到，农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注意改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视爱护资源和生态环境;不仅要旺盛经济，而且要加快社会事业发展。当前，广阔农村集体经济基础薄弱，发展速度缓慢，集体经济空壳村现象相当普遍，严峻制约着我县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济
29、，促进农夫增收，已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。一、我县农业和农村经济发呈现状我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发呈现代农业、增加农夫收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的动身点和落脚点。近几年来，县委、县政府仔细落实中心和省市的部署，切实加强三农工作，坚持以增加农夫收入为目标，主动实行调整农业结构、扩大农夫就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农夫收入实现快速、稳步增
30、长。据统计，2022年全县农夫人均纯收入为3651元，同比增长14%;2022年为4218元，同比增长16%;2022年达到4881元，同比增长15.7%，特殊是2022年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富有劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农夫人均收入实现5358元，增长9.8%。二、当前制约农村经济发展的主要因素在农夫收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在很多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农夫增收难等问题仍旧非常突出，成为
31、制约我县农村经济发展的重要因素。(一)农夫增收问题。农夫增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了肯定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农夫增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农夫从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依靠于乡镇企业的农夫工资性收入也很少，农夫增收的难度明显增加，农夫收入增长趋缓，收入受阻。2022年我县农夫人均纯收入达到4881元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到1462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全
32、部收入的比重为73%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元，占农夫收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的86.8%，牧业收入占一产收入的12%)，家庭经营性收入仍旧是农夫收入的主要来源，农夫靠政策增收、靠天增收成份较大，农夫增收的长效机制建立尚须要一个较长的过程。(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的改变，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的变更，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效
33、益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争实力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的相识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农夫分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成肯定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农夫既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广阔农村，由于信息闭塞，农夫即要驾驭先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农夫随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获得信息实力弱，不能刚好得到精确信息。在产
34、业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的状况。(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了一免三补政策使农夫增加的收入，据2022年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨2030%以上，特殊是钾肥价格吨价5600元，比2022年上涨1730元，因生产资料价格上涨，亩增加成本2530元，全县农业增加投入3101万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，根据现在
35、的投入水平测算，假如玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农夫种地效益几乎为零。(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严峻。目前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严峻影响乡镇和村组织正常工作的开展。很多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，空壳村现象还在肯定范围内存在。另外，有很多村，看上去每年有几万元的收入，事实上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种
36、状况下，领导班子威信自然降低，集体的凝合力愈加弱化， 无钱办事问题严峻制约着农村经济的发展。(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农夫收入，提高农村经济和社会发展水同等方面，发挥了肯定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工实力达到1873万吨，实现销售收入51200万元，创利润31010万元，上缴税金1776万元。全县干脆参加农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年
37、的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金473万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动实力，都不同程度地存在着肯定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停
38、留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。二是经营主体和农夫的利益联接不紧密。农夫组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的须要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农夫一方，也肯定履行订单合约，会出现产品注射高价处的违约行为。三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对
39、农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍旧较差，产业化科技装备水平落后，很多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预料实力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近安排给农户，虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发
40、维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要缘由和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的状况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农夫对现代农业高新技术接纳实力差，基层推广人员综合素养不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在肯定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的推广。(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革削减了村集体的收入。改革前，村集体的收入有三提和共同生产
41、费，村三提是按农夫上年人均纯收入的23%征收的，共同生产费按要求应当以小组为单位据实征收的，基本能保证当年够用，农村税费改革后，取消了固定收取公积金和共同生产费的做法，村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资，农夫生产费用谁受益谁负担，彻底堵住了变相向农夫摊派村级债务的口子。村三提中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付，其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此，免征农业税后，原来由乡村担当的一些公益事业失去了财力保障，修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村一事一议存在事难议、议难决、决难办，筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系
42、列发展乡镇企业的政策，但是乡企发展速度仍旧缓慢，椐统计，2022年一季度，全县新上项目19个，已投入生产并产生利税的乡镇企业7个，其他都是在建和安排建项目。三、加快发展我县农村经济的几点建议破解三农问题是一个大课题，大文章，发呈现代农业也是一个长期的目标，依据县情实际，应在以下六个方面进行切入和突破。(一)坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。我们必需坚持以工业化理念谋划农业发展，坚决不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现农夫增收、财政增税的必定选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产
43、业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙，形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素养。龙头企业上联市场、下接农户，必需具有很强的抗御市场风险实力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增加龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设，重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行
44、区域化布局、规模化生产，大力发展专业村、专业户，为加工业供应充裕的原料;通过完善技术规程，加强监管检测和绿标认证，狠抓规范化管理、标准化生产，提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。最终关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设，要辟建农副产品销售市场，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。(二)兴办农业合作社，走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则起先配置的状况下，土地的小规模分散经营格局，干脆导致农业兼业化趋势的加强，给农业生产特殊是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户
45、均承包土地的做法，造成土地运用上的细碎化，加上各个农户种植结构上的差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用，新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至复原了人拉犁耕的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化，农夫心挂两头，顾此失彼。假如不能很好地解决农业兼业化问题，既影响了农业自身专业化规模经营的进程，也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标，敬重广阔农夫的意愿，打破平均承包经营小块土地的格局，以家庭农场为主要形式，组织土地适度规模经营，实行专业化生产，社会化服务和机械化配套，从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率，大力发展农村经济
46、可谓是势在必行。四是通过阳光工程培训，加快农村劳动力转移，把土地集中到种田大户手中，实现规模经营，也可以通过组建农业合作社，农夫以土地为股份，建立联合体，实行统一整地、统一播种，统一管理，统一收获，按土地股份进行核算，这样也可以转移出部分劳动力，削减劳动成本，达到增收目的。(三)打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不行回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势，像鸡西仁树水
47、稻探讨所针对一般大米滞销，比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术，生产有机水稻，注册野鹰牌商标，有机卖到大米10元/公斤，是一般大米的4倍，亩经济效益达到1653元，是常规栽培亩经济效益2.7倍，因此，要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展供应良好的基础条件。(四)发展乡镇企业，坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农夫收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明：什么时候乡镇企业发展快、效益好，什么时候农村经济、农夫收入也就提高快
48、。因此，发展农村经济的首要问题应当是如何加快发展乡镇企业的问题。目前，我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期，但前面所提的诸多问题非常明显地摆在我们面前，因此，变更观念，因势利导地发展我县乡镇企业必需引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要根据县委提出的一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目的要求，实施强镇富村工程，大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风，创新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热忱，咬定项目不放松，不达目的不罢休，真正抓住时机，大张旗鼓，迎头赶上，多引、快上新项目。一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目，但这远远不够，要跳出
49、农业抓项目，各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源的合理搭配，为企业的发展创建良好的环境，努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇，加快组建乡镇企业园区，重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行状况开展监测分析和预料预警，刚好把握动态，搞好指导和服务，促进形成人人关切工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。三是要着力抓好乡镇企业结构调整。接着实施乡企富乡(镇)富村工程，要围绕财源建设，突出抓好龙头企业的发展，实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整，以园区经济、城镇经济为主攻方向，大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。(五)加大招商引资力度，坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手，是重中之重。抓了招商引资，就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度，这块的潜力很大，我们要把这些政策学透、用足，要充分利