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1、职业教育发展情况调查报告一、我市职业教化工作基本状况(一)我市职业教化资源基本状况。目前，在哈中高等职业技术培训机构共有227所，其中中职类204所，分别为职业中学47所(其中城市25所、农村22所)，中专119所，技工学校44所，在哈高职院校23所。从城乡分布状况看，城市200所，农村27所。从办学主体看，属于政府兴办的47所，行业兴办的146所，企业兴办的27所，社会力气兴办的7所。我市中高等职业技术培育培训机构设置的专业共有116个，其中中等专业90个;高等专业26个。(二)我市职业教化工作状况。几年来，市政府仔细执行职业教化法、省职业教化条例和全国职业教化工作会议精神，不断深化职业教化
2、改革，相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度，有力地促进了我市职业教化健康、有序的发展。近年来，市本级财政加大了对职业教化资金投入，2002年2004年市本级共投入职业教化资金27414万元，2003年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元，在市财政的大力支持下，我市各区的职业中学都有了较大的发展。道里区在2002年新建第十二职高后，今年又将第十三职高列入改造规划，拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高2003年建设一座5000平方米的试验楼后，今年又进行了新的规划，并制定了全区职教资源整合方案，拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立
3、了“蓝领学院”;南岗区其次职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入运用，成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心，建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教化大发展、快发展奠定了基础。党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策，对我市职业教化发展提出了更高的要求，市政府从2004年初起先组织力气，对我市职业教化如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研，听取了各方面相关人员的看法和建议，同时，还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察，摸清了我市职业教化基本状况、存在的主要问题，并提出了对策。今年4月20日，召开了全市职业教
4、化工作会议，哈尔滨市关于大力推动职业教化改革与发展的确定即将出台。总的看，我市职业教化正面临大发展的趋势。二、我市职业教化存在的问题一是重视职业教化的社会氛围不浓。调查表明，有95.2%的人认为，由于当前社会人们普遍认为上高校尤其是上名牌高校才是成才的最好出路，特殊是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教化的观念，导致了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教化的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担忧培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不情愿在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业
5、教化的宣扬乏力，也干脆影响了全社会对职业教化的重视程度。二是职业教化多头管理、缺乏统筹。当前，我市职业技术教化。从管理主体看，存在教化部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看，主管职业教化的既有市、县(县、市)级部门，也有省级部门。由于多头管理，难以形成发展职业技术教化牟全市一盘棋。职业教化资源没有得到充分利用，存在不同程度的闲置，未能发挥最大办学效益。三是职教经费投入不足，办学条件落后。2002年，国务院关于大力发展职业技术教化的确定要求完成“普九”任务的地区，教化费附加的20%应当用于职业教化，按此规定，我市尚有较大差距。中华人民共和国职业教化法对“企业应当担当职业教化经费”
6、有明确规定，按此规定，以2002年为例，全市企业用于职教的支出经费应当是1,824亿元，而实际支出是7900万元，尚有1个多亿的教化经费没有落实。在调查中，有些单位反映，职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划，违反了省职业技术教化条例的规定，由于投入不足，各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业中学大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地，设施设备也非常陈旧落后，75%的试验实习设备是企业淘汰的，多是六七十三年头的设备。四是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。一些职业教化机构不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，
7、办学模式陈旧，第三产业的专业设置比重过高。以2003年为例，我市中职学校招生1.7万人,其次产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,其次产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,其次产业与第三产业的招生比为1：5.5。近一百零一个专业中，具有竞争优势的仅有18个，职业技术学校专业设置和市场需求连接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培育的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满意不了需求。五是老师队伍素养偏低，“双师型”老师匮乏。职业教化老师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数老师缺少专业技术学问。由于近年来职
8、业技术院校不景气，学校没有实力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职老师资队伍不能适应实际须要。六是农村职业教化薄弱。调查显示，有92%的人士认为职业教化为“三农”服务，与农村义务教化相结合，相互促进方面大有文章可作。三、几点建议今后几年是我市职业教化面对哈尔滨老工业基地振兴迫切须要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题，提出以下几点建议：(一)进一步提高相识，增加加快发展职业教化的紧迫感。利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教化的宣扬力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分相识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素养，抓职教
9、就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣扬我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际状况，要宣扬我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际状况，宣扬职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣扬和表彰发展职业教化中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年中学升学高峰特殊是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教化观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教化并产生爱好，使他们相识到职业教化是青年走向胜利的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣扬，使全社会相识到，职业教化是培育高素养特地人才的教化，是推动振兴老工业基地的教化，是促进农村教化
10、更好地为“三农”服务的教化，是实施“科教兴市”战略的教化。从而使全社会形成一个支持、激励、参加职业教化发展的良好舆论氛围。(二)切实加强领导，把促进职业教化快速发展的各项措施落到实处。我市已经召开了职业教化工作会议，职业教化资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁，接着加大统筹力度，尽快出台关于大力推动职业教化改革与发展的确定。实实在在解决职业教化改革发展中的的详细问题。应明确职业教化方向，以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本，以建设高素养师资队伍，设置适应经济社会发展须要的专业，提高教化质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改
11、革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教化改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教化需求改变信息不畅问题。建议市教化行政部门真正对全市中等职业教化专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预料规划，特殊是要切实发挥市职业教化工作领导小组的统管作用，责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教化师资队伍建设，重点解决从事职业教化的老师学问老化问题，充分发挥我市地缘优势，实行广泛吸引和激励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特别技能的人员到职业学校担当专兼职老师，提高专业技术职务资格老师比例等方法，培育高素养、专业化的职
12、教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的老师队伍。加大对职业教化的投入，逐步解决资金短缺问题，真正确保城市教化费附加的20%用于职业教化的发展，应当加大对职业教化基础设施建设的投入，每年支配专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业根据中华人民共和国职业教化法规定，按职工总额的1.5%足额提取教化经费，对于不根据规定实施职业教化的，政府要收取其应当担当的职业教化经费，用于本地区的职业教化。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必需接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工状况，要求用人企业必需按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔
13、和任用必需经过职业学校的培训，建议政府支持教化和劳动部门试办一个高素养合格人才的劳务市场，吸引企业聘请专业技术合格人员，以提高社会各行业劳动者的素养。增加在城市举办一般中学教化与职业教化相互融通的综合中学的数量，并主动推动城市、农村联合招生合作办学，激励、支持民办职业教化发展，充分调动企业、社会用人单位参加职业教化的主动性，探究跨地区、跨国度合作办学路子。(三)从实际动身，把加快农村职教发展摆上重要位置。国务院关于大力推动职业教化改革与发展的确定确定：“农村和西部地区职业教化是今后一段时期职业教化发展的重点”。从实际状况看，我市一方面是老工业基地、工业大市，另一方面农村人口有500多万，也是国
14、家商品粮基地、农业大市。我们兴奋地看到，在为振兴我市老工业基地服务，发展城市职业教化方面，政府已经探讨制定了切实可行的对策。建议政府在抓好城市职业教化同时也要把快速发展农村职业教化摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农村劳动者素养，每年培训农村劳动人员20万人次以上，重点培训农村乡(镇)、村基层干部，培育具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每年培训新增转移农村富余劳动力2万人。在农村中学加大推动“绿色证书”教化，强化学生职业意识和技能培育。搞好县农业技术推广部门、农业科学探讨所与县职业中心。学校的联合与协作，乡(镇)政府在现有教化资源基础上，
15、办好集一般教化和职业教化为一体的综合中学，与乡(镇)农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教化课程，激发学生学习爱好，吸引辍学生返校，提高农村义务教化质量，实现农村职业教化与义务教化的相互促进，使职业教化和义务教化增加为“三农”服务的朝气和活力，加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页