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1、新时期六五普法调研报告作为民主法制建设基础性工程的法制宣扬教化工作，如何适应当今社会发展，培育符合时代要求的“知法、懂法、遵守法律、护法”新型公民，这是摆在我们广阔普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广阔公民的法制宣扬教化工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有许多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣扬教化对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣扬教化活动上，“一阵风”，抓常常不够；在宣扬教化方法上，“一副样”，诞生动不够；在宣扬教化推动上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节
2、，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必需在细心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣扬教化工作逐步走上制度化，规范化的轨道。一、加强法制宣扬教化，必需要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路确定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深化实行科学发展观的详细体现，是指导实际工作的灵魂。从11016年至今，县普法经验了“一五”探究、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条阅历就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，依据普法依法
3、治理的形势和任务，我们县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推动。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。二、加强法制宣扬教化，必需抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是依据“六五”普法规划和依法治县纲要的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际状况，根据分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。强化工作手段。就是要建立
4、科学的工作目标管理考核评估体系，详细就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教化类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣扬教化工作的归宿和起点，在整个法制宣扬教化系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣扬教化的任务具有确定性的作用。目标的确立就是根据不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和详细目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五
5、个方面，详细目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣扬教化导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣扬、依法治理办等部门，实行平常抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票推翻”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票推翻”权机制，确保普法依法法理工作的顺当推动。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手
6、段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深化开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的阅历沟通会、总结表彰会，大力宣扬、树立、表彰和嘉奖先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作深厚氛围。三、加强法制宣扬教化，必需突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣扬教化工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务
7、中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关切的就是我们普法工作刚要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关切的社会热点问题、人民内部冲突调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律救济问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣扬有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增加当事人及四周群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设
8、正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推动。另一方面还可以通过旺盛地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深化乡村、深化生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣扬教化的敏捷性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广阔农夫普法始终是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必需抓住广阔农夫对现代科技应用的主动性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡
9、活动，将普法教化融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律学问宣扬资科和法治文化用语集锦等，广泛宣扬与广阔农夫生产生活亲密相关的法律法规，推动“法律进乡村”活动顺当推动。四、加强法制宣扬教化，必需实现“四个突破”。法制宣扬教化工作是一项长期困难的系统工程，经过多年的普法教化实践，提出这个“1234”工程，就是从不同方面加强思路的科学性、目标的远近性、对象的彼此性、内容的针对性、方法的敏捷性、推动的整体性等要素的建设，使它们更趋完善、科学。当然，仅就普法“1234”工程的提出，它不行能应有尽有、尽善尽美。但它不是孤立静止的，可以通过它在实践中不断创新发展，更好听从服务于普法依法治理工作整体目标。因此，我们只有坚持从实际动身，以科学发展的角度，以将来向度的思维，用全局全程的视野，去把握法制宣扬教化的每一个方面和层次，才能在诸多要素相互作用的联结中，不断推动法制宣扬教化功能的有效发挥。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页