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1、建设指挥部科学发展观调研报告*地区对外贸易趋势探讨*建设指挥部工业园区筹建处 在世界性的潮流一波又一波横扫而过的欧亚大陆，有一个宁静角落没有太大变更，那就是包括中国新疆*地区的*山区。*，是一座山脉的名字，是一种语言系统的名字，是一个民族的名字，是一种区域文化的名字，是包含有数个国家的独有的社会、文化、自然生态圈的名字。*地区有着特别的地理位置和重要的战略位置,有着对外开放的有利条件和悠久的历史,为*地区与周边国家的贸易联系供应了良好的条件。特殊是改革开放以来,不仅扩大了对外贸易的规模，提高了对外贸易的水平，同时对旺盛地方经济，增加财政收入，使发展前景极为广袤。一、*地区外贸发展的优势条件（一
2、）人文优势*地区是一个多民族聚居的地方，有哈萨克，汉，回，维吾尔，蒙古等36个民族。多民族跨界而居，在民族族别、宗教信仰，风俗习惯、日常生活消费、语言沟通等方面与周边国家有很多相像之处。自古以来，*地区就与周边国家保持着亲密的经济文化往来民间交往频繁，双边各族人民保持着千丝万缕的亲缘关系。随着陆桥经济区的发展以及*地区加快实施对外开放战略，*地区与周边国家合作前景广袤。（二）地域优势*地区地处欧亚大陆腹地，新疆北部。西北与俄罗斯、哈萨克斯坦交界，东北与蒙古人民共和国接壤，边疆线长达1205多公里。是全疆拥有邻国最多，边疆线最长的地区，地区所辖县均为边疆开放县，拥有4个对外口岸，此外，随着一个新
3、增对俄口岸的兴建，*还成为将来新疆“中俄直达运输走廊”的唯一通道。再加上*地区位于哈-中-蒙世界级有色金属成矿带中段，矿产资源丰富。*地区地域宽阔，景观殊异，旅游资源丰 富多彩有奇妙的自然景观，令人忘返的名胜古迹，多姿多彩的民俗风情和文化艺术，吸引着众多的中外游客前来新疆旅游、探险观光。（三）政策优势近几年*地区提出以下实惠政策，一是敏捷运用多种税收实惠政策，主动支持国家“走出去”战略；大力推行海关业务改革成果，加大对境外能矿勘探开发企业的支持力度。二是亲密关注自治区以及*地区重点工程、重大项目的进展状况，主动支持沿海内地企业参加新疆物流建设，刚好供应政策询问和通关便利。三是接着扩大关务公开，
4、优化通关环境，增进海关与外界沟通互动，提高海关执法的公开性和透亮度。四是发挥政策优势，接着引导进出口企业用好、用足海关的各项实惠政策，建立有效的信息传播渠道。二、*地区对外贸易发展的现状从贸易结构上看，2022年,新疆*地区共完成进出口贸易总额比去年同期增长4.3倍，其回升态势非常强劲。在对外贸易快速扩大的同时，进出口商品结构不断优化，由废旧金属，日用一百零一货向矿产品，农畜产品，建材，机械装备等领域扩展；在此基础上，外向型农业加快发展，全年向周边国家出口各类地产蔬菜2000吨；吉木乃，塔克什肯，红山嘴口岸建设性详规编制工作进展顺当，喀纳斯口岸规划前期打算工作已经启动，吉木乃口岸边民互市贸易市
5、场顺当迁至吉木乃县城，塔克什肯口岸物流园及相关配套设施建设加快推动。通过宣扬、科学引导和上门招商等多种形式的努力，*地区外经贸发展基础得到进一步夯实。三、*地区对外贸易存在的问题*地区对外贸易的发展，是基于新疆经济可持续发展的雄伟目标，针对地区资源、地缘环境而绽开的。虽然*地区对外贸易起步较晚，规模不大，结构也不尽合理，但对国民经济的促进作用还是明显的。为此，找出存在问题的症结，实行主动的应对措施，以促进其尽快的发展，应当说是明智的。（一） 双方合作不规范 在我方,同行间无序竞争,竞相压价,以次充好,违规操作的状况屡见不鲜;在对方,不公允竞争,不讲信誉,商品同质不同价等现象非常普遍。尤其突出的
6、是双方合作过程中企业大多是自发行为,缺乏双方政府的宏观调控和指导。因此,规范双方贸易已刻不待时。（二） 合作的门槛较高 一方面双方进出境限制较多,手续繁杂,且办理时间长 。另一方面,贸易壁垒增加,市场准入门槛提高。从商检、外汇核销、海关检查到出入境办理等各个环节手续都非常繁杂,由此付出的时间和金钱使企业经营利润大打折扣,假如没有肯定的实力和较高的利润空间,企业很难介入。（三）高层人才极度缺乏 目前,*在开展国际贸易方面缺乏通晓国际商务、金融、法律、经贸和现代企业运作的复合型国际管理人才及与之沟通的语言人才。这已成为*地区扩大对外经贸活动的一大重要障碍。（四）出口产品单一，档次底 目前,*地区出
7、口产品主要以中低档纺织品、鞋类和服装为主。一些优质产品因局限于边疆小额贸易形式,与众多低技术含量、 从而使优质产品无法占据市场。另外,产品的市场运作销售手段严峻滞后。目前,*地区开拓周边国家市场仍停留在产品生产及推销这一低层次阶段上,未能进入其销售市场的主渠道。（五） 周边国家经济发展水平普遍不高，发展速度相对缓慢 目前与*地区绽开边疆贸易的周边国家虽然纷纷加强市场化改革步伐，经济出现了稳定发展的势头，但也普遍存在经济市场化水平低以及通货膨胀，财政赤字，投资不足等经济因素。此外，一些非经济因素，如体制转换摩擦问题，民主问题，社会持续和稳定问题等的影响也不行忽视。（六）出口商品结构优化缓慢 *地
8、区外贸出口缺乏自主商品，出口商品结构优化缓慢，贸易高速度与低效益并存，使得*地区的外贸对本地经济拉动作用较小，难以推动相关产业发展。另外，随着买方市场的形成，人们对商品的消费需求结构快速向高质量、多品种、精品化方向转变，由于*地区工业产品深加工实力相对不足，工业产品结构与市场商品需求结构之间存在错位，导致产品的市场应变实力和竞争实力较弱。四、*地区对外贸发展的对策（一）整合外贸企业队伍，提升整体竞争力 多年来的阅历证明，过去那种多头、分散的外贸企业势力单薄，在对外贸易中无法形成合力，简单被大企业集团各个击破，而且国内企业之间的内耗也难以避开，造成不良后果。因此，一方面要建立有效的外贸管理体系，
9、加强综合管理，发挥自治区对外贸易厅宏观管理的作用，对于出超过多的外贸企业实行有效限制，充分利用海关、银行、外汇管理等部门的职能作用，促进外贸企业进行协调发展。另一方面，力争组建大经贸企业集团，发挥联合群体出口优势，以资产为纽带，主动推动企业的战略重组，加快外贸企业队伍的整合，形成若干个经贸、工、农为一体的综合性外贸企业集团，提高外贸企业的整体竞争实力。(二)加大对外招商引资力度 *地区是典型的资源型省区，目前经济总体水平落后，许多产业领域都没有得到有效开发，这也正是各国和内地企业努力寻找的商机。要进一步扩大招商引资力度，大力发展外商投资企业，在详细投资项目上，*不缺粗放型产品，而是缺乏品位高，
10、附加值高，科技含量高的产品。因此，利用国外先进技术设备加快对现有企业进行技术改造和嫁接，这对于提高出口商品质量，增加花色品种，改善商品结构具有非常重要的意义。在主动争取国家支持的同时，结合实际拟定更具操作性、更为实惠的政策措施，让投资者在发展口岸经济中抢得先机，从中收益，得到实惠。把优化外商投资的产业结构和地区结构结合起来，依据自治区产业政策引导外商投向国家激励类项目，扩大特色产业的引资力度，促进新兴产业和支柱产业的发展，促进出口商品结构和产业结构的优化和提升。（三）发展多种形式的对外贸易 一是不断提高对周边国经贸合作的层次和规模，促进对周边国经贸关系向高层次、多渠道、宽领域纵深发展。二是进一
11、步了解和驾驭周边国相关政策，加大在哈国开展矿产勘探、筑路等中方企业的支持力度，赐予更加宽松的通关环境，培育和吸引一批有实力的外贸企业落户吉木乃口岸，不断提高外贸企业的综合实力和竞争力。三是依据哈国国民经济结构单一、日用商品匮乏的现状，有针对性地接着扩大向哈国的出口贸易规模，提高层次，特殊是扩大建材、农产品等品种出口规模，并向相应品种延长。四是大力发展口岸的一般贸易和旅游贸易。充分挖掘和利用我区的旅游资源，把边疆旅游线路、跨国旅游线路同我区旅游线路连接起来，使旅游业的发展成为促进经贸发展的桥梁。（四）严把出口商品质量关，树立中国商品的形象 从出口商品结构看，对蒙边贸出口的商品主要是面粉、建材、小
12、一百零一货等物资。这是因为蒙古国从其他地区供应，则运费高、成本大，这样我们就具有肯定的优势。同时，我们在与蒙古国的边疆贸易中，要消退投机取巧的心理，杜绝短期行为，树立质量观念，实行名牌战略，这是打开和站稳任何一个市场的前提条件。在与蒙古国边疆开放初期，由于哈国国内消费品极度短缺，中国消费品如潮水般涌人哈国市场，其中不乏大量假冒伪劣商品。这些假冒伪劣商品在哈国居民中造成很坏的影响，严峻影响了中国商品的形象和中国企业的国际信誉。所以，有关部门应加强产品质量监督检查，加大打击假冒伪劣商品的力度，从根本上杜绝低质伪劣产品的出境，用牢靠的产品质量去开拓、占据哈国市场。（五）加大外贸企业的引进培育扶持力度
13、 加快口岸贸易加工园区综合开发和精深加工基地的建设。依托我区丰富的矿产资源优势，吸引承接23家疆内外企业落户口岸，进行矿产品的精深加工；依据我国消费需求，吸引承接有加工实力的企业落户口岸，争取口岸有2-3家组装加工企业落户，尽快发展家电、家具等组装加工业，拉动外贸出口快速增长,为加快口岸贸易加工园区综合开发和精深加工基地的建设奠定基础。（六）进一步加强服务优化环境 面对企业在经营管理中遇到的详细问题。主动营造发展环境，促进双方经贸合作战略升级。一方面要共同探讨双方长期合作的问题，加强在发展战略、规划和经济政策等方面的沟通与合作，确定两国合作的新目标、发展方向和实施步骤。以双边合作为依托，进一步
14、推动边疆经济技术合作、境外贸易投资的发展。另一方面要完善双方各级政府间定期会谈和口岸会见机制，刚好沟通和沟通状况，解决企业实际问题，促进相互理解，增进相互信任，达到共同发展。再一方面两国有关部门要接着强化服务职能，提高行政效率，创建公开、公允、公正的环境，为双方投资合作项目和企业供应实惠政策，在货物通关等方面赐予便利。*地区外经贸局同有关部门走进企业现场办公,主动与海关、商检、外经贸厅加强沟通联系,为地区企业开展加工贸易、进口贸易畅通渠道,并举办一系列有针对性的培训,通过多种举措坚决企业发展外贸的信念,引导企业多种形式规避风险,促进*地区外经贸工作健康、快速发展。（七）加强口岸基础设施建设，形
15、成完善的综合服务体系，为进出口创建条件 一是进一步完善 货场设施建设，主动争取上级资金支持，加快口岸货场道路、地面硬化、简易货棚、封闭库房的建设。二是结合口岸旅游、购物、边民互市的发展，多方筹集资金，建成口岸出口商品展销厅，便利国内外客商就地订购，利用现代化信息，与内地生产厂家联合，形成通畅的营销网络体系，推动边民互市贸易区建设。在全力争取边民互市贸易区开放的同时，要主动推动互市贸易区建设，自治区、地区实惠政策的全方位开放的特别经济区域。进入互市贸易区的双方居民无需办理签证手续，若实行上述实惠措施可确保区内的经营者费用大幅降低，风险也相应削减，可吸引大量的客商入市经营。在争取国家项目、资金及政
16、策支持的同时，努力通过招商引资、民间融资和财政投入等各种措施，实现口岸建设投资的主体多元化，切实加快口岸建材市场、工业加工区、物流园区、农贸市场、蔬菜基地规划建设，加大投资力度建设保鲜库，实现蔬菜大规模对哈国出口的规划建设。全力争取常年开关和边民互市贸易区开放，不断增加口岸的综合服务功能，激活口岸发展活力。（八）大力实施走出去战略，激励企业开拓出口市场，扩大出口规模 充分利用国家外经贸发展的实惠政策，支持、引导企业到哈萨克斯坦进行农业综合开发，带动师劳务、商品的出口，促进边疆口岸团场经济的发展。发挥口岸的有利条件，激励有实力的外经贸企业主动与海关协商在吉木乃口岸成立报关行，规范吉木乃口岸报关业
17、务，促进师进出口规模快速发展。利用哈国斋桑湖鱼类资源优势，争取在哈国建一座冷库，进行鱼类速冻，进口国内，利用保鲜运输，促进国际货运业务的发展。抓住我国中石油公司在哈萨克斯坦边疆区开发石油的机遇，利用国际商品价格差异，主动探究，争取从哈国进口石油液化气。引导各出口企业在口岸搞“跨国生产”和建立进口资源加工基地。利用吉木乃县距离哈国路途短的优势，主动激励企业进行“跨国生产”和建立进口资源加工基地。哈国对国外产品的依靠程度强，其建筑材料主要依靠进口，同时我区资源丰富，境内已探明的地下矿产资源有80多种，这就为国内企业进行“跨国生产”和加快发展进口资源加工业供应了足够的原料供应条件。今后要激励矿产、建
18、筑、建材企业跨出国门，对我国资源进行开发，使企业获得较好的经济效益。综上所析，*地区对外贸易总的呈上升趋势，进出口及经济都在上升，大开放为*地区对外贸易创建了有利条件，奠定了基础，*地区正在稳步前进，但因为经济体制改革还未全面完善，难免会存在着很多问题，但不管是从天时，还是从地利来说，*还是占有很大优势，对外贸易对*地区的发展特别有利的，对外贸易终会使*地区腾飞发达。因此，我们应以改革开放为前提，坚持走可持续发展道路，接着发展*地区的对外贸易。第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页