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1、2022年全县门楼牌清理整治专项行动实施方案 全县门楼牌清理整治专项行动实施方案 为全面提升门楼牌标准地址服务管理水平，推动完善全县城乡社区网格治理体系，根据省民政厅、公安厅等六部门关于进一步清理整治不规范地名的实施方案（X 民区2022XX 号）、省公安厅、民政厅等十部门联合下发的关于门楼牌清理整治专项行动的工作方案（X 公通2022XX 号）和市政府办公室下发的全市门楼牌清理整治专项行动实施方案（X 府传发2022XX 号）要求，确定自 2022 年 4月至 12 月，在全县组织开展门楼牌清理整治专项行动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 仔细实行党的十九大精神和省、市创新社会治理、深化
2、平安建设部署要求，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的社会治理理念，针对当前门楼牌标准地址管理中存在的编制不规范、安装不到位、维护不刚好、标注（坐标）不全面、应用不共享等突出问题，深化排查摸底，落实整改措施，完善长效机制，大力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面夯实社会治理工作根基。 二、总体目标 依法对全县门楼牌地址和标识进行清理整治，根据敬重历史、科学设置、统一规范、便利群众的原则，编排订正错、漏编门楼牌地址，补齐订正错、漏挂二维码门楼牌，实现门楼牌地址编制精确率达 101%、二维码门楼牌安装率达 101%；依托全市统一的标准地址库建设应用，强化门楼牌标准
3、地址和实有房屋、实有人口等基础要素管理，健全完善信息化管理应用机制，充分发挥门楼牌标准地址在社会治理中的基础性作用，更好地服务社会经济发展、服务民生，不断增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。 三、工作任务 （一）全面梳理房屋门楼牌底数。结合公安一标四实基础管控综合应用平台，组织社区民警、协管员、网格员等力气，全面摸排辖区实有房屋、地名地址和门楼牌号码编制、安装、运用状况，建立门楼牌地址编制登记基础台帐；组织核对路街巷（里弄坊）名称，单位及居民点（建筑物）门楼牌号码、楼幢号、单元号和室号牌等地名地址，确保做到本辖区实有房屋、标准地名、门楼牌地址运用安装状况底数清、状况明。通过摸排，全面驾驭辖区
4、内门楼牌应挂数、现挂数、漏挂数、需纠错数，逐户登记造册，驾驭清理整治底数。 （二）完善门楼牌标准地址。依托公安部门人口管理系统、一标四实基础管控综合应用平台，管理门楼牌标准地址信息，实现门楼牌标准地址新增、变更、停用、注销，以及 申报、审批全流程闭环管理，有效解决重、错、漏等问题，为推动全社会一体化标准地址应用供应保障。 （三）规范编制标准门楼牌。依据梳理摸排状况，依托标准地址库，根据XX 省门楼牌标准地址编制规范（试行）（X 公通2022XX 号）编制门楼牌标准地址，统一地址描述、数据标准，实行地址唯一性编号。对现有部分路街巷（里弄坊）、居民点（建筑物）等运用不规范地名的，根据不规范地名清理
5、整治要求，刚好进行标准化处理。对门楼牌号缺失或者有差错的，按规范理顺补齐编号。在编制门楼牌号时，同时采集房屋和院落的空间位置信息 （四）主动推动安装二维码门楼牌。依据上级统一部署，主动开展二维码门楼牌试点应用，在此基础上全面推开。根据地名标记（GB17733-2022）国家标准和XX 省标准地址二维码门楼牌制作规范（试行）（X 公通2022XX 号）要求，将地址唯一性编号对应生成地址二维码，在实体门楼牌中添加地址二维码图案，升级为二维码门楼牌，选择有资质的厂商统一制作，全面安装，实现移动智能终端的自动识读、接入应用。 （五）科学利用门楼牌信息资源。门楼牌信息根据分级分类应用原则，授予不同用户不
6、同权限，分别获得地址二维码关联信息、开展关联应用，提高人户实际居住和应用服务的关联效率。 四、实施步骤 （一）调查摸底（2022 年 3 月至 4 月）。根据统一部署，结合本地实际，细化实施方案，全面进行动员，广泛宣扬发动，主动营造清理整治的良好社会氛围。各镇（区）要以房屋为载体，组织人员开展拉网式实地走访调查，全面摸排实有房屋和门楼牌安装、应用状况，包括门楼牌应挂数、漏挂数、差错数、已安装门楼牌总数（其中二维码门楼牌数）等状况，核对路街巷（里弄坊）、居民点（建筑物）等标准地名，并逐一登记造册。 （二）全面清理（2022 年 4 月至 5 月）。依据摸排、核对状况，依托门楼牌标准地址库，组织对
7、摸排发觉的错误门楼牌、不规范门楼牌、遗漏门楼牌等进行纠错、补编，全面编制符合规范的门楼牌号码。各镇（区）要在充分调查的基础上，组织人员实地编制门牌号码。对新建道路、小区，按以下规范编排：同一标准地名范围内建筑物，根据座落依次统一编排，不得无序跳号、运用同号；道路两侧的建筑物根据规定的间距标准编排，相邻建筑物间距超过标准的预留备用门牌号；居民区内的幢号、门号、室号根据规定依次编排。对须要更换、补缺门牌的老道路、老小区，在确保门楼牌号码顺畅连贯的同时，要尽量削减现有门牌号码的变动。 （三）集中整治（2022 年 5 月至 10 月）。统一制作、安装二维码标准电子门楼牌，完善基于标准地址的扫码应用，
8、 确保不留空白和死角，实有房屋、实有地址标准门楼牌应装尽装。全县标准地址数据将实时汇入全市大数据中心,统一向我县相关职能部门、企事业单位供应数据共享服务。 （四）总结巩固（2022 年 11 月至 12 月）。开展门楼牌清理整治工作检查验收，结合绩效综合考核，实地检查二维码门楼牌安装应用状况，总结推广阅历，建立日常管理长效机制。 五、组织领导和职责分工 县政府成立全县门楼牌清理整治工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，政府办公室分管副主任任副组长，县公安局、民政局、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、市场监督管理局、城管局、文体广旅局、邮政公司、供电公司等部门负责人为成员。领导小组
9、在县公安局设立办公室，由县公安局治安大队主要负责人任办公室主任，抽调各成员单位人员相对集中办公。 各成员单位职责分工如下： 公安局：负责门楼牌标准地址集中清理整治工作组织推动、统筹协调；组织门楼牌摸排梳理、规范编制和二维码门楼牌制作安装，牵头建立门楼牌标准地址库。 民政局：负责对民政部门管理的道路、街巷、具有地名意义的建筑物、居民区中不规范地名清理整治，通报由民政部 门审批管理的地名命名、更名和销名等变动状况，牵头做好标准地名数据库建设工作。 财政局：负责门楼牌专项整治行动经费保障工作，指导和规范各镇（区）专项经费用途和列支流程等工作。 住建局：负责在城建项目、建房审批中，协同做好地名和门楼牌
10、号编制工作；在办理商品房预售许可时，运用标准地名；在办理商品房现房销售备案、产权管理和自来水、燃气开户时，运用标准地名和门楼牌号码；变更用水、用气开户登记的不规范门楼牌地址信息。 自然资源和规划局：负责互联网地图、新版公开出版地图中不规范地名的清理整治；在办理不动产登记时，运用标准地名和门楼牌号码；变更不动产登记证照上的不规范门楼牌地址信息。 电信公司、移动公司、联通公司：负责在固定电话、互联网络开户时，运用标准地名和门楼牌号码；变更固定电话、互联网络开户登记的不规范门楼牌地址信息。 交运局：负责组织站、港、场中的不规范门楼牌清理整治。 市场监管局：负责在市场主体登记注册时，根据标准地名和门楼
11、牌号码进行居处与经营场所登记；依法变更营业执照上的不规范门楼牌地址信息。 宝应有线公司：负责在有线电视开户时，运用标准地名和门楼牌号码；变更有线电视开户登记的不规范门楼牌地址信息。 邮政局：负责在邮政企业办理邮件投递登记手续时，运用标准地名和门楼牌号码；变更投递登记的不规范门楼牌地址信息。 供电公司：负责在用电开户时，运用标准地名和门楼牌号码；变更用电开户登记的不规范门楼牌地址信息。 城管局：负责在户外广告、店招标牌设施设置审批（告知）时，核对申报材料是否运用标准地名和门楼牌号码。 各镇（区）：参照县级模式成立工作领导小组和工作专班，加强组织领导，落实经费保障。要结合本地实际制定实施方案，健全
12、工作机制，明确工作重点，细化整治措施，将任务分解到详细部门和详细责任人，加强协调对接、检查督促和业务指导，确保清理整治取得实效。 六、工作措施 （一）明确工作重点。坚持房、址、牌一一对应的原则，重点解决有房无址、有房无牌、一房多址、一房多牌等问题。突出地址、门楼牌作为房屋的地理位置标识作用，对具备生产生活条件的房屋，不论产权、性质和用途，都应当编制地址，违法建设等非合法产权房屋可以编制临时门牌；同一生 产生活单元，只能编制一条地址。对部分地名尚未命名的，地址管辖不清、分界模糊的，要尽快协调磋商，逐一探讨解决，形成明确规范的地址，避开出现反复。 （二）留意工作方法。要加强对参与清理整治专项行动工
13、作人员的教化培训，在清理整治过程中，加强政策宣扬，坚持管理与服务并重，既要严格管理，又要讲究方式方法，最大限度削减对群众和相关单位正常生产生活造成影响。对门楼牌清理整顿工作给有关单位或者个人带来不便的，要仔细做好说明和服务，避开因处理不当造成冲突和不良后果。治安大队要发挥好组织协调作用，刚好驾驭并探讨解决清理整治工作中发觉的各类问题。 （三）落实管理要求。要主动统筹保障，将门楼牌整治经费列入财政预算。公安、民政等部门要根据不规范地名清理整治要求，加强沟通联系，共同探讨解决工作中遇到的问题。要加强部门间对接协作，在城建规划和建房审批时，同步开展地名和门楼牌号编制工作。在办理商品房预售许可时，运用
14、标准地名。在办理商品房现房销售备案、产权管理、不动产登记和水、电、气、邮政、电信、网络、有线电视等业务时，运用标准地名和门楼牌地址信息，努力实现有房就有址、有址就有牌、有牌可应用。 （四）强化信息应用。结合二维码门楼牌安装，开展基于标准地址的扫码应用，主动对接综治网格等平台，建立社会 面信息采集新机制；关联政务网、公安旗舰店、公安微警务等系统，实现地点导航、入学报名、费用缴交等民生服务关联应用，以及互联网+政务服务在线办理、流淌人口和出租房屋信息在线登记、居民身份证和居住证在线申领、110 报警求助等功能，同时结合本地实际，不断拓展信息应用。公安机关要将标准地址数据实时汇入大数据中心，统一向相
15、关职能部门供应数据共享服务，推动市场监管部门市场主体登记、编制部门机关事业单位登记、自然资源部门不动产登记、邮政部门寄递登记、建设（房产）部门房屋租赁登记备案、水电气公司用户登记和社区管理等统一引用标准地址，从源头上解决涉房、涉址信息共享、资源整合、力气协同等问题。 另：各单位要明确专人抓落实、抓指导，刚好汇总报送工作状况。县整治办各成员单位抽调人员名单请于 4 月底前报县公安局治安大队户政中队。各地每月 2 日前将上月本地清理整治工作状况形成书面材料并填报门楼牌集中清理整治状况统计表（附件）报县整治办。 联系人：XX，电话：XX 附件 门楼牌集中清理整治状况统计表 （202 年 月） 填报单
16、位： 核对方法：1=2+3+4， 6=7+8+9，11=12+13+14+15 摸排梳理门楼牌状况 摸排和整治标准地址状况 清理整治门楼牌状况 应挂 门楼牌总数 其中 标准 地址 总数 其中 新装 二维码门楼牌总数 其中 漏挂 门楼牌数 差错 门楼牌数 已安装 标准门楼牌 原编制标准地址数 新增 标准地址数 订正 错误标准地址数 注销 已灭失标准地址数 补挂 二维码 门楼牌数 纠错后安装 二维码门楼牌数 换装 二维码门楼牌数 其他 新装数 总数 其中 二维码 门楼牌数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 当月数 累计数 备注：请各地于每月 2 日前，将本表与上月工作状况一并传报县门楼牌整治办。 填表人： 填报时间： 年 月 日 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页