《基层计划生育工作探索.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层计划生育工作探索.docx（48页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、基层计划生育工作探索 努力探究基层计生工作新路子 我们 镇现辖 个村居、 个村民小组，社会人口 万人，其中育龄妇女 人。面对如此浩大的计生人口群，我们始终坚持“经济要上去，人口要下来的工作思路，努力探究基层打算生育管理工作的有效途径，基本构筑了“镇服务，村为主，组协作，民自治的工作格局，形成上下齐抓共管，全镇人人参加的良好气氛。 镇服务。就是进一步强化镇计生服务站的工作职责，坚持制度化，以服务促动计生工作。首先，实现统计信息管理科学化，统计信息及账册全部进入微机管理，由专人操作，保证了信息的精确、科学。其次，实现站内外服务一体化。我们根据甲级服务站的标准，配齐各种计生服务器械。在为计生对象健康
2、检查、办理证件时，各部门通力合作，亲密协作，为来站办事的人送去一声问候，端上一杯开水，真正做到周到、细致。同时，利用镇村两级人口学校，定期开展优生优育宣扬教育活动，尤其在如何搞好婚育知情选择和随访服务工作上进行科学指导。第三，实现依法治育。严格根据人口与打算生育法等“一法三规要求办事，坚持依法治育。20xx年以来，已向县人民法院起诉三起社会抚养费征收案件。同时，仔细落实独生子女优惠政策，对独生子女每年每户嘉奖40元，减免1人公差勤务。此外，镇里还为外出实行计生手术的工作人员提供车辆。 村为主。就是将工作重心下移到村，解决村梗阻，以制度推动计生工作。我们始终坚持打算生育村为主，即村里工作以打算生
3、育为主，责任追究以责任为主，追究责任以支部书记为主的工作机制，明确村支部书记为村级计生工作第一责任人，负总责。一是配齐配强村级计生专干。在工作中，我们始终注重村计生专干作用，始终从责任上、待遇上、感情上关怀支持他们的工作。针对部分专干有厌战心情，去年初，我们果断地对村级计生专干进行撤换和调整，有5名工作不力的计生专干被革职或调离岗位。调整后的村计生专干一律由村支部副书记担任，同时，对新合并的村增加一名村委会副主任抓打算生育工作，充实和加强了村级计生专干队伍。二是对村级专干实行三制并举，即目标责任制、责任包保制和工资统管制。以村为单位，全面落实计生工作目标考核，责任包保，对包保不到位造成超生的，
4、实行“四个一律：就是一律给予党政纪处分；一律停发工资，取消年终奖金；一律给予经济惩罚1000元；一律公开曝光，通报批判。同时，将专干工资纳入计生服务站统一发放，且实行挂构工资制，奖优罚劣，不讲人情，不打和牌。三是实行分类指导。镇里把全镇12个村居委会分成好、中、差三类，建立定期汇报制度，规定先进村一月汇报一次打算生育工作，中等村15天汇报一次，落后村每10天汇报一次。四是以常常工作为主，一着不让地抓好妇检扫尾、清理见底和“四项手术落实等常规工作，各村对本村全部育龄妇女、大龄未婚男女青年、滚动人口等登记入册，建立专账，实施动态管理。狠抓清理工作，保证账册、账事、账人相符。在“四项手术落实上，实行
5、“三保一带责任追空制度，村级“四大员为责任人，支部书记负总责，计生专干直接抓，使全镇打算生育工作进入良性循环的进展轨道。 组协作。就是健全基层基础管理网络建设，延长工作触角，强化责任。并村撤组之后，由于取消原村民组长，对打算生育工作带来肯定的影响，为有效防止组断层现象发生，我们在全镇197个村民小组设立计生工作信息员，由信息员协作村计生专干做好打算生育工作。同时，负责提供本组各类计生信息，宣扬打算生育政策、法规。去年以来，全镇信息员共提供各类信息400余条，由他们帮助落实“四项手术124例，较好地发挥了信息员作用。 民自治。就是实施五户联保，走村民自治之路，以典型带动计生工作。发挥人民群众的主
6、观能动性，把依靠群众当作抓好打算生育工作的一个重要环节。去年以来，我们除对外出育龄妇女和大龄青年签订合同以外，还组成五户联保小组，同担责任，共同监督，自我约束，自我管理。同时，留意培育典型。每季度进行一次评比检查，召开专题会议，总结阅历找差距。对没有到达联包目标的责任人给予相应的经济惩罚。 实施镇服务、村为主、组协作、民自治的工作格局，有效地促进了全镇打算生育整体水平的提高。去年以来，全镇共清理出漏管理妇检对象58人，全镇共落实“四项手术521例，计生率达9683，育龄妇女季度参检率达9863。 f132.cOm更多工作打算扩展阅读 基层打算生育工作打算范文 我们 镇现辖 个村居、 个村民小组
7、，社会人口 万人，其中育龄妇女 人。面对如此浩大的计生人口群，我们始终坚持“经济要上去，人口要下来的工作思路，努力探究基层打算生育管理工作的有效途径，基本构筑了“镇服务，村为主，组协作，民自治的工作格局，形成上下齐抓共管，全镇人人参加的良好气氛。 镇服务。就是进一步强化镇计生服务站的工作职责，坚持制度化，以服务促动计生工作。首先，实现统计信息管理科学化，统计信息及账册全部进入微机管理，由专人操作，保证了信息的精确、科学。其次，实现站内外服务一体化。我们根据甲级服务站的标准，配齐各种计生服务器械。在为计生对象健康检查、办理证件时，各部门通力合作，亲密协作，为来站办事的人送去一声问候，端上一杯开水
8、，真正做到周到、细致。同时，利用镇村两级人口学校，定期开展优生优育宣扬教育活动，尤其在如何搞好婚育知情选择和随访服务工作上进行科学指导。第三，实现依法治育。严格根据人口与打算生育法等“一法三规要求办事，坚持依法治育。20xx年以来，已向县人民法院起诉三起社会抚养费征收案件。同时，仔细落实独生子女优惠政策，对独生子女每年每户嘉奖40元，减免1人公差勤务。此外，镇里还为外 外出实行计生手术的工作人员提供车辆。 村为主。就是将工作重心下移到村，解决村梗阻，以制度推动计生工作。我们始终坚持打算生育村为主，即村里工作以打算生育为主，责任追究以责任为主，追究责任以支部书记为主的工作机制，明确村支部书记为村
9、级计生工作第一责任人，负总责。一是配齐配强村级计生专干。在工作中，我们始终注重村计生专干作用，始终从责任上、待遇上、感情上关怀支持他们的工作。针对部分专干有厌战心情，去年初，我们果断地对村级计生专干进行撤换和调整，有5名工作不力的计生专干被罢革职位或调离岗位。调整后的村计生专干一律由村支部副书记担任，同时，对新合并的村增加一名村委会副主任抓打算生育工作，充实和加强了村级计生专干队伍。二是对村级专干实行三制并举，即目标责任制、责任包保制和工资统管制。以村为单位，全面落实计生工作目标考核，责任包保，对包保不到位造成超生的，实行“四个一律：就是一律给予党政纪处分；一律停发工资，取消年终奖金；一律给予
10、经济惩罚1000元；一律公开曝光，通报批判。同时，将专干工资纳入计生服务站统一发放，且实行挂构工资制，奖优罚劣，不讲人情，不打和牌。三是实行分类指导。镇里把全镇12个村居委会分成 好、中、差三类，建立定期汇报制度，规定先进村一月汇报一次打算生育工作，中等村15天汇报一次，落后村每10天汇报一次。四是以常常工作为主，一着不让地抓好妇检扫尾、清理见底和“四项手术落实等常规工作，各村对本村全部育龄妇女、大龄未婚男女青年、滚动人口等登记入册，建立专账，实施动态管理。狠抓清理工作，保证账册、账事、账人相符。在“四项手术落实上，实行“三保一带责任追空制度，村级“四大员为责任人，支部书记负总责，计生专干直接
11、抓，使全镇打算生育工作进入良性循环的进展轨道。 组协作。就是健全基层基础管理网络建设，延长工作触角，强化责任。并村撤组之后，由于取消原村民组长，对打算生育工作带来肯定的影响，为有效防止组断层现象发生，我们在全镇197个村民小组设立计生工作信息员，由信息员协作村计生专干做好打算生育工作。同时，负责提供本组各类计生信息，宣扬打算生育政策、法规。去年以来，全镇信息员共提供各类信息400余条，由他们帮助落实“四项手术124例，较好地发挥了信息员作用。 民自治。就是实施五户联保，走村民自治之路，以典型带动计生工作。发挥人民群众的主观能动性，把依靠群众当作抓好打算生育工作的一个重要环节。去年以来， 我们除
12、对外出育龄妇女和大龄青年签订合同以外，还组成五户联保小组，同担责任，共同监督，自我约束，自我管理。同时，留意培育典型。每季度进行一次评比检查，召开专题会议，总结阅历找差距。对没有到达联包目标的责任人给予相应的经济惩罚。 实施镇服务、村为主、组协作、民自治的工作格局，有效地促进了全镇打算生育整体水平的提高。去年以来，全镇共清理出漏管理妇检对象58人，全镇共落实“四项手术521例，计生率达9683，育龄妇女季度参检率达9863。 基层打算生育协会工作打算结尾 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速进展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和打算生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生
13、协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定12个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣扬发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入打算生育村民自治，实现农村打算生育管理规范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要依据“一法三规一条例的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和打算生育合同，确保有关条文符合新的打算生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好阅历、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，主动争取党政领导的重视与支持，把
14、村级计生协会建设的不断加强，使打算生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康进展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，到达有人干事，完善规章制度，到达有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点关心，有打算的进行整顿，促使其尽快转变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于打算生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会、“纸
15、上协会、“墙上协会的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员主动参加婚育新风进家活动。在打算生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣扬服务工作。组织利用好打算生育宣扬队，开展好群众参加的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，主动开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣扬教育的重要阵地。在开展此项活动中，要留意发觉和培育工作典型，至少培育3处符合“优秀会员之家标准的典型。 五、深入开展学法用法活动，把村级打算生育维权服务小组抓出特色。20XX年，村、组两级计生协会主动
16、组织群众仔细学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项打算生育法律法规，实行电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣扬品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使打算生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，仔细总结推广典型阅历，抓点带面。探究性开展好村级打算生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立打算生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律救援。 六、以群众需求为宗旨，大力进展“三生“服务活动，增添协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，仔细扎实地开展群众需求的服务活动，关心群
17、众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行打算生育的自觉性，主动参加以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20XX年，努力实现服务群众的“四个转变，即：由被动服务向主动服务转变；由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。 基层打算生育协会工作打算报告 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速进展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和打算生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定12个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣扬发动
18、和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入打算生育村民自治，实现农村打算生育管理规范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要依据“一法三规一条例的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和打算生育合同，确保有关条文符合新的打算生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好阅历、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，主动争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使打算生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康进展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立
19、典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，到达有人干事，完善规章制度，到达有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点关心，有打算的进行整顿，促使其尽快转变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于打算生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会、“纸上协会、“墙上协会的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设
20、活动组织协会会员主动参加婚育新风进家活动。在打算生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣扬服务工作。组织利用好打算生育宣扬队，开展好群众参加的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，主动开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣扬教育的重要阵地。在开展此项活动中，要留意发觉和培育工作典型，至少培育3处符合“优秀会员之家标准的典型。 五、深入开展学法用法活动，把村级打算生育维权服务小组抓出特色。20XX年，村、组两级计生协会主动组织群众仔细学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项打算生育法律法规，实行电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣扬品等丰富多彩、群众喜
21、闻乐见的形式，使打算生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，仔细总结推广典型阅历，抓点带面。探究性开展好村级打算生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立打算生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律救援。 六、以群众需求为宗旨，大力进展“三生“服务活动，增添协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，仔细扎实地开展群众需求的服务活动，关心群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行打算生育的自觉性，主动参加以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20XX年，努力实现服务群众
22、的“四个转变，即：由被动服务向主动服务转变；由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。 基层打算生育协会工作打算书 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速进展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和打算生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定12个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣扬发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入打算生育村民自治，实现农村打
23、算生育管理规范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要依据“一法三规一条例的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和打算生育合同，确保有关条文符合新的打算生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好阅历、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，主动争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使打算生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康进展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，到达有人干事，完善规章制度，到达有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用
24、或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点关心，有打算的进行整顿，促使其尽快转变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于打算生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会、“纸上协会、“墙上协会的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员主动参加婚育新风进家活动。在打算生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣扬服务工作。组织利用好打算生育宣扬队，开展好群众参加的自娱
25、自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，主动开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣扬教育的重要阵地。在开展此项活动中，要留意发觉和培育工作典型，至少培育3处符合“优秀会员之家标准的典型。 五、深入开展学法用法活动，把村级打算生育维权服务小组抓出特色。20XX年，村、组两级计生协会主动组织群众仔细学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项打算生育法律法规，实行电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣扬品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使打算生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，仔细总结推广典型阅历，抓点带面。探究性开展好村级打算生育维权服务小组
26、的拓展工作，村计生协会也成立打算生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律救援。 六、以群众需求为宗旨，大力进展“三生“服务活动，增添协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，仔细扎实地开展群众需求的服务活动，关心群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行打算生育的自觉性，主动参加以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20XX年，努力实现服务群众的“四个转变，即：由被动服务向主动服务转变；由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和
27、问题。 基层打算生育协会工作打算模板格式 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速进展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和打算生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定12个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣扬发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入打算生育村民自治，实现农村打算生育管理规范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要依据“一法三规一条例的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和打算生育合同，确保
28、有关条文符合新的打算生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好阅历、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，主动争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使打算生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康进展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，到达有人干事，完善规章制度，到达有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点关心，有打算的进行整顿，促使其尽快转变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以
29、上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于打算生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会、“纸上协会、“墙上协会的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员主动参加婚育新风进家活动。在打算生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣扬服务工作。组织利用好打算生育宣扬队，开展好群众参加的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，主动开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣扬教育的重要阵地。在
30、开展此项活动中，要留意发觉和培育工作典型，至少培育3处符合“优秀会员之家标准的典型。 五、深入开展学法用法活动，把村级打算生育维权服务小组抓出特色。20XX年，村、组两级计生协会主动组织群众仔细学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项打算生育法律法规，实行电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣扬品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使打算生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，仔细总结推广典型阅历，抓点带面。探究性开展好村级打算生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立打算生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法
31、律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律救援。 六、以群众需求为宗旨，大力进展“三生“服务活动，增添协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，仔细扎实地开展群众需求的服务活动，关心群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行打算生育的自觉性，主动参加以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20XX年，努力实现服务群众的“四个转变，即：由被动服务向主动服务转变；由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。 “打算生育沟通打算生育工作打算 关键字：打算生育工作沟通材料 ?xml:namespaceprefix=ons=urn:sche
32、mas-microsoft-com:office:office/ 实施项目提高打算生育工作水平 一、提高认识，明确思路，快速启动项目工作 20xx年7月1日，在部分乡镇进行了取消打算生育二孩生育证试点。20xx年9月,在全国打算生育综合改革座谈会上,我市介绍了以创建优质服务先进县为主线进行打算生育综合改革的胜利阅历。20xx年，全市人口出生率7.02，自增率4.13，符合政策生育率99.63，综合节育率88.13。 二、以人为本，项目牵动，开展全方位优质服务 我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众的合法权益，以人为本，根据项目文本的要求，切实为他们提供全方位生殖健康/打算生育优
33、质服务。 二是知情选择规范化。我们根据四项原则双向知情、自主选择、长效避孕措施为主、群众满意和八项操作规程宣扬把握学问、双向知情、独特化咨询指导、常规体检、自主选择、落实措施、定期随访、综合服务的要求，进一步规范了知情选择运作程序，表达了“以人为本的服务理念。在城镇社区制作并发放了避孕药具“金城卡,实现“一卡在手、全城通取。同时在客运站、宾馆等地设置了3台自动售套机，方便了群众。目前，村级知情选择开展面,已婚育龄妇女措施落实准时率97.6%,有效率98%,长效避孕措施比例85%，出生人流比稳定在1:0.06左右，维护了育龄群众避孕方法的知情权、获得权和选择权。 四是男性保健特色化。我市从199
34、8年就开展了男性生殖保健服务，第五周期项目落户我市后，男性保健服务得到了进一步增添。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇全部开通男性热线咨询电话。市技术服务站开设男性生殖保健门诊,制作发放了生殖健康/打算生育服务证，开展男性病咨询和诊治服务，市直单位男性一年一次的生殖健康检查已形成制度。目前，全市受理男性电话咨询服务6700多人次，接待男性患者948例，办班756期，培训男性育龄群众达4万多人次。 第五周期项目实施一年以来，对我市生殖健康/打算生育优质服务工作产生了主动的推动作用。通过广泛深入的宣扬教育，育龄群众的生殖保健意识明显增添。干群关系进一步亲密，群众对打算生育工作的满意程度到达95
35、%以上。打算生育技术服务人员的业务素养得到显著提高，以人为本、促进人的全面进展理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确立，打算生育工作整体水平全面提升。20xx年，我市成为国家人口计生委首批命名的全国打算生育优质服务先进县。 虽然我市在进行第五周期项目运作方面实行了肯定措施并取得了初步成效，但在深度和广度上都还有待于继续努力。在今后的工作中，我们将借助项目的影响，与时俱进、开拓创新，进一步强化服务意识，增添服务功能，提高服务水平。进一步加强管理和技术服务人员的培训，加大对人口和打算生育法律、法规的宣扬，使育龄群众充分了解避孕节育的知情权和选择权，使技术服务人员能够严格按规定开展生殖健康优质服务
36、；加强对生殖道感染和性传播疾病、艾滋病预防与治疗的宣扬和培训，开展对生殖道感染和性传播疾病的干预活动；逐步加强对青少年和流淌人口等弱势人群的生殖健康/打算生育性学问教育，关爱女婴，关注社会性别视角问题，稳固和提升项目运作的成果，为新时期人口和打算生育工作的新进展做出更大的奉献。 打算生育有利益导向机制的探究与实践 打算生育有利益导向机制的探究与实践一、前提与思路自开展打算生育工作以来，我区农村中相当一部分群众，在对国家利益和家庭利益的理性选择中，以国家和社会利益为重，克服家庭困难，响应国家号召，自觉实行打算生育，为人口和打算生育事业作出了巨大的奉献。1990年鸠江区组建后，其人口出生率为16.
37、13，自然增长率为9.67，20xx年全区人口出生率仅为7.52，自然增长率为4.31。数据说明年均削减出生人口1000余人，根据人均社会抚养费4-16万元计算，我区取值6万元，初步测算15年来少生了1.5万人，节省社会抚养费9亿元。然而，由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，其中一些打算生育家庭不但没能实现少生快富的目标，甚至成为新的弱势群体。尤其是一些打算生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。在我国出生人口已进入低生育水平的状况下，在打算生育依法行政的今日，如何坚持实行生育政策的前提下，实行更加效的措施引导群众少生
38、快富，稳定如今的低生育水平，这是新时期人口和打算生育工作对人们提出的一个严峻而富有挑战性的问题。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大，多么大的经济总量除以13亿都会变得很小。这说明了生育问题不仅仅是一个国家繁华兴盛的重要制约因素，也关系到群众的家庭福利。几年来，我们通过深入细致的调查讨论认识到，在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在肯定的差距状况下，假如只依靠强硬的行政手段和严峻的惩罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在树立和落实以人为本的科学进展观已成为时代要求的今日，建立打算生育利益导向机制必需摆上重要的位置。对实行打算生育贫困家庭
39、给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府形象的重要表达。在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应当从这一点出发，把利益导向摆在打算生育工作的突出地位，建立和落实打算生育政策推动机制，用利益导向机制调整利益安排关系，从制度和机制上保障打算生育家庭的合法权益，让打算生育家庭真正在政治上感到荣耀，在经济上得到实惠，在生活上获得保障。目前国家对农村部分打算生育家庭实行嘉奖扶助，既能鼓舞广大农村群众继续响应党的号召，自觉实行打算生育，稳定当前来之不易的低生育水平，又能促进人口与经济社会协调进展。尽管实施这些政策
40、会给各级财政增加肯定压力，但最终的受益者不仅是广大实行打算生育的群众还有中华民族。二、政策与措施基于以上认识，近年来芜湖市鸠江区人口和计生部门围绕建立与实施打算生育利益导向机制，落实国家法律法规和政策方面做了以下工作。1、完善人口与打算生育工作的相关社会经济政策十年来，鸠江区为仔细落实打算生育政策，加强打算生育工作的领导，先后出台25个文件，即鸠江区人民政府关于执行安徽省打算生育条例的规定199449号，中共鸠江区委鸠江区人民政府关于切实加强打算生育干部队伍建设的意见鸠发19995号，中共鸠江区委鸠江区人民政府关于加强打算生育工作的若干意见鸠发200022号，中央鸠江区委、鸠江区人民政府关于人
41、口与打算生育工作综合改革的意见鸠发20xx25号，鸠江区人民政府关于明确各级各部门流淌人口打算生育工作管理职责的通知鸠政20xx52号，关于加强城市社区打算生育工作管理的实施意见鸠计生组20xx2号等等，这些文件的出台重点之一是突出了建立和完善打算生育利益导向机制，为全区打算生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境，调动了全区人民主动支持和响应打算生育政策的主动性，有力的促进了人们婚姻观念，生育观念的转变。2、建立并落实打算生育投入保障机制中发20008号文件下发后，鸠江区把打算生育经费投入状况纳入了区委、区政府重要议事日程，同时也纳入了打算生育目标管理考核内容。并要求各级逐年增添打算生
42、育事业经费的投入。2000年投入经费81.8万元，人均5.14元，20xx年投入经费95.41万元，人均6.23元；20xx年投入经费为106万元，人均6.94元；20xx年投入经费129万元，人均8.43元；20xx年投入经费215.06万元，人均13元，增长幅度为16.6%，11%，21.6%，66.71%，提前完成确定要求在20xx年人均打算生育事业经费投入达10元的要求。经费投入得到保障，领取独生子女荣耀证的比例逐年上升。20xx年、20xx年领取荣耀证人数分别超过当年出生总人口，均达1200人以上。3、建立并落实对打算生育家庭的嘉奖机制主动开展对实行打算生育家庭的嘉奖，是鸠江区建立利
43、益导向机制的一大特色：一是建立并落实打算生育嘉奖机制。建立和完善打算生育利益导向机制和激励机制，主动进展打算生育社会保障事业，使实行打算生育的家庭在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障。为仔细落实安徽省人口与打算生育条例精神，我区1994年就下发了鸠发199449号文件，文件明确规定了给予两女户结扎和放弃二孩子生育指标一次性给予400元办理养老保险。中发20008号文件下发后，我区准时下发了鸠发200022号文件，明确规定了对放弃二孩生育指标不再生育的夫妇一次给予600元办理养老保险，对两女户结扎的夫妇一次性给予400元办理保险。为加快实现打算生育工作的两个转变和加快人口与打算生育工作
44、改革步伐，促进人们的婚姻观念和生育观念的进一步转变，20xx年5月我区依据中共芜湖市委，芜湖市人民政府关于芜湖市人口与打算生育工作综合改革的实施意见，制定了中共鸠江区委，鸠江区人民政府关于人口与打算生育工作综合改革的意见鸠发20xx25号文件，文件再次明确规定了对符合政策生育二孩，本人申请放弃不再生育并领取独生子女荣耀证的一次性给予1000元的嘉奖，对施行绝育手术的两女户，一次性嘉奖400元。10年来我区共对施行绝育手术的两女户嘉奖180800元，452人，嘉奖放弃二孩生育指标不再生育的908人，嘉奖金额达732000元。尤其是鸠发20xx25号文件下发后，当年有564对夫妇申请放弃二孩生育指
45、标，123人施行了生育二女后的绝育手术，两项合计政府共嘉奖人民币61.38万元。依据目前统计，20xx年全区有800对夫妇申请要求放弃二孩生育指标，仅此一项将嘉奖资金达80余万元。二是建立并落实对打算生育家庭实施嘉奖扶助机制。20xx年国家人口计生委在芜湖市开展了农村部分实行打算生育家庭嘉奖扶助制度试点工作，我区是其中之一，为扎实做好这一有利于农民，有利于打算生育、有利于民之本的工作，区委、区政府高度重视，先后指派计生委，镇、街道计生办四次深入农户进行调查摸底，四次实行张榜公布，最终确认了90名符合嘉奖扶助对象，完成了国家试点调查工作。以人的全面进展为中心是确定规定的六条方针之一，充分表达了以
46、人为本思想和意识，表达了党和政府全心全意为人民服务的宗旨，只有树立人本意识，解决群众后顾之忧，才能提高群众实行打算生育的自觉性，低生育水平才能得到稳定。三是建立并落实打算生育各种保障机制。近年来，我区主动探究建立农村养老、失地农民基本生活保障、妇幼安康保险，节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决打算生育户的保障问题，并逐步形成了较好的保障体系。几年来为6146人办理了妇幼安康保险，保额达30.73万元，为55名计生专干办理了养老保险。从20xx年元月开始，为8000名失地农民每月发放110元基本生活费，年发放金额达1000万元，为5000余名手术者办理了手术安全保险，独生子女保
47、健费兑现率达80%。由于利益导向机制的建立和完善，极大地调动了群众自愿实行打算生育的主动性，在13亿人口宣扬周活动中，我区宣扬部实地采访了部分群众，他们深有体会的感受到从前打算生育，今享党的暖和，自觉实行打算生育没有亏吃。三、实践与成效在上述打算生育优惠优待政策的推动下，近年来鸠江区开展了形式多样，丰富多彩的实践活动，归纳起来有以下三种做法。1、从行政推动入手，提高推动利益导向的新认识建立打算生育利益导向机制，是关注民生，纾解民困，关爱弱势群体的具体表现。但是在起始推动阶段，有不少领导同志缺乏足够的认识，形成了四难：一是部门难协调，二是资金难筹措施，三是领导难开导，四是难度和压力大。为此，我区把统一思想，提高认识作为建立打算生育利益导向机制的先决条件，从以下几个方面进行了强势推动。一是召开会议推，二是盯着目标挤，三是开展调查研，四是严格责任促，五是强化考核督。由此闯出了一片新天地。2、从法律法规入手，探究推动利益导向的新机制安徽省人口与打算生育条件明确规定了具体的嘉奖政策。但鉴于认识不高，资金难办，我区在起步期间陷入了逆境。为此，计生部门千方百计动脑筋，想方法走了三步棋。一是抓住法律法规不放松，向领导宣扬重要性和必要性，实行观察就讲，逢会则提；二是抓住人民代表作文章，联名提出建议案交政府答复办理；三是抓住领导调研好机会，煽动群众讲实话，要求政府按法办事；为此，在20xx