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1、浅谈网络言论自由的法律规制在现代社会，言论自由被称为第一政治权利，言论自由的保障程度肯定层面上反映了一个国家社会经济发展和政治民主水平，网络所特有的淡化距离和缩短时空差距的功能，使一般人也获得了发表并且传播言论的途径，使人与人之间的沟通变得快速迅捷。网络言论自由权的规范行使是一个社会文明进步的标记， 但是，在享受网络带来的种种好处的同时，网络的开放性和虚拟性，令很多人遗忘了现实世界的约束，无所顾忌，网络言论侵权事务时有发生。这些网络言论暴力事务的出现，让我们真实地感受到网络言论自由与权利滥用的严峻后果。一、网络言论的特点作为第四媒体的网络，打破了媒介对社会舆论的相对垄断，造就了一种开放的信息传
2、播环境，呈现出区分于传统媒体的显著特点。(一)匿名性导致审查困难作为一种新兴的媒体，网络言论不同于传统媒体的最大特点就是匿名性。网络上流传着一句名言：隔着电脑，你可能在和一只狗交谈。网络的匿名性使人获得一种平安感，人们可以自己所设计的随意一种身份畅所欲言，假如他匿名发表言论，监管者很难查出言论发表者的真实身份。(二)网络公开性导致高度传播性网络的虚拟性、言论的高度公开性和易复制性等特点确定了网络言论的发布、传播速度极快，某些热点网贴，在几非常钟甚至几分钟内，阅读量可达几十万人次。言论一旦经网络公开，将以几何级速度向外传播，瞬间传播到全世界。(三)辨识的间接和滞后导致其真伪难辨在浩瀚的网络信息中
3、，谁能吸引眼球谁就能名利双收。利益的巨大诱惑使很多人恣意传播不负责任的言论，或者捏造、发布半真半假的信息，或者对信息进行了扭曲和夸大。对网络言论的真实性须要时间来检验，往往须要通过间接的手段进行印证，这就给网络谣言的存在和散布供应了足够的空间和时间，有的虚假言论经常都有很强的迷惑性，在得不到足够的真实信息时，人们经常会信以为真。(四)表现形式多样导致煽动性强载体和内容的丰富多样性使网络言论表现形式多样，煽动性强，假如用于负面宣扬会在很短时间内产生巨大的不良影响，易造成大面积的社会恐慌。有数据显示，我国网民文化程度不高，法律意识淡薄，接近73%的网民学历在高校本科以下，这也使得大量网民简单受到虚
4、假信息的蛊惑，缺乏是非推断理性，易于冲动。二、我国网络言论自由权立法缺陷我国目前还没有一部特地的法律对网络言论进行规制，更没有形成体系，很多方面还是空白。(一)缺乏对隐私权、名誉权爱护等方面的立法侵权责任法第一次正式提出网络侵权的概念，对其进行规范，规定网络用户、网络服务供应者利用网络侵害他人民事权益的，应当担当侵权责任，同时还对网络服务供应者课以监管义务。 但这项规定与整个法律制度的连接与协调、网络服务供应者监管义务的落实，网络侵权受害者法律救济手段的供应等方面还存在着诸多问题。互联网信息服务管理方法只限制网络传播的内容，对违反者应担当的责任规定缺失，更没有对于违法行为进行制裁的法律手段。刑
5、法中也没有特地针对通过网络言论犯罪的规定，更缺少对相关犯罪的认定标准。(二)责任义务多，权利爱护少我国对网络制定规范，多是政府从便利管理的角度考虑，内容也大多是规定网络从业者或者网民担当的义务，强调网络经营者或网民违反相关规定时应担当的责任，比如罚款或者停业，取消其刊载新闻资格或查封网站的惩罚，少有对网络从业者和的网民权利进行爱护的规定。甚至有少数条款严峻限制了公民的言论自由权利，如互联网电子公告服务管理规定中规定了强制审批制度，假如要经营电子论坛、网络闲聊室、留言板，除了要有经营许可证以外，还应当在向省自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部提出专项申请或者专项备案，涉嫌违法。(三)立法层次
6、低，制定主体混乱现有的立法绝大部分属于管理性的行政规章，调整范围窄，而且不是完全意义上的法律，立法层次过低，也是目前网络言论暴力现象失范的主要缘由。现行法律规范中普遍存在客体交叉，重点不突出、针对性不强等问题。行政部门多头立法，且多以零星的法规方式出现，未能构成严谨的法律体系。(四)立法内容雷同，缺乏实际操作性纵观我国7部有关网络的规定，在涉及到网络言论的内容时，并没有针对网络自身的特点，表述的文字几乎异曲同工。这些表述又与未成年人爱护法第25条、出版管理条例第26条、广播电视管理条例第32条、音像制品管理条例第3条、有线电视管理暂行方法第9条等有关言论自由限制的法律法规的表述雷同。三、完善我
7、国网络言论自由权立法的几点思索(一)立法原则1.保障言论自由的同时，保障公共利益和公民权利。这是网络立法的基本原则。言论自由是我国宪法规定的公民基本权利，网络使言论自由在更宽广的领域得到实现，但其核心依旧是人人都有权享有主见和发表看法的基本权利，只是由于网络的特别性使其表现形式区分于现实社会。网络言论自由权，是宪法爱护的言论自由权在网络上的自然延长。国家保障公民互联网言论自由，公民依法享有互联网上充分的言论自由，可以通过各种形式在网上发表言论。网络言论作为公民言论的一种形式，同样要建立在合法的基础上。联合国公民权利与政治权利国际公约和世界人权宣言等国际人权法都指出言论自由是有限度的，受到国家平
8、安、社会公共利益等的制约。从私法的角度来说，言论自由受到他人权利的限制，比如隐私权、名誉权等的限制。2.必要性和最少限制手段原则。政府对于人民而言始终处于强势地位，在网络社会亦是如此。政府不能仅从维护自身利益动身，想方设法的限制言论自由，而应当最大限度地保障公民的合法的信息表达自由空间，并且最大限度地限制网络不法行为，在表达自由的保障和限制之间寻求最佳的平衡推动自由的技术和限制自由的手段都应当用于人类自己谋取福利。 限制手段的实行必需是必要的，必需是舍此不能达到限制效果的方法。在几种方式可供选择时，应当选择能达到消退侵害目的且对网络言论限制最小的方式。3.科学性原则。网络技术发展快速，一日千里
9、，这就要求网络立法也要紧跟时代的发展，充分利用现代网络技术的最新成果，从内容和形式上更加科学地制定我国网络言论自由权的法律制度。例如，网络过滤技术在过滤暴力信息上的作用还有待证明，但它在过滤色情信息上已经起先发挥重要作用，德国的多元媒体法就要求信息散布者以技术手段防止某类信息被青少年获得。美国等国家不仅依靠法律，而且注意发挥技术及用户限制对规范网络言论的作用。(二)完善相关配套法律1.针对现阶段网络言论传播的特点，出台相关的法律法规，细化网络违法犯罪行为的种类，对应担当民事责任和刑事责任的行为种类加以规定。宪法层面，将公民的隐私权写入宪法，作为公民的一项基本权利，明确隐私权的法律地位。刑事法律
10、层面，增加对侵扰公民人身权、名誉权、住宅不受侵扰权、通信隐私权行为的规范与制裁，实现对公民权利的爱护。 考虑将隐私权作为一项独立的权利纳入刑法的爱护范围，将侵扰私人信息隐私、私人生活安静和私人事务自决等行为予以刑事法律规范。设立侵扰隐私权罪，对于情节严峻、手段恶劣并造成严峻后果的隐私侵权行为进行刑法惩戒，十一届人大四次会议在分组审议刑法修正案(七)草案时，有许多委员提出为爱护公民个人信息，须要追究网络人肉搜寻者的刑事责任。(三)特地立法1.推行网络实名制。实名制被公认是规范网络秩序的最有效手段。为了让网络运营商和网民适应实名制，同时爱护网民个人隐私，可以允许网民在身份验证通过后用网名发帖。迄今
11、为止，韩国已通过立法、监督、管理和教化等措施，对邮箱、论坛、博客甚至视频实行实名制，成为全球贯彻实名制最彻底的国家之一，这也使得韩国成为网络平安程度最高的国家之一。从2022年起先，韩国增加适用限制性本人确认制的网站，在实行互联网实名制的基础上，进一步扩大了适用的范围。 我国将来网络实名制的道路如何设定，韩国的阅历值得借鉴。2.制定行业规章，加强行业自律。行业自律也是法律限制体系中的重要部分，2001年，中国互联网协会成立，并于次年3月发布了中国互联网行业自律公约，规定了加入该公约的互联网行业从业者的种种自律义务。提倡网络媒体也要切实担负起维护网络平安的责任，切实把规范网络传播秩序作为维护网络平安的关键环节。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页