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1、煤矿安全监管调研报告3篇 煤矿平安监管调研报告第1篇 一、政府煤矿平安监管部门有关状况 县平安生产监督管理局内设监察一股、监察二股、执法大队及办公室，其中由监察一股负责煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常平安监管工作。我局现有公务员编制4名（局长、副局长、纪检组长、监察一股股长），执法大队参公编制6名，在编5名，均抽调在各股室混岗工作。监察一股除股长外，仅有一名与执法大队混用的工作人员。但目前我局尚未配备总工程师，也无专业技术人员，监管人员数量不足，对煤矿平安监管工作带来了肯定困难。 我局执法装备状况较差，目前仅有1台笔记本和便携式打印机用于煤矿、金属非金属矿山及工业企业的日常监管，全局有2台
2、公务用车，其中1台公务车车况较差。每年煤矿平安工作经费10万元左右，今年政府预算了30万元的瓦斯综合治理经费。 我局聘请了4名驻矿安监局，对辖区内的5家煤矿企业进行驻矿监察。组织驻矿安监员学习了国家有关煤矿平安生产的法律、法规、规章、规程和标准，并参与培训，取得省平安生产监察监管人员业务实力培训证书。实行驻矿制度，每月到矿不少于20天，下井不少于15次。实行驻矿日志，工作日每天记录其工作状况，发觉较大及重大平安隐患刚好提出处理看法并上报。驻矿安监员实行轮岗沟通制度，原则上1年轮岗一次。 二、煤矿平安监管状况 今年，我县煤矿监管重点工作主要包含以下方面：严把煤矿复产验收关，全面实行国办99号文件
3、要求，深化开展双七条实行状况，开展煤矿攻坚战，做好小煤矿关闭退出，深化煤矿重大灾难治理，强化煤矿平安生产基础工作，肃穆煤矿事故查处和警示教化。我局执法人员严格根据报批的执法监察安排，并协作上级部门开展的专项检查工作，对煤矿企业进行监管。今年，我县煤矿企业仅两家通过复产验收程序，其余三家煤矿企业未达到复工要求，均未复工。 县人民政府办公室于今年7月7日印发了县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案，各相关部门严格根据该方案开展工作。目前，我县分管平安生产工作的副县长已对煤矿实际限制人、矿领导班子成员、驻矿安监员及产煤乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和县级相关部门干部进行了宣讲培训；依据县人民政府办公室关
4、于调整县级领导联系重点企业名单的通知文件，落实了县领导包矿联系制度，扎实开展平安检查和协调服务工作；我县已复工复产的两家煤矿企业已开展了防治水工作、瓦斯等级鉴定工作，其余3家煤矿在复工后也将马上组织开展；其余工作任务在各相关部门的牵头下，正在稳步开展当中。 三、存在的主要问题、困难 县安监局监管任务重，但监管实力欠缺，受编制、人员、专业等限制，未能设立专职煤矿管理机构，未配备煤矿相关专业毕业的监管人员，也未能配备专职煤矿监管人员，无总工程师，监管工作无专业技术支撑。在日常检查中不能充分发觉企业的违法违规行为，导致隐患排查治理工作开展不志向。公务车车况较差，难以满意监管工作须要。监察执法装备欠缺
5、，无法精确测定需取样的参数。 煤矿企业虽制定了密闭管理、隐患排查、矿级领导带班下井等各项制度，但受停工停产影响，未严格执行，各项规章制度有落实不到位的状况，未取得实际的效果。 四、下一步工作准备 （一）仔细实行上级各项要求。全面实行国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的看法、煤矿矿长爱护矿工生命平安七条规定，强力推动遏制煤矿重特大事故攻坚战各项工作，不断增加煤矿平安基础保障实力。 （二）强化日常平安监管工作。一是加强煤矿平安监管队伍建设，努力充溢县安监局专业技术人员、工作人员，配备总工程师。二是加强执法监察力度，强化隐患排查治理工作，督促企业落实主体责任，建立监管工作台帐。三是严把煤矿复
6、工复产验收关，严格标准和程序，对隐患整改不彻底的煤矿，一律不予复工复产。 （三）仔细开展煤矿六打六治打非治违专项行动。根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，严格落实四个一律执法措施，集中打击、整治表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步落实煤矿平安生产责任、规范煤矿平安生产秩序、构建煤矿平安生产长效机制。 煤矿平安监管调研报告第2篇 *北地区包括*省*市、*市、*市、*自治州，面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡
7、率下降到了6;今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿平安生产条件有了很大的改善，在矿点削减，产量增加的状况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿平安形势仍旧比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿平安生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现平安发展的要求相比较，与落实平安第一、预防为主、综合治理煤矿平安生产方针的要求相比较，还存在很多深层次的问题亟待解决： 一、地方国有煤矿积重难返 *北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得平安生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题： 1、包袱沉重
8、，身份扭曲。*地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的缘由，亏损严峻，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，*自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，*市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，*市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，复原矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经
9、营的局面，煤矿身份扭曲。 2、关系困难，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。*自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不听从煤矿的管理，也不听从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严峻的平安隐患和错综困难的社会关系，05年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。 3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办平安生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。*自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到
10、期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请始终未被批准。在证照不全的状况下，职工为了生存，接着组织生产，地方政府为保稳定，防止冲突激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，将来办理采矿许可证(延期)的困难会越来越大。 二、煤矿平安技术人才极度匮乏 从1991年起先到现在为止的16年间，*北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿平安技术人员不足10人，而煤矿原有平安生产技术骨干因退休、转行等缘由流失达60%以上，煤炭平安生产技术力气包括煤矿平安监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁
11、以上，年龄老化，青黄不接，而培育一名合格的技术人才，包括3年特地学校学习和3-4年实践熬炼时间，至少须要6-7年。在可以预见的将来，煤矿平安技术人员的匮乏程度将会更严峻，因技术力气不足带来的严峻问题会进一步显现。 1、煤矿企业技术人才严峻不足。据统计，*北地区在矿井一线干脆服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，根据煤矿生产状况估算，至少须要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、平安技术措施一模一样，与煤矿的实际状况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不刚好或根本无人填绘，安装的瓦斯监
12、控系统无人运用，形同虚设，常常因无法预见、识别、有效解除重大平安隐患导致重大事故。 2、煤矿监管部门技术力气严峻不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿平安管理部门中，配备煤矿平安专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的全部产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿平安专业技术人员太少，无法有效履行平安监管职责，指导煤矿平安生产，个别县区的煤矿平安生产检查指导工作处于失控的境地。 三、煤矿从业人员素养急需提高 相对而言，煤矿作业环境困难，各种灾难危急程度高，须要高素养的管理团队和职工队伍，但现实状况是：近2万名煤矿
13、从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素养的要求还有很长的距离。 1、煤矿企业管理水平与严峻的平安现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专(中学)以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备平安生产管理必要的理论学问水平是导致煤矿平安管理水平低下的主要缘由。 2、井下现场平安管理与急需的实际要求极不适应。*北地区现有煤矿特种作业人员、平安管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场平安管理理论学问缺乏，凭阅历管理，凭阅历操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要缘由。 3、煤矿职工素养与恶劣的作业环境极不适应。
14、广州、XX等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的最佳场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的平安生产理论学问，不了解瓦斯等严峻煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要缘由。几年来的事故调查表明，没有一起的主要缘由不是职工严峻违章作业造成的。 四、煤矿生产经营环境恶化 随着国家对煤矿平安生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了肯定起色，煤矿企业成了唐僧肉。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要;一些个人看到煤矿有利可图
15、，有意设置障碍，搞权钱交易;一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡颈项的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法用心平安生产管理，经济效益下滑，平安投入削减，延缓了隐患整改进度。 五、煤矿平安监管体制有待进一步完善，监管工作有待加强 一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如*分局辖区三市一州就有*市在今年十月前未成立煤矿平安监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿平安生产监督管理局，煤矿平安监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法
16、主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在平安检查阶段。二是地方监管力气薄弱，监管不到位。据调查统计，*分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿平安和技术的只有不到60人，发觉不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素养普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿平安的法律法规也知之甚少，依法办事的实力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想相识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。 对策和建议： 1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与肯定的政策、
17、资金支持，对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，明确身份，确保改革顺当进行。2/3首页尾页 2、加强煤矿技术人才培育。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应实行经济政策激励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特殊是乡镇煤矿大力培育技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿平安生产技术人员待遇。 3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人(投资人)分别。强化平安管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。 4、改善煤矿生产经营环境。规范政
18、府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。 5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推动小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战;将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿平安工作体系落到实处。 煤矿平安监管调研报告第3篇 今年以来，我们以集团公司平安工作会议精神及一个标准、四项制度为指导，全面落实矿井平安工作的布署支配，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威逼、环节系统困难、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程限制为手段，以实现两化动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保
19、了矿井平安生产，平稳发展的态势。下面分四部分进行汇报： 一、1-11月份的主要指标状况 1、平安绩效：1-10月份矿井平安综合绩效名列集团公司前茅，居于其次位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8;稍微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3;一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。矿井实现连续平安生产900余天。 2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究惩罚相关责任人87人次(开除留用3人次)。 3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井平安评估为a类平安生
20、产矿井。 4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条(较为严峻的926条)，较去年同7808条多排查了15。其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9#风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项(双风机双电源自动切换装置);b级隐患7条，全部得到处理。查处各种严峻三违人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。 5、绩效抵押：全员平安绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。考核兑现355.92万元，兑现率76.26，推翻绩效110.84万元。 6、安措工程：年安排36
21、项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成安排资金275万元，占总量的55;剩余42安排资金215.8万元，预料年底完成;集团公司核减杂散电流测试仪、电机车沟通化改造、电机车脉冲调速器等3项，安排资金1.65万元;9#风井主扇安装工作量10万元需列入20xx年安措安排。 7、员工培训：完成集团公司303人次的培训安排。内部培训安排560人次，实际完成1042人次。 二、主要平安工作 1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化平安管理 一是探究性地建立了联锁制衡机制，实施监管分别和全面平安绩效考核。组建成立了由69人组成的平安监察大队，全面负责对作业现场的平安质量评估
22、及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人平安绩效考核机制，使平安绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在平安生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了平安监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好平安工作的主动性，增加了全员的平安意识和职工自保、互保的团队理念。 二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参与，达到了现场培训、相互学习、取长补短、相互监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名嘉奖，于每月6日召开旬检月验讲评会进行总结支
23、配，公开兑现。截止目前累计检查66次，覆盖率100。质量考核增提工资8.5万元，推翻13.95万元。 三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身损害、设备损坏、生产中断、财产损失、危急源扩大等行为后果，依据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、惩罚索赔的程序和标准。首次将索赔、惩罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到刚好分析，查明事故缘由，吸取事故教训，实行针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教化的效果。抽调专人编制了*矿平安生产奖惩条例实施细则，员工人手一册。明
24、确了事故、隐患、三违的惩罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。 2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生 一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了1#风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用9套双风机双电源自动切换装置，刷白了6000余米大巷，扩刷了530余米455总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广运用了5套电磁阀喷雾，十月底顺当的组织了平峒、 斜井两井口的反风演习，从而进一步提升了
25、矿井抵卸通防重大灾难的实力。 二是主动开展放炮专项治理工作。在重新修订放炮员业绩管理考核方法和上岗操作标准的同时，重点加强放炮的动态管理工作，设立了专职动态验收员和平安监控非定时台帐，对放炮员不严格执行标准操作者，由平安监察员负责对其重点进行监督和考核，杜绝了放炮事故的发生。 三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窑防治水为重点，完成了对370下山，1-1015工作面、十采轨道皮带巷等十二次探放水。与此同时加强对地面小窑的巡回检查和管理，1-11月份共组织巡查83次，向上级部门打报告8次，查封、填埋小窑36座，最大限度地防止了小窑复开，削减了对矿井的平安威逼。 四是整治平安秩序并加强对非正
26、常作业条件下的平安监管。从落实管理制度和平安责任上入手，对平安绩效;事故分析;准军事化管理;隐患排查;选购质量管理;平安专题现场办公;联点包队;队组平安活动和群防群治;基层党支部思想工作及谈心家访;下井、下基层、下现场及抓三违;职工脱产、不脱产强制性培训十一项平安工作制度进行了补充、完善和重申，建立健全相关64种考核台帐，并做到规范运作。非正常作业坚持做到现场办公、制定措施、监督检查、干部跟班、现场组织五到位，做到无措施和措施不合理，无工作票不准作业生产。1-11月份，共签发执行工作票2712份，平安完成了巷道贯穿36处、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘进开口搬家倒面53次、通过断层72条
27、、无炭柱45个。重点加强了对370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盘区斜巷、大巷乘车秩序的平安监管，有效扼制了零打碎敲事故的发生。 3、紧紧团绕矿井整体工作支配，实行得力措施，确保重点时段稳定的平安生产秩序 一是制定了元旦、春节期间确保井上下平安秩序的十项详细措施，发布了十二条禁令。二是面对突如其来的非典疫情，制定了预防非典的18条工作措施，明确了防治非典的三个原则，即大是大非面前务必醒悟警惕的原则，生产经营听从非典预防、一切活动听从平安稳定的原则和实行措施宁可过而不要不及的原则。三是六月份开展了主题为沉心静气、反骄破满、从我做起、杜绝三违的活动。四是适时组织了队干、班组长70余人对今年出
28、台的平安管理四项制度、六项确定的运行状况进行了调研，在客观评价分析的基础上，进行完善补充和修订。五是根据集团公司关于深化平安生产专项整治，全力抓好下半年平安生产工作的确定要求，结合矿井平安管理实际状况，重点就平安管理整治、放炮、顶板、机电运输和责任区域平安管理五个方面制定了指令性的工作支配要求，并将完成状况纳入对责任单位的平安绩效考核之中。六是在今年后两个月开展了以消隐患、反三违、促规范、保平安为主题的平安活动。七是接着将专项治理、安措工程、精品工程建设工作纳入平安日常管理的工作范畴，做到责任、时间，标准明确，并严格予以考核兑现。生产系统的格网梁端头支护运用、液压系统治理、掘进中小运输、站台达
29、标专项治理、双风机双电源、煤层注水及通防设施专项治理、非标准道岔、轨道质量、管网缆线专项治理、地测图纸、资料完善以及对小窑的重点监管与封堵工作等均达到了集团公司专项治理要求标准。建成了以平峒575大巷、一采区中运输轨道巷、455大巷站台、中心变电所、370变电所、十采区3#变电所、2米绞车房、370轨道下山、525正前轨道巷、采二队1-1012、采一队11-303、掘二队2-10121等一批亮点精品硐室、运输线和工作面。重点时段敏捷机动、反应快速、措施得力的平安管理方法，为稳定现场平安管理秩序奠定了基础。 4、坚持以人为本，不断组织员工培训学习，努力提高全员整体素养。 一是以年度平安工作会议及
30、制度、确定和矿井质量标准化为主要内容，组织了全员性的培训学习，举办了大型学问竞赛。同时加强周一、周三队组例会的组织与考核，完成了管理人员、电钳工、平安员、班组长等脱产、半脱产培训1052人次，超额完成了两级集团公司培训安排。二是改进培训方式方法，推出了学员分类施教的教学方法，加强了现场操作技能培训，组织了打眼工、绞车司机、压风司机以及风钻打眼等工种的现场演练与考核。三是开展了管理人员分序列综合性培训工作。从根本上为提高管理水平，增加技术水准，强化责随意识，规范操作行为起到了主动作用。 三、存在的主要问题 1、点多、面广、线长、多井口、多水平作业，环节系统繁杂，地质条件困难，采掘连接惊慌，生产集
31、中度低，增加了矿井平安工作中的担心全因素。 2、随着370水平的延长，开采深度加大，给矿井防治水工作带来了新的要求和更大的压力。 3、受煤炭市场好转影响，部分小煤窑的私开乱采干脆危胁着矿井的平安生产，尤其是一采区co的防治工作。 4、装备水平低是制约我矿平安生产硬环境的主要因素，同时也进一步加大了平安管理的难度。 5、质量标准化管理的内涵水平不高，双建双达工作需不断改进完善，真正做到现场动态达标，还有不小的差距。 6、培训教化工作中的员工文化结构不同及工作、生活与学习之间的冲突未能得到有效解决，仍需不断进行培训方式、方法的有益探究与完善，以期实现对平安生产的催化与促进。 四、20xx年平安工作
32、 基本思路： 把平安工作摆在仔细践行三个代表重要思想与全面建设小康社会的战略高度，创建性实行集团公司平安工作的总体部署，围绕三个依靠，以技术、装备升级和培训教化为依托，以班组建设和平安质量标准化建设为主线，以强化管理责任和班组考核到个人为中心环节，进一步推动有效联锁制衡机制的深化，努力追求并最终实现管理优化升级，操作规范有序，现场动态达标的平安管理高境界。 工作目标： 一完善，两降低，三确保。 1、完善以星级班组建设和平安质量标准化建设为主线的联锁制衡、层级考核机制。 2、各类非伤亡事故的影响时间和稍微小伤人次同比均降低30以上。 3、确保安(实践调研报告2022)全生产协调发展、有序渐近，杜
33、绝重大未遂和人身伤亡事故，确保各专业平安质量标准化内涵升级，确保员工队伍综合素养的稳步提高。 制度框架： 拟出台四项制度、六项确定。 四项制度：(1)平安绩效管理制度;(2)平安质量标准化达标建设和旬检月验制度;(3)重大危急源及事故分析处理制度;(4)安措资金运用监管制度。 六项确定：(1)关于深化平安监管联锁制衡机制的确定;(2)关于加强星级班组建设的确定;(3)关于执行工作票制度及管理考核的确定;(4)关于加强员工培训教化的确定;(5)关于加强消隐患、反三违的确定;(6)关于加强职工平安思想教化工作的确定。 主要措施： 1、加强过程限制，实施层级管理，有效联锁制衡 今年实施监管分别以后，
34、矿干脆管理考核到班组个人，不利于队组主体管理作用的发挥，另外对协助队组零散岗位的考核不到位，导致搭车现象的普遍存在。还原队组为主体的平安管理职责，实行层级管理，有效联锁制衡。详细实行的措施是：(1)加强过程限制。将平安监察员划归队组管理，干脆队组设专职平安质量员，协助队组设兼职平安员。由平安质量员(兼职平安员)依照*矿平安奖惩条例相关条款要求，负责本队作业场所全过程的平安质量评估和对职工动态操作行为的监管及过程积分考核。平安质量员行政上归队管理，业务上由平安部门负责管理考核，其工资的一半和全部绩效工资由平安部门依据其对职工的积分考核职责履行和本人平安行为准则予以考核兑现。平安质量员的详细操作方
35、法仍执行今年平安监察大队对职工动态操作达标的积分管理考核方法。做到公开上墙，日事日毕，日结日清。(2)实施层级管理考核。根据矿考核到队组和各级管理人员、队组考核到个人的考核模式，实施对全员全过程的平安监管和考核，还原队组管理主体地位职能。(3)有效联锁制衡。各负其责，各司其职，自我约束，良性互动，明确界定队组、科室、专职安监队伍职能责任分别为管理执行，指导服务，动态监管。三者既相互独立，又有效制衡，即由队组负责自身整个生产过程的平安管理，科室在指导服务队组工作的基础上，实施动态平安监管，矿、科两级小分队对各单位实施100覆盖面的动态平安检查和监督。 2、依托双建双达，促进两化动态达标 基本措施
36、：(1)明确矿井、采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级的质量标准化目标和实施方法。(2)接着推行专业大组统一行动、逐面检查、上尺上线、现场打分评级的旬检月验检查方法。(3)在各专业系统中推行质量标准化评优抓差排名奖罚活动。(4)在对队组验收制度进一步规范完善的基础上，把规范作业与工序流程化验收紧密结合并加大考核。(5)接着推行质量系数联责工资总额的管理方法。(6)将质量标准化综合得分纳入队组平安绩效中予以联责考核。(7)接着开展平安树样板、工程创精品活动，加大投入，更新设备、改造系统。强化月度专项治理，创建矿井平安生产硬环境。(8)在干脆和协助队组中开展以创建星级班组为目标的班
37、组建设管理，成立以生产矿长为组长的班组建设工作领导组，分平安指标、任务安排、质量标准化、违章违纪、出勤管理五个方面对班组进行考核。 3、实施全员平安绩效考核，推行平安风险抵押管理 (1)矿对队组：按人身事故(300分)，非伤亡事故(100分)，质量标准化(200分)，隐患整改(150分)，三违治理(150分)，动态达标(100分)六项指标千分制对队组进行考核，考核结果联责队组核定的人均绩效基数予以兑现。(2)矿对管理人员：按平安指标(30分)，队组千分制绩效得分(20分)，下井下基层(20分)，业务保安及执行平安制度(20分)，生产指标(10分)五项指标百分制对管理人员进行考核，考核结果联责管
38、理人员核定平安绩效基数予以兑现。并对全部管理人员分类进行排名嘉奖，奖前三名，罚倒数二名。(3)队组对个人：依照*矿平安奖惩条例相关条款要求，由队组专职平安质量员(兼职平安员)对职工现场规范操作行为实施积分考核，月底按个人积分状况和矿对队组平安千分制考核结果计件考核，兑现到个人，在工资中进行单列。(4)在矿、科室主办以上、队组三职队干和生产科室技术员中实行平安风险抵押，明确各自职责，季度以平安指标完成状况按四分之一比例兑现考核。 4、引入重大隐患源即事故的理念，消隐患、反三违，强化平安管理 (1)在今年明确广义事故范畴包括人身损害、设备损坏、生产中断、财产损失、危急源扩大等行为后果的基础上，引入
39、重大危急源即事故的管理理念，起到超前防范，有效预防的作用。(2)进一步明确对造成生产影响的事故由调度室负责组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危急源由平安部门负责组织分析处理。(3)根据集团公司对事故分析处理的规定要求，对应调整和完善矿井事故追究处理规定。(4)接着坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责和排查、分析、追究、防范、教化相统一的原则。(5)应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、三违排查和分析的精确性、时效性和科学性，为平安管理工作供应牢靠的原始分析依据，便于实行措施加以预防和消退隐患、三违。(6)将事故、隐患和三违状况纳入到队组千分制
40、平安绩效考核之中，达到有效消退事故、隐患和三违的目的。 5、全面执行工作票制度 接着推行非正常作业条件下的工作票制度。进一步完善此项制度，重点是从工作票的管理、考核、执行上进行修改和完善。(1)明确两级调度室为工作票的管理执行考核单位。平安部门对其详细执行状况负责监督。(2)对不能按规定办理工作票进行作业的，按严峻三违追究领导和有关责任人员责任。(3)将工作票的管理考核执行状况纳入对两级调度管理人员的业务保安考核范畴予以落实管理责任。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页