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1、工商局食品安全监管调研报告3篇 工商局食品平安监管调研报告第1篇 一、基层工商所食品市场监管的难点 （一）工商所人少事多，监管难度大。以僰望山工商所为例，全所工商干部共5人，辖区的个体工商户总数达1500余户，其中食品经营户300余户。食品经营户主要分散在辖区乡镇所在的马路沿线，而且多数经营户的经营规模较小且特别分散。尤其在农村地区，超市商场、集贸市场相对较少，主要是一些小卖部、小吃店、果蔬小贩、流淌货郎等，呈现分布范围广、驻地偏远、交通不便等特点。 （二）经营者的实力水平和食品平安意识偏低。农村食品经营者及消费者由于文化层次偏低，接受食品平安、卫生宣扬少，大都食品平安意识欠缺，对正规食品的商
2、标、产地、生产日期、保质日期等行业标准没有一个正确的相识，分不清产品质量的好坏。当前，在农夫挚友的消费过程中，消费取向主要还是价格优先。价格低廉、销路较好的食品，通常会成为农村小卖店的常备商品。 （三）检测设备性能差，导致监管手段落后档次低监管内容较为单一。就目前工商所的人力和监管水平而言，要完全对每一户食品经营户都实施相当有效的监管，存在较大的难度。为了完成食品平安监管工作任务，监管干部一般都只能对预包装食品的保质期限、是否有霉变腐烂等明显变质、经营户票据索取等易见的问题进行检查，对于散装食品、食品内在质量等重点内容，往往由于多种缘由反而疏于监管。而食品平安快速检测，说起来简单，详细操作起来
3、却特别困难。虽然有上级配发的简易式食品检测箱，但受其功能单一、检测性能差等局限，对部分假冒伪劣食品不能有效检测。日常监管中，执法人员推断问题食品大都还是用一看、二闻、三触摸等传统原始手段，加之人力、交通等因素的制约，基层工商部门对流通领域问题食品很难做到令其无影无踪。 二、解决问题的措施对策 （一）以提高工商所执法人员素养为目标，全方位打造高素养的监管执法队伍。提高工商所执法人员对食品平安监管工作的相识，重点学习食品平安监管工作中工商部门应当履行的职责、执法人员应担当的责任，提高对食品监管风险点的相识，进而更好地推动食品监管工作任务的落实。整合有限的人力资源，提高工作效率。同时，各基层工商所之
4、间也应当加强沟通，相互学习、借鉴、探讨先进的监管理念和方式。提升执法人员的综合素养，为食品监管工作开展奠定基础。 （二）强化执法，严惩违法。近年来各类食品平安事务屡禁不止，其缘由，一是利益驱使，二是法律法规的打击效力不强。对于一般的食品经营违法行为，基层工商所一般都本着和谐执法、教化与惩罚相结合的原则，基于当事人的承受实力作适当处理，但是许多经营户在受到简洁处理后，并未真正提高自身的食品平安意识，在以后的检查中依旧会发觉有过期食品销售等违法行为。对于此类行为，应在法律法规规定的范围内进行从重处理，不但对当事人更能对周边的经营户起到警示作用，切实提高经营户的食品平安意识。 （三）提高工商部门监管
5、技术手段。工商部门应增加产品质量和食品平安监管专业技术机构、编制和专业技术人才，同时，适当配备快速、高效、简便的检测设备，以变更仅靠眼看、手摸、鼻闻、询问等手段推断产品质量的阅历作法，使其有真正具备担当流通领域产品质量和食品平安监管实力。 工商局食品平安监管调研报告第2篇 3月9日，市局副局长谢丽珍，二级调研员黄如涛、稽查支队支队长黄龙云率队到兴宾区、合山市开展食品平安监管工作调研。 座谈会上，调研组着重对当前猪肉销售市场监管存在的问题开展调研，具体了解春节期间猪肉市场销售质量平安专项执法检查状况，取得的成效、存在的困难和问题，并就进一步完善猪肉市场销售监管措施提出了详细看法。 副局长谢丽珍强
6、调，要仔细履行好监管职责，全面驾驭监管底数，捋清监管职责，做好市场稳定的预判，充分发挥食安办综合协调作用，具体向当地政府汇报食品平安监管工作状况，争取政府支持。 二级调研员黄如涛提出，要加强对市场销售猪肉的品质，明码标价，计量器具等方面的执法检查，加大打击无两证两章一报告销售生鲜猪肉的违法违规行为，让老百姓吃上放心肉。 工商局食品平安监管调研报告第3篇 民以食为天，食以安为先食品平安关系到人民生命平安和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品平安管理工作并不如人意，食品平安事故频频发生，凸显出我国食品平安监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。特殊是去年的
7、三鹿问题奶粉事务发生后，影响了国家荣誉和广阔人民群众身体健康，加强食品平安监管确保食品平安已成为工作中的重中之重。就滦平县而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品平安事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品平安形势不容乐观。 一、食品企业现状 滦平共有食品生产加工企业11家，其中白酒生产企业3家，停产1家，饮用水生产企业3家，富硒米生产企业1家，谷物粉类制成品1家，蜜饯加工1家，调味品加工1家，冷冻鸡系列产品1家。小作坊49家，49家小作坊中，糕点类18家，熟食加工类23家，调味品类2家，豆制品加工类3家，瓜子2家，盐业1家.食品生产加工企业（包括小作坊）共60家。 二、目
8、前食品监管存在的问题 （一）名优产品欠缺 目前，滦平县仅有承德康熙食品有限公司一家是河北省优质产品，原来一家名牌产品和优质产品都已被取消，现在企业中很少具备条件。 （二）法律意识淡薄 由于由于我国地域广袤，有70%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的相识程度普遍较低，自我爱护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标记的意识。一些小作坊业主法律意识淡薄，素养偏低。虽然质监部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量平安责任，依旧说一套做一套，违规现象时有发生。 （
9、三）监管职责不清 食品平安在质监、工商、卫生、食药、农业等多各部门的监管之下，为何还会发生食品平安事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村马路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在生产流通这一环节，就聚集了质监、工商、卫生等多各部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到平安事故则相互观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也有一套台帐，卫生部门检查卫生许可证和健康证，而质监作为主要监管部门却无有效的行政手段。食品平安法实施
10、后，卫生许可证已停发，虽然明确省一级卫生部门制定小作坊监管方法，但目前没有说法，配套细则没有跟上。 （四）检测水平落后 目前，我国食品德业发展快速，但国内食品检测实力相对滞后，无法满意职能部门对食品检测的须要。基层监管部门设备相对落后，一般都是试验室内的仪器，不行移动，样品必需取回试验室测试，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。 当前，就滦平食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素养偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验学问一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能刚好解决，盲目操作。有的参与短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上
11、岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节约成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时应付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。 （五）自律意识偏低 按现有企业几乎都是股份制企业和个人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务学问了。 （六）责随意识不强 尤其小作坊生产的产品，有肯定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能便利一部分群众生活须要，始终占有肯定市场。假如改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，
12、不少小作坊将丢失低价优势难以运作，经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，抓紧搞卫生，记台帐，间或抽查时就会发觉，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。 三、加强食品监管的对策 一、加强培育，实施名牌战略 监管部门应根据发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报胜利一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，河北省名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产
13、转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，培育河北特色名牌产品，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主学问产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。 二、强化宣扬，营造深厚氛围 结合正在开展的质量和平安年活动，普遍开展为企业解难题，为群众送暖和服务，班子成员及相关股室要深化下去细则调研，找出存在问题，切实帮助企业排忧解难，同时围绕食品生产加工单位落实质量平安主体责任。一是要大力宣扬好的典型，营造良好的食品平安工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调协作，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形
14、成合力。二是要搞好食品平安法宣扬，通过出动宣扬车、发放宣扬资料等形式，广泛宣扬食品平安法和国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定，与各生产企业和经营网点签定质量承诺书，教化各生产企业和各经营网点诚恳守信经营，强化责随意识，主动主动地把好食品质量关。 三、引导自律，规范企业行为 质监部门要围绕提高生产者的食品平安责随意识开展工作，加强培训和教化，提高企业法律意识、质量平安意识，以促使其自觉形成严格自律。首先主动组织食品企业落实质量平安责任。企业负责人与各部门签订平安工作责任书，明确各自的工作职责、工作方法等详细内容，做到人人心中有平安。其次是帮助指导小作坊建立原材料选购和产品销售明细台帐
15、，做到选购源头可查，销售流向可查。帮助生产企业制定原辅料选购标准、供应商评价体制、建立生产操作规程、产品检验规程等，从源头上确保食品生产的平安牢靠。还可组织企业通过绘制质量过程图，实现关键限制点的检测，确保食品生产过程的平安牢靠。小作坊具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流淌性等特点，单凭政府监管很难四平八稳，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊业主的自律意识与觉悟，注意小作坊的质量引导和培训，把要我提高质量的他律行为转变为我要提高质量的自律行为。 四、协调联动，形成高压态势 要加强与工商、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，
16、切实履行好职能范围内责任； 对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，主动协作有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调协作，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。5月25日省质监局和省工商局下发了关于建立生产流通领域产品质量监督抽查信息共享协调联动机制的方案，对我们下一步工作，建立协调联动机制供应了有利条件，在工作中质监和工商在联合行政执法时应同时行动，由双方协商成立临时组织，制定方案，形成执法合力确保最佳执法效果。系统内部上下也要形成定期会商制度，形成系统整体优势，系统内外形成合力。 五、严格监管，建立长效机制 首先加强重点产品重点区域监管，其次加强小作坊监管。帮助企业制定各项制度，做到食
17、品生产加工企业全部获证，食品生产加工企业和小作坊全部签订质量平安承诺书，获证企业和小作坊食品添加剂全部备案，原辅材料进货台账、生产和销售台帐全部建帐； 企业全部建立质量档案。企业生产的产品要严格根据标准要求批批检验，生产加工食品的原材料进厂全部索证索票可追溯，食品生产加工小作坊严格执行限域销售制度。量化分解任务目标，实行强有力措施，确保食品平安。还要接着开展食品质量平安四项专项整治活动。 一是接着抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。进一步推动食品添加剂生产许可制度，严厉查处无证生产食品添加剂行为； 进一步规范添加剂运用行为，严格落实食品生产企业运用添加剂备案制度，确保企业按
18、标准和要求运用食品添加剂，严厉查处超量、超范围运用食品添加剂行为。深化企业，真抓实干，做好专项整治工作，确保各项措施落到实处，专项整治工作取得实效。 二是加大重点区域的专项整治力度。依据我县实际状况，把滦平镇作为食品加工重点地区，要加强对本辖区内食品企业生产、分布状况的调查分析，加强监管，进一步加大食品集中生产区域巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、运用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，肃穆查处食品企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为。 三是接着做好食品小作坊专项整治工作。严格落实小作坊条件审查制度，对证照齐全食品加工小作坊，严格基本质量平安条件审查，
19、确认符合要求后允许其生产。严格落实小区域限售制度。加强对遵守法律经营小作坊帮扶引导。落实对食品小作坊规范化、制度化和常态化管理制度，保障属地加工小作坊质量平安，促进地方经济平稳较快发展。要总结阅历，加强长效机制建设。食品平安法出台后，依据食品平安法的有关规定，对有关问题仔细探讨，结合本地实际，提出有效地解决方法。坚持和完善分类管理、层级负责、预防为主、全程监督的食品平安监管思路，改革和完善生产许可、风险监测、风险预警、监督抽查、担心全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品生产企业的加工过程管理，增加对产品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。 四是加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，刚好向社会发布检测结果和消费预警，切实爱护广阔消费者的合法权益。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页