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1、2022参与泛长三角分工合作情况调研报告去年元月，在安徽视察时明确指出，安徽要主动参加泛长三角区域发展分工，加强同兄弟省份的横向经济协作。这是中心高层首次正式提出泛长三角的概念。安徽参加‘泛长三角’的合作与分工可谓恰逢其时。要通过多种渠道、多种形式，把‘泛长三角’合作的概念推出去，形成广泛共识，叫响喊热。省委书记王金山的一番话，更是让一个承载着安徽人太多期盼的泛长三角呼之欲出。去年底颁布的长江三角洲地区区域规划纲要特地拿出一个章节具体对以安徽为主的泛长三角进行规划，出台的关于进一步推动长三角地区改革开放和经济社会发展的指导看法也增提了泛长三角概念
2、。这意味着长三角区域规划正式吸纳安徽，作为长三角企业向西发展的大门，明显是看上了安徽有着能源、劳动力、土地等方面得天独厚的优势。面对已进入操作层面的泛长三角时代，本文针对长三角地区目前的发展趋势，结合xx县的地域状况、经济现状等，就xx县在泛长三角区域合作中如何承接产业、角色定位、如何扬长避短、对接共赢作出思索。一、参加分工，规律势所必定长三角经济圈是我国最具活力的三大经济圈之一。20xx年，长三角16个城市生产总值4.7万亿元，占全国gdp总量的18.7%，平均增幅15.2%，高出全国平均水平3.3个一百零一分点；三次产业结构为3.454.442.2，二产、三产比重分别高出全国5.8和2.1
3、个一百零一分点;经济外向度为126.7%，高出全国60.5个一百零一分点，出口占全国的37%，实际利用外商干脆投资占全国的50.1%。1、能源瓶颈促其扩容经过近20年的高速发展，能源的瓶颈起先让长三角感到饥渴，从煤荒到电荒再到油荒，能源频频告急，其生产成本大约高出安徽30%-40%。20xx年末，长三角人均土地面积1.96亩，相当于全国的18%；人均耕地面积0.6亩，远低于1.38亩的全国平均水平。20xx年，上海、江苏人均水资源分别为153.9立方米和538.3立方米，远低于国际公认的1700立方米的用水警戒线。20xx年，上海原煤、原油、自然气等一次能源自给率为1.5%，浙江一次能源自给率
4、为9.2%。几近饱和的空间和环境容量，长三角扩容乃大势所趋。长三角最初是上海市和江苏、浙江的15个城市，20xx年在浙江台州的争取下，范围扩大到151。这是长三角第一次扩容。20xx年，长三角扩容为21的两省一市。在进一步推动长三角地区改革开放和经济社会发展的指导看法中，提到了21与周边地区的关系。这种关系可理解为长三角预留了再一次扩容的空间。也就是说长三角到了泛的时刻。什么是泛，根据江苏社科院院长宋林飞的说法是：长江下游入海口周边地区的16个城市是小长三角，苏浙沪两省一市是大长三角，安徽等邻近省份是泛长三角。2、政策走向导致呼应安徽是全国的居中靠东，xx大约是安徽的居中靠东，与苏浙沪可谓共饮
5、一江水。11010年，党中心、国务院宣布开发开放上海浦东,以上海为龙头带动整个长江流域的经济发展，是年7月，安徽省委、省政府作出开发皖江、呼应浦东的战略决策。202219年末，合肥提出建立包括安庆在内的沿江9城市的91城市圈发展战略。安徽省沿江城市群规划纲要界定出皖江城市带，把安庆市作为安徽中部崛起第一方阵的四个核心城市之一,成为安徽东向发展的排头兵。20xx年，安庆市公布产业发展与空间布局规划纲要，提出一核两带两轴六组团的规划方案，其中一核指的就是宜城-怀宁集聚核。2022年11月10日,在皖江城市带发展论坛上,专业人士称已成为江北岸线开发条件最好的县份之一,承接长三角地区产业转移应当水到渠
6、成。可以说，从国家到地方，开发长江流域的方针政策由来已久，安徽沿江城市呼应长三角的愿望也由来已久。3、经济规律迫其就泛依据区域经济学，假如把长三角视为中心点，则为其供应资源支持并接受其辐射的周边地区就成为该中心点的腹地。腹地是中心点发展的支撑和后盾。从某种意义上说，区域的竞争就是腹地的竞争。近年来，中国的三大经济圈的珠三角城市群、环渤海城市群的发展正是通过延长腹地而再续发展的。通过构建泛珠三角经济区使经济区土地面积达到全国五分之一，人口、gdp、进出口总额均达到全国三分之一左右。通过构建环渤海两侧区域的大地域空间城市群，已使新经济区土地总面积达到长三角的1.7倍。这两大经济圈的发展阅历给长三角
7、的启示是：长三角是到了泛的时候了。从上述三个层面分析，安徽、特殊是皖江流域城市参加长三角分工不是单相思，而更应当是你情我愿。二、承接产业，xx条件成熟xx县地处长江三角洲与中西部地区的交汇处，县域总面积1808.1平方公里，东接上海等沿海开放地区，西通武汉等中西部经济中心，承东启西、呼应南北，区位优势明显。现辖22个乡镇，96.5万人口。是个历史古县、人口大县、资源富县，最有可能成为长三角的腹地。近几年随着工业强县战略的实施推动，已成为安庆经济发展排头兵，成为皖江发展带的经济快县，已具备承接的实力。2022-20xx年连续4年，xx县进入全省县域经济考核十快县。经济总量明显增加，地区生产总值2
8、022年28.7亿元,发展到20xx年68.8亿元,按现价计算,年递增19.1%；工业增加值2022年5.18亿元,发展到20xx年24亿元,年递增35.9%;财政收入2022年1.61亿元,发展到20xx年7.31亿元,年递增35.3%;20xx年三项指标在全省分别排名第18位、第12位、第9位，比2022年位次分别上升10位、21位、16位。20xx年，被新华社及其他省以上主要媒体誉为皖江县域经济发展的一匹黑马。1、空间优势日益凸显地缘较近：xx县同长三角区域最大距离不足600公里，最近的只有101多公里。据相关资料，目前长三角经济区的辐射半径为398公里，预料2022年后的辐射半径为66
9、0公里，资料说明，xx县将被长三角全域幅射覆盖。交通便利：沪蓉高速、合铜黄高速、沿江高速等穿境或掠境而过；安庆长江大桥、铜陵长江大桥、规划筹建中的池州（）大桥横跨长江两岸；拥有可泊5000吨级江海轮的码头，能有效降低大宗货物运输成本。特殊是去年10月份开工的宁宜（南京至安庆）城际铁路，按省委书记王金山的话就是不融入也融入了。随着大交通框架的全面搭建，基本上实现了4小时到达长三角任何地区的可能。也正是因为地缘和交通方面的优势，使xx县与长三角地区的民间合作互动已有了肯定的基础，为参加泛长三角积累了阅历：xx县蜜蜂探讨所与上海一百零一酿蜂业有限公司合作在建立规范化的蜜蜂养殖示范和技术推广基地；花园
10、粮贸与浙江临平粮油有限公司合作投资3500万元，创建了xx县华飞制粉有限公司；陈瑶湖回乡创业青年谢贵艺与苏州某老总达成协议，合资创办了xx县腾嘉鞋业。2、资源优势相对突出安徽是农业大省，xx县则是全国商品粮基地县，20xx年，粮、油、肉产量均占全省的2%左右（安徽的粮、油、肉产量占全国比重均高出长三角地区约两个一百零一分点左右）。水产养殖在安徽是独树一帜，属全省水产示范县，20xx年水产养殖面积39万亩，产量8.15万吨，占全省5%。xx县矿藏资源富集，境内有丰富的铜、铁、锰、明矾、石灰石、泥炭、玄武岩等资源，贮存量丰富，发展建材、采矿等产业原料足够。岸线资源丰富，拥有全省四分之一的长江黄金水
11、道，境内长江岸线78公里，且深水岸线27公里。发展造船、港口、大物流业潜力巨大。另外，土地、劳动力价格较低。以上这些都可肯定程度地弥补长三角地区在能源原材料需求量上的缺口，和对用工成本的降低。3、产业优势关联紧密相对于末，20xx年长三角地区二产比重上升了2.1个一百零一分点，三产上升了1.5个一百零一分点，产业升级明显。xx县同时期是二产比重上升了14.4个一百零一分点，三产则下降了1.6个一百零一分点。数据说明：xx县工业立县的战略成果非常显著，工业化率达到34.1%，但总体上还处于工业化成长期、服务业培育期，与长三角地区产业梯度明显，产业发展空间巨大。xx县的七大主导产业板块中，船舶制造
12、业、采掘业、纺织业等都具有产业转移的有利条件。4、政策优势环境宽松20xx年，国家大力实施中部崛起战略，明确了两个比照政策，使安徽省起先步入国家政策扶持的高地。20xx年，商务部确定安庆市等地作为加工贸易梯度转移重点承接地。xx县是全国政协重点联系单位，可以通过全国政协协调上级有关方面关系，争取资金，享受政策。作为国家级扶贫开发重点县，在政策、资金和项目上将能获得更多支持。省委省政府实施的东向发展战略要求沿江经济带领先崛起，xx县正居于沿江经济带的核心，势必会更多地享受相关政策。近几年xx县先后出台了一系列政策文件，从税费、土地、服务、嘉奖等方面制定了具有很强吸引力和可操作性的实惠政策措施。并
13、出台政策发放外来投资重点企业爱护牌和外来投资者爱护证。在投资硬环境建设上，完成经济开发区一区六园基础设施投入11.6亿元，开发面积近10平方公里；建成乡镇功能区16个，开发面积1万余亩。特殊是xx县人民政府组织长江航运规划设计院共同编制了xx县长江岸线资源开发规划，必将给带来新一轮的大发展。三、打造基地，面对泛长三角参加到泛长三角的分工合作中去，首先要表明身份，精确定位，坚持优势互补、利益互惠的原则，结合自身实际，打造出面对泛长三角的四大基地。1、船舶制造基地八一百零一里皖江，占了五分之一，可用于船舶制造的深水岸线也达到27公里，目前造船规模已突破50万载重吨，拥有各类造船企业50多家，202
14、2年岸线固定资产投资就达到18亿元。特殊是以东方造船有限公司和舟洋船舶为主的造船产业集群，于近期已被省政府纳入安徽九大产业振兴规划。而江、浙、沪等造船优势地区岸线资源已饱和、造船实力已过剩，对接长三角造船业、打造成长江水系中一个重要的船舶制造基地可谓时机正值时。2、农产品、原材料供应基地经济学家谢国忠在经过市场调查后，认为中国新的农产品出口基地的希望应当在安徽，而安徽的希望在皖北和皖江一带。20xx年度，共销往省外粮食约11万吨 ，其中长三角地区8万多吨 。销往省外水产品5万多吨，其中长三角地区2万多吨。规划中，xx县把粮、油、棉、畜禽、水产品、保健食品六大系列产品开发作为农产品深度加工的重点
15、突破口，至20xx年底，全县上规模农产品加工企业已达到25 家，产值131557万元，其中省级农业产业化龙头企业 4家。目前，xx县的钱铺至项铺和山山至会宫两条铜、铁、金、明矾石、重晶石等资源采选的矿业经济带脉络清楚。因此，面对长三角，打造特色农产品供应基地，打造钱铺铜、金、多金属采选基地和会宫官埠桥铁、明矾石、建筑石料开采加工基地。变能源优势为经济优势。3、劳务输出基地xx县是安徽省劳务输出大县，20xx年输出人数达到25万，占全县人口的26%。从流向上看，长三角地区居多，两省一市约有14万人，占总输出人数的 56%。长三角地区是劳动资源的聚集区。高密度的企业意味着大量劳动力的聚集，长三角地
16、区劳动力资源密集型企业急需中西部地区丰富劳动力资源为其不断发展增加源动力。十五期间，长三角南下珠三角挖有阅历的外来务工者，近几年又纷纷到中西部设立劳务输入基地，xx县要紧抓这一机遇，面对长三角对接建立劳务输出基地。4、旅游、生态农业基地xx县历史悠久，文化底蕴丰富，汉代置县，至今已有2022年的历史，明清时期更是桐城派文化的家乡，境内有汉武帝射蛟、陶侃洗墨等多处古迹遗存；有集文山、火山、佛山于一身的省级风景名胜区、国家地质公园和国家级森林公园的浮山；有小黄山之称的白云岩；还有枞川夜雨、荻埠归帆、竹湖落雁、等自然景观和奇妙传闻。生态农业近两年也有了长足的发展，是一个旅游资源有很大开发潜力的县份。
17、长三角地区经济发达、生活富有，旅游消费渐成热点。安徽两山一湖的开发，让两地的联系日益亲密，而xx县也要围绕两山一湖做足文章，围绕朝阳农业下足猛料，构建面对长三角的旅游基地。四、错位发展，全面无缝对接长三角地区和安徽、和与生俱来具有不同的区位和资源禀赋，注定要走自己的发展道路。泛与不泛、参加不参加，其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要强调产业规划先行，坚持产业互补、合作和升级的原则，避开产业同构同质形成恶性竞争，有意识形成合理的差异化的区域经济结构，以求、长三角在错位发展中共赢。1、思想对接：与苏浙沪相比，xx县表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，事实上一个很重要的差距还是思想观
18、念上的差距，表现在发展胸怀的广袤度和创新氛围的深厚度等方面。解放思想促进科学发展的大探讨xx县也开展过，但次数少了点、势头弱了点。以长三角地区的苏州为例，该市的发展抓住了三次大的机遇。一是80年头发展集体经济，二是90年头浦东开发，三是中国加入wto。每到一个发展的关键时期，苏州都要进行一次以解放思想为主题的大探讨，每个阶段的解放思想都有不同的内涵，在解放思想的大探讨中来统一思想。这次轮到了，在迈向泛长三角时代之际，xx县有必要更广度地转变观念，以思想大解放推动新一轮大发展，进一步增加忧患意识、竞争意识，坚固树立发展第一要务不动摇，抢抓机遇、领先发展，破除陈腐观念、畏难心情，寻求思想观念上等高
19、对接，当好配角，唱好主角。2、空间对接：点轴开发理论告知我们，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成点状分布。随着经济的发展，点会渐渐增加，点与点之间，由于生产要素交换须要交通线路等，相互连接起来就是轴线。轴线一经形成，就会吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点，成点轴系统。因此，点轴开发可以理解为从发达区域的经济中心（点）沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移。依据这一理论，点应当是长三角地区经济发达的城市，在向安徽发展推移时，必定会沿合铜黄高速和长江岸线两条轴线进行空间对接。目前，正充分利用沿江沿路（轴）进行产业布局，发展特色功能区，这两条轴上共分布13个乡镇，基本聚集了制造、
20、采掘等主导产业。20xx年，覆盖吸引人口65.1万人，占全县67.5%，完成规模工业产值33.1亿（其中3个乡镇因地理位置缘由无规模企业），占全县54.3%。可以说已经具有很强的承接实力和很大的承接空间。3、产业对接：一是推动工矿业对接。长三角目前的产业形势是：二产加速升级，三产加大投入，一些传统优势行业因原材料、劳动力等方面的缘由，正向中西部转移。xx县的对接途径是：接着加大机械制造业、造船业、采掘业的推动力度，提高产业配套水平和规模，主动吸引长三角充裕的资金、先进的技术和高层次人才，改造提升传统产业。从而与长三角形成产业关联。目前，xx县的工矿制造业在县政府实施的双沿双围战略推动下，已具有
21、肯定的规模，并产生聚集效应，具备对接的实力。沿路：汽车零部件工业功能区至20xx年底，已进驻企业20家，4家投产企业创产值2.7亿元；20xx年上规模黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿采选企业达25家，完成产值79236万元。沿江：以东方造船、泰航船舶、舟洋船舶为主的长江岸线经济成长快速，目前已形成年生产实力50万载重吨的产业集群。在当前资源供应不足的状况下，抓住了资源无疑就抓住了发展的先机。吸引长三角企业到投资资源深度开采加工，是产业对接的最佳实现方式。二是完善农业对接。生产出优质、平安、特色的农产品，是安徽农产品与长三角实现无缝对接的必由之路。省农委副主任刘永春一句话道出了安徽的农业对接路径
22、。据有关资料，安徽农产品70%销往长三角，已有101多家长三角企业在安徽投资农业开发。上海、浙江等发达省市农产品生产、加工基地转移步伐加快，我省已将长三角作为农业招商的主战场。xx县是全国商品粮基地县。20xx年，全县粮食播种面积132万亩，总产51.7万吨。蔬菜播种面积12万亩，总产21万吨。畜牧业产值达到8亿元。拥有省级龙头企业4家，省级名牌农产品4个。农业综合生产实力较高，产业化格局初见规模。但在农产品的精深加工、品牌开发、规模化生产、市场化经营等方面与长三角地区对接的空间巨大。对接中，xx县一要加强政府间沟通沟通，20xxxx县政协与江苏江都市政协缔结了友好政协，为两地沟通开了一个好头
23、；二是要做好绿色食品、特色农产品区域间的相互认同；三要协调好区域间企业与企业、企业与市场间的关系。三是加强旅游对接。2022 年，黄山市与长三角共同签署长江三角洲旅游城市合作宣言，建成中国首个无障碍的跨省市旅游区。20xx年，关于沪皖进一步加强合作沟通的协议就资源共享、合作共赢达成合作协议。可以说，长三角已经看上了安徽两山一湖旅游品牌，旅游一体化指日可待。客观地讲，xx县旅游资源丰富，但缺少资金投入、缺乏多层次开发，管理营销模式陈旧，对接中，须要找出一个最佳切入点，甚至可认为，与长三角360度对接的最佳切入点，也就在旅游这1度，通过旅游了解，亲近，而旅游的切入点或许短暂不是浮山，而在观光农业这
24、一层面上。理由为：第一、从安徽旅游走向看，将来3年，安徽重点将在乡村旅游的推动上，出台不久的安徽乡村旅游525安排就是明证。其次、作为全国粮食生产先进县，xx县的农业基础地位坚固；作为全国水产重点县，xx县拥有各类水面64万亩，其中可养水面达41.2万亩，发展空间广袤。白荡湖标准化生态养殖示范区已获农业部批准，省市级渔业标准化生态养殖示范区3个，质量、环境、平安、有机产品认证品种5个，已具备休闲渔业、生态渔业的基础；作为全国生态示范县，周潭镇大山村已成为国家级生态自然村和中国森林生态网络建设示范基地、安庆市农家乐示范点。随着大交通、大旅游网络的形成，xx县与长三角旅游对接的路径重点放在：休闲度
25、假、疗养观光。实现方式是：长三角资金、管理等要素的嫁接转移。4、市场对接：一是做好物化市场对接：长三角物流业目前的发呈现状是：物流总额占全国五分之一强，已经具备了很好的基础，但各城市之间还处于相对孤岛状态，物流基础设施的统一规划与共同建设程度不够；仓储配送设施有待完善；存在产业类同、过度竞争，各行业、各环节间连接不畅等问题。这些问题中，物流成本偏高是根本所在。现代物流目前还处于培育阶段，但优势在于地理区位和运输成本相对较低的长江黄金水道，方向上，把大力发展水陆联运和江海联运写进了规划。随着空间、产业的全面对接，极有可能成为皖西南、周边县市，及至长三角地区的中转集散地。目前，xx县的物流业发展思
26、路应当在长江和合铜黄高速的交汇处老洲镇，以此为重心，逐步规划建设物流中心，使之成为长三角西翼重要的物流枢纽。二是做好要素市场对接：xx县的生产要素成本低。20xx年，xx县一般工人工资在每月400560元，而长三角已达到800多元；平均建筑造价在430元左右，长三角地区基本高出30多个一百零一分点。因此，长三角对接除了地域空间、环境容量，更有利润空间。其实现方式是：拓展市场，即吸引长三角的企业将制造基地转移到，从而无限度接近xx市场，更可能地降低物流成本。五、分工合作，广泛互利共赢加入到长三角俱乐部要走的路还很长，只有立足自身，扬长补短，不盲目跟进，要从容面对，不好高骛远，要步步为营，在双向互
27、动中求得对接，赢得发展。1、加强交通设施建设：一要主动呼应北沿江高速马路早日开工；建设至桐城高速马路工程和至普济圩马路。二要以五纵四横为框架完善县内交通网。三要加大长江岸线开发力度，规划建设四大港区，努力建设区域性综合物流港区。2、做好服务环境建设：一是充分抓住为扩权县的时机，争取省政府的支持，建立与长三角地区政府间协调机构或议事组织，做好相互间各项对接工作，保证产业有序转移。二是招商引资的氛围再浓一些，县干联系成员单位、领衔招商制度再实一些，在长三角地区的招商推介活动再多一些。三是做好对市场主体的服务。全县各乡镇、各部门要把清理涉企收费、简化办事程序、减轻企业负担作为当前的硬任务抓紧抓好，建
28、立服务环境问责制度；进一步推动行政服务中心效能建设提升行政服务中心窗口形象，提高办事实力，推行一个窗口收费制度，建立健全项目办理各项制度。3、调好产业结构：一是提升传统产业。我县的传统产业比重较大，不少传统产业的增长速度不快，也谈不上好，因此，在做大做长产业链上和节能降耗、技术改造上提升的空间很大。二是振兴优势产业。我县的建材采掘业，目前基本算得上优势产业，但优势是相对的，学习实践科学发展观就是要求我们以发展的目光看待问题，以科学的看法谛视问题，优势也要发展、要巩固，把优势做成有影响力、有优势力。三是发展新兴产业。我国目前已进入工业化中期，装备制造业发展前景广袤，国家、省都制定了产业振兴规划。
29、我县的新兴产业应当是利用丰富的长江岸线资源，发展船舶制造业；抓住当前国家加大基础设施投入的有利时机，大力投资和培育新材料、环境爱护等将来优势产业的发展。4、坚持可持续发展：xx县生态美丽，山青水秀，是一笔珍贵的生态资源，更是一块持续发展的金字招牌，这就要求在承接长三角产业转移时，做到不降低环保门槛、不牺牲生态环境，不接受污染转移。这是一个方面，其次方面，要推动资源节约循环利用。坚持开发和爱护并重地开发矿产资源，推动规模化开采、精深化加工；加强基本农田爱护，提高土地集约、节约利用水平，促进循环农业发展。第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页